清徐县委、县政府
清徐县地处全省“一核一圈三群”城镇布局中太原都市核心区，是全省唯一的全国休闲农业和乡村旅游示范县和四个优势农产品蔬菜示范基地县之一，也是省城最大的蔬菜生产基地和“菜篮子”，蔬菜供应量占到太原市的一半以上。目前，全县蔬菜面积11万亩，播种面积18.7万亩。建成10个万间温室群、6个千亩大棚基地，10个设施蔬菜示范基地。2010年全县蔬菜产量63.8万吨，上市量57.2万吨，销售收入6.3亿元，产值占农业总产值的32.9%，其中，设施蔬菜收入3.1亿元，占总销售收入的49.2%。农民人均蔬菜收入2480元，占农民人均纯收入的28.2%。11个省级蔬菜专业村人均收入8894元，高于全县平均水平102元。主要做了四方面工作：
一、规划引领连片“种菜”
制定《清徐县优势蔬菜示范基地县实施规划》、《清徐县设施蔬菜生产发展五年规划》、《太原现代农业示范区规划》等规划，以蔬菜种植专业村为基础，以太原现代农业示范区和集义蔬菜主题公园为载体，加快农村土地流转，基本形成“两区、四带、十基地”（两区：即河西老菜区、河东新菜区；四带：即大运路、晋夏路、八一路、清东路贯穿全县三纵一横蔬菜精品工程带；十基地：即以集义、小武、成子、大禾新农业、菩净实业、美锦农艺园、绿恒常、昌盛食品、良源集团、通和等10个蔬菜示范基地）蔬菜种植空间布局。
二、政府贴钱鼓励“种菜”
制定出台《关于进一步加快设施蔬菜发展的意见》，出台财政补贴、贷款贴息、基础设施配套等一系列扶持政策。对新建日光节能温室，每亩补助2000元—6000元；对改建的日光节能温室，每亩补助1500元—4500元；对新建的蔬菜大棚，每亩补助1500元。县财政出资5000万元，对连片设施蔬菜群，每户给予最高3万元的贷款贴息。目前，已累计发放小额贷款546万元。整合涉农部门资金，加大蔬菜基地管网、电网、路网、林网等基础设施建设力度。更新改造输水管道、防渗渠道159.46公里，基本解决了农田灌溉“最后一公里”问题。
三、为农服务帮助“种菜”
以公共服务机构为依托，合作经济组织为基础，龙头企业为骨干，构建公益性服务和经营性服务相结合的社会化服务体系。
（一）与科研院所合作
引进推广50余个新品种，良种覆盖率100%。注册6个蔬菜品牌，认证无公害蔬菜品种35个，其中，农业部认证品种24个。划定无公害蔬菜基地核心区、重点区和辐射区，推广水肥一体化、测土配方施肥、营养模块育苗等技术，蔬菜抽样合格率98%以上。12万亩无公害农产品生产基地获得省部级认定。
（二）全部成立专业合作社
11个蔬菜专业村通过租赁、入股、交换等方式流转土地，集中连片种植。其中，春之源蔬菜专业合作社土地2500亩，建成日光节能温室1200亩，大棚100亩。合作社通过统一提供农资、统一田间管理、统一品牌销售，降低生产成本，从源头上保证蔬菜质量安全，增加菜农收入。
（三）建立“基地+公司+农户”发展模式
美锦、菩净、大禾等涉农企业发挥示范引领作用，建成高标准日光节能温室14万平方米、工厂化育苗中心2.1万平方米，成为国内一流的集生产、科研、观光为一体的精品设施农业园。其中，山西大禾生态农业科技示范生产基地被国家中科院列为山西科研实验基地、中国农大实习基地。目前，全县大田菜与设施菜相搭配，种植与观光相结合，基本形成“春提早”、“夏度淡”、“秋延后”、“冬返季”的周年生产格局，有效提高市场均衡供应能力。
四、农超对接促进“种菜”
一方面，发展以营销为主的蔬菜专业合作社20个、专业协会12个，培养蔬菜经纪人队伍425人，建成蔬菜批发交易市场10个。另一方面，引进华北地区最大的美特好农产品加工配送中心。项目总投资6.8亿元，主要建设常温物流配送、低温农产品配送、生鲜加工中心等。项目预计7月中旬投入使用，可带动农产品生产基地5万亩，实现销售收入73亿元。目前，已多次组织开展农超对接，建立紧密型产销直供基地，实行蔬菜规模化购销，形成风险共担、利益均沾的共同体。此外，大力发展蔬菜加工企业19家，年加工转化蔬菜5万吨。建成恒温保鲜库13座4万立方米，存贮量达到6000余吨。(www.xing528.com)
虽然我县蔬菜产业发展较快，但设施蔬菜生产面积仅19497亩，占播种面积的10.4%，规模仍然偏小。蔬菜种类全、品种多，但缺少高品质的有机、绿色蔬菜品牌。大量品种散布在各乡镇，呈插花样分布，优势品种及品牌的集中效益没有完全显现。蔬菜生产、销售、加工较为松散，合作社销售网络不健全，蔬菜销售组织化程度不高。蔬菜转化率低，产业延伸增值能力弱，综合效益还未完全显现。
实现传统农业转型跨越发展，产业基础在于“一县一业”，路径是集群式、板块化推进。蔬菜作为清徐种植历史悠久、发展基础最好、带动农民增收最快的农业主导产业，必须矢志不渝地推动规模化和产业化。“十二五”期间，我县蔬菜发展的主要目标是：菜田面积稳定在11万亩。通过改变品种结构，增加设施面积，提高科技含量，到2015年，设施蔬菜面积发展到32009亩（日光温室17699亩，大中小棚面积14310亩），无公害蔬菜面积达到15万亩；蔬菜总产量达到90.2万吨，上市量达到79.7万吨，其中,设施蔬菜产量40.8万吨为太原市提供蔬菜69.2万吨，占到蔬菜总产量的76.7%。设施蔬菜为农民收入人均3024元。今年是“十二五”的开局之年，太原市政府将发展设施蔬菜列为“十件实事”之一，我县将全面完成6000亩蔬菜温室大棚的建设工作。今后将主要抓好六个方面的工作：
（一）设立财政专项资金
通过补助、贴息等措施，专门用于以日光节能温室、新型蔬菜大棚、蔬菜新品种试验、优势农产品蔬菜基地等为重点的设施蔬菜建设。整合农业综合开发、土地整理、农田水利、科技推广、植保工程、标准园建设等项目资金，集中用于蔬菜生产基地建设。同时，建立多元化投入机制，鼓励和支持县内外工商企业投资参与基地建设，发展设施蔬菜；鼓励和支持社会力量采取股份制、股份合作制、租赁制等多种方式参与设施蔬菜发展。
（二）构建市场流通网络
运用物联网技术，引进现代物流企业，搭建“农产品交易物流中心”、“农业会展中心”等具有现货流通、期货交易、信息发布功能的物联网平台，建设一个集蔬菜交易、电子结算、质量检测、信息发布、仓储物流、冷链配送等多功能于一体的蔬菜交易中心。根据各地蔬菜播种面积及气候条件等信息，分析和预测蔬菜供给情况和价格走势，及时发布市场供求和价格信息，引导种植户经营者合理安排经营活动。
（三）完善市场营销体系
通过发展绿色基地、培育绿色市场、提倡绿色消费、开辟绿色通道等措施，鼓励、支持和引导蔬菜经销商、蔬菜合作社、大型企业、院校和连锁超市合作建立紧密型产销直供基地，逐步形成从产地到消费终端的流通规范、运行高效的蔬菜对接网络，建立起蔬菜销售长效工作机制。积极培育壮大蔬菜龙头企业，增强市场开拓能力和辐射带动能力。通过对产品进行分级、保鲜、贮藏、加工、包装，延长产业链，增加附加值。
（四）健全质量控制体系
依托县农产品质量检测中心，加快建设完善蔬菜质量检测网络，达到每个乡镇和规模蔬菜生产基地有蔬菜质量速测仪、每个农贸市场有检测室。进一步完善蔬菜全程质量追溯信息采集系统，逐步形成产地有准出制度、销地有准入制度的全程质量追溯体系。积极推行蔬菜无公害标准化生产，严格蔬菜产品质量标准和生产技术规程，进一步提高蔬菜质量安全水平。
（五）大力实施品牌战略
不断强化蔬菜生产、销售的“绿色、有机意识”，认真搞好蔬菜绿色、有机品牌的申报认证工作，走生态型、绿色、有机蔬菜发展之路。依托全国休闲农业和乡村旅游示范县建设，大力发展观光采摘、休闲娱乐、农耕文化等项目，促进高效农业与休闲农业有机融合，打造太原都市核心区农业休闲旅游目的地，进一步拓宽农民增收渠道。
（六）设立设施农业保险
积极与保险机构合作，开设设施农业保险，建立设施农业抗御风险的保障机制。财政出资补贴农户参保，统一工作程序，建立完善承保、勘损、理赔等制度。农户以较少的保险费投入得到保险责任范围内的经济补偿，减轻因自然灾害、意外事故带来的经济损失，让农民放心、放手、放胆的发展高效设施农业，保障蔬菜产业可持续发展。
（作者单位：清徐县委、县政府）
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