永济市委、市政府
永济市位于山西最南端，秦、晋、豫三省交汇处的黄河金三角区域中心。境内地势平坦、光热资源充足，水利设施完善，是山西的优势农业主产区。市辖7镇3街道（办事处），265个行政村，总人口44.7万,其中农业人口34万，国土总积1211平方公里，耕地面积83.1万亩，黄河滩涂面积30万亩，在110万亩的土地上，以农产品加工带动的“一村一品”、“一县一业”迅猛发展。目前全市农业产业化企业总数已达198个，其中规模以上企业35家，产值超亿元的7家。全市有农业产业化国家级重点龙头企业2家，省级重点龙头企业5家，运城市级重点龙头企业25家，全市农民专业合作社发展到457家。2010年龙头企业加工产值达45亿元，农产品加工转化率超66%，带动永济及周边县市18万农户从事相关产业。全市农业产业化经营农民人均纯收入2805元，占到全市农民人均纯收入5844元的47%，农业产业化发展连续八年居全运城市第一，五次被省委、省政府表彰为“农业产业化经营先进县市”。近日被农业部确定为全省唯一的农业产业化示范园区。
依托农业产业化推进“一村一品”、“一县一业”，主要表现在以下两点：一是以粟海集团肉鸡加工为依托的禽业县（市）基地建设迅速扩张。粟海集团成立于1997年，总资产22亿元，注册资金10148万元。年加工肉鸡1.2亿只。企业被确定为国家级农业产业化重点龙头企业、全国农产品加工示范企业、全国清真产品定点生产厂家。先后跻身于“全国民营企业500强”、“中国成长企业100强”、“中国肉类食品行业50强”、“中国机械化屠宰与肉食品加工销售100强企业”行列。“粟海”牌饲料和肉鸡产品荣获“中国国际农业博览会名牌产品”、“山西省名牌产品”；肉鸡系列产品荣获“全国质量信得过食品”称号。“粟海”牌商标荣获“中国驰名商标”。2010年投放鸡苗6982万羽，加工肉鸡产品11万吨，实现产值16亿元，实现销售收入15.55亿元，实现利税9千万元，新增就业岗位500个。肉鸡养殖基地辐射到晋、陕、豫三省的运城、临汾、三门峡、渭南四市的56个县市，80多个乡镇，6000余农户，辐射半径达到180公里。直接和间接带动了3.2万农民从事肉鸡养殖产业，年均为农民创收近3亿元。在运城市建设了24个健康肉鸡养殖示范小区，年出栏肉鸡2000万羽。二是以农业产业化龙头企业带动的“一村一品”产业格局基本形成。以忠民集团、晋美油脂等企业为龙头的油脂加工链条，年加工棉籽30万吨带动永济市2.5万户农民种植棉花30万亩，仅棉籽加工一项，年增加农民收入9780万元；以中远、中粮大宝、宝达、紫山、华鑫等芦笋加工企业为龙头的芦笋种植加工链条，年加工芦笋罐头、速冻芦笋等系列产品3.5万吨，出口创汇3500万美元，带动永济市1.5万户农民种植芦笋8万亩，年增加农民收入3.5亿元；以安德利蔬汁有限公司为龙头的苹果种植及果汁加工链条，年加工原料苹果20万吨，带动苹果种植面积15余万亩，年增加农民收入6000万元；以长荣农业科技开发有限公司等企业为龙头的肉猪养殖产业，带动全市建设标准化、规模化肉猪健康养殖场13个，规模养猪存栏总量达3.8万头，年出栏5万头，年产值5000余万元，规模养殖占到全市肉猪养殖总量的58%以上；以超人奶业、鹊桥乳业为龙头的奶牛养殖及乳制品加工产业链条，奶牛存栏总量达2372头，带动全市苜蓿、玉米等饲草种植农户2000户，年增加农民收入1000万元。龙头企业带动“一村一品”专业村42个。在推进工作中，主要作法是：
一、强化领导扶龙头
为加快发展“一村一品”、“一县一业”，市政府成立了由市长任组长，农业副市长任副组长，农委、畜牧、国土、水利、财政、林业等相关部门单位为成员的“一县一业”工作领导小组。负责协调解决资金、项目、人才、土地等重大问题。
（一）全面加强项目建设
全市将项目建设作为农业发展的核心推动力，不论是基地建设还是龙头企业建设都制定详细、完善、科学的项目方案，并通过“一争二引三落实”加快全市农业领域项目建设步伐。（“一争”即争取项目资金；“二引”即争取外地优势企业落户永济；“三落实”即对项目的立项、审批资金争取、项目实施进行季度考核和半年评比）。全市已建立完善的农业产业化项目库，入库项目130个，每年争取国家和省市农业产业化项目10个以上，争取扶持资金2000万元，有力地推动了我市农业产业化的快速发展。
（二）努力加大扶持力度
市财政逐年加大对农业产业化的资金投入和扶持力度，去年全市累计投入农业产业化龙头企业和基地建设资金420万元，永济农业发展银行、农业银行、永济信用联社等金融单位累计投放到农业产业化龙头企业的资金总规模达到18.5亿元，累计发放支农贷款12亿元，重点向芦笋、棉花、设施蔬菜、养鸡、养牛、养猪等优势产业倾斜，为全市农业产业化发展提供了强有力的资金支持。
（三）全面提升品牌战略
对全市具有市场竞争优势和地理特色优势的农产品，从商标注册、包装策划、宣传营销等方面进行全面加强。农产品商标注册数量达到216个。“粟海”商标获得全国“驰名商标”，忠民集团棉籽精炼油产品填补全省油脂产品空白，芦笋国内销售取得突破性进展，百姓家园“糯玉米”、金禾小麦“农家年馍”、“小麦胚芽粉”以及“张营小米醋”等特色农产品相继打入北京、上海、太原、深圳等大中城市，国强果脯系列产品走进世博会，惠畅纺织品有限公司被确定为山西省高校公寓用品采购定点单位。
（四）全力做强龙头企业(www.xing528.com)
今年全市农产品加工企业新上项目20余个，总投资2.8亿元，其中投资千万以上的项目分别是：投资3000万元的粟海集团熟食品加工生产线建设项目已开始建设；投资5000余万元的忠民集团300T/D精炼油生产线项目已投产运行；投资2000万元的长荣农业科技开发有限公司万头猪场和大型沼气设施已投产运行；投资8900万元的晋美油脂有限公司营养调和油生产线建设项目已获批准，建设资金已到位。
二、多措并举建基地
实施中，全市以行政推动，科技驱动，企业带动为主要发展途径。“行政推动模式”，即政府在产业起始阶段给予科学的干预，通过科学决策、科学规划、政策扶持等行政手段促进产业启动。“科技驱动模式”，即以科技作为产业发展支撑点，以标准化产业发展为杠杆，加快新品种、新技术、新成果的引进、试验示范和推广，提高产业整体科技含量和科技对产业的贡献率，着力提高产业的核心竞争力。“企业带动模式”即“龙头企业+基地+农户”的产业组织模式，努力做到基地建设规模化、市场拉动企业化、产品营销品牌化、利益连接机制化。全市土地流转规模达到13.8万亩，培育百亩以上规模种植户380户，培育50亩以上的规模种植户1000户。建成芦笋、棉花、蔬菜、水果、小麦、肉鸡等“一村一品”专业村76个。在东北腹地建设20万亩优质棉种植区，在栲栳垣区建设10万亩优质苹果种植区，在中条山前沿洪积扇区建设10万亩干鲜果种植区，在城郊建设万亩设施蔬菜种植区，在中部腹地建设30万亩小麦种植区，在黄河滩涂建设10万亩优质芦笋种植区。
（一）实现生产基地标准化
为保障产地环境安全，聘请中国农科院、山西农大等科研院所的专家对我市水质、土壤、大气等指标和生态环境进行科学评价，实施了产地环境整治。在生产环节上，采取“五统一”标准化生产规程，在全市形成了标准化生产覆盖网。同时，建立健全了农产品质量安全检测体系，完善了农产品质量安全追溯体系。
（二）强化技术提品质
通过“科技进万户”农业实用技术大培训、举办农民科技节等举措，以龙头企业为载体，加快新品种、新技术推广步伐。建设高标准示范园区，推动“一村一品”发展。
三、严格考核促推进
市政府把发展“一村一品”、“一县一业”列入部门年度目标考核，同各乡镇、各有关部门签订了目标责任书，并同部门的年度经费拨付相挂钩，严格考核，奖惩兑现，认真组织进行督查落实，为顺利开展工作打下了良好的基础。市四套班子主要领导定点包企业、包基地、包产业，定期深入各龙头企业和产业基地进行现场办公，及时解决发展过程中存在的各种困难和问题；各镇也把“一村一品”作为镇域经济发展的重要中心工作全力推动；各职能部门对涉及龙头企业的各项审批办理事项进行限时答复、限时办结、限时反馈，在涉及龙头企业用地、水、电等方面在政策法律许可的范围内予以倾斜扶持。
在推进以农业产业化带动“一村一品”、“一县一业”发展中，我市虽然做了一些工作，也取得了一些成绩，但与上级要求相比、与“一县一业”作为现代农业突破口发展的要求相比还有不小的差距。我市目前主导产业规模仍需继续扩张，区域布局有待进一步完善，龙头企业带动辐射能力有待进一步加强，产业化水平还有待进一步提升。在全省转型跨越发展的大潮中，进一步解放思想，顺势而为，完善“一村一品”发展规划，进一步加大资金投入，在外向化引导、标准化生产、组织化带动、品牌化营销上下工夫，通过强基础、抓管理、创品牌、拓市场等措施，推动永济农业全面上档升级。
（作者单位：永济市委、市政府）
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