一村一品：抓住特色推动农民收入翻番

抓住特色做大规模　以“一村一品”推动农民收入翻番

长治市委、市政府

一、瞄准目标，唱响“一村一品”重头戏

转型跨越发展，落实到“三农”工作上，就是要牢牢抓住“一村一品”、“一县一业”这个重头戏，坚定不移地进行板块化发展，园区化承载，集群化推进。按照省委、省政府的要求，全市坚持以村为切入点，以品为突破口，把培育壮大农村特色产业紧紧抓在手上，切实有效地推动了全市“一村一品”、“一县一业”的又好又快发展。

全市已建成了37个国家级农业标准化示范区，成为全国第一个农业综合标准化示范市。但是，长期以来一直存在的产业分散，产品规模过小的问题并没有从根本上解决。分析其原因，关键在于指导思想并不十分明确，工作思路并不十分清晰，工作重点也没有真正牢牢抓住。经过有针对性的外出考察、上下调研，明确作出了把大力发展“一村一品”、“一县一业”作为推进农业现代化，实现农民收入翻番的主要路径。在工作实践中，全市将国内外这方面的经验与我市的实际融会贯通起来，牢牢地把着力点盯住了“村”，把发展目标盯住了“品”，响亮地提出了“一村一品，强村富民”的口号，采取目标锁定、政策支持、资金扶持等切实有效的措施，使“一村一品”迅速成为惠及千家万户农民稳定增收的实际举措。全市进入省级的“一村一品”专业村达到197个，专业乡镇达到40个，长子、沁县、壶关、长治县进入省级“一县一业”基地县，从业农民达到近10万户，全市农民人均纯收达到5960元，高于全省和全国平均水平。

二、抓住关键，升级“转型跨越”助推器

（一）以板块化布局做大集群规模

“一村一品”是产业经济、板块经济。以往也不是没有抓村品经济发展，而是由于主导意识不强烈，没有从优势出发，进行科学有效的规划布局。有了以优势为本的科学有效的规划布局，把分散的聚集起来，把小规模转型为大规模，就可以使小优势变成大优势。为此，我们以转型跨越为主题，以延伸产业链为主导，本着以小型转大型，以初加工转深加工，千方百计追求产业的集聚效应为原则，依托屯留玉米良种、长子大青椒、平顺大红袍花椒、黎城核桃、沁县小米、壶关旱地西红柿6个中国特产之乡，重点规划建设了最能体现高效和特色的六大产业板块。分别是产业链不断延伸的300万亩优质玉米产业，有深加工带动的60万亩优质谷子为主的小杂粮产业，种植、储存、加工、促销一体化发展的50万亩设施蔬菜和6万亩食用菌、200万亩优质干鲜果品产业，持续提升生态、健康、安全水平的6000万头（只）规模养殖产业。随着这六大产业板块的发展和提升，在全市迅速形成“一村一品”、“一县一业”整体推进格局。

（二）以标准化生产提高产品品质

“一村一品”基础在“品”，出路在标准化。在实现农产品标准化中，我们建立健全了农产品质量标准体系和检验检测体系，先后发布实施了33项地方农业标准、20项企业标准、721项国家与行业标准。建成了农产品和畜产品两个市级质量安全检验监测中心，6个县级检验检测站。与此同时进一步加大了“三品”认证力度，对获得认证的产品补助一半认证费用。截至目前，已认证绿色食品127个、无公害农产品97个、有机食品26个，有效提升了“一村一品”的质量安全水平。

（三）以品牌化经营拓展销售空间

适应市场对品牌的信赖，我们从产品市场化、产业规模化的实际出发，积极实施品牌战略，全力打造“一村一品”优势品牌。采取重奖激励的措施，对获得中国驰名商标、中国名牌农产品、省著名商标的企业，分别给予100万元、60万元、30万元的奖励。已有沁州黄小米、屯玉良种、世龙腊驴肉荣获中国驰名商标，支海兔肉成为出口欧盟免检产品，郭氏羊汤被评为中华老字号产品，沁州黄小米、檀山皇小米、三泰核桃3个中国名牌农产品，国家级品牌占到全省的46%；有沁州黄小米、长子大青椒、黎城核桃、平顺党参、潞城大葱、上党土蜂蜜6个国家地理标志产品，占到全省25%。品牌战略的有效实施，使全市30多种特色农产品打入20多个省市的1000多家超市，11种产品漂洋过海进入日本、韩国、新加坡等国际市场。

（四）以社会化服务搭建支撑平台

“一村一品”的发展壮大离不开全方位的服务。我们以市县乡三级农技推广机构为依托，以合作经济组织为基础，以龙头企业为骨干，全力打造技术集成推广、成果转化和科技示范的农业社会化服务平台，形成了外引内联、上下贯通、反应灵敏的立体服务体系。其中我们利用长治绿色农网、“12316”服务热线、蔬菜视频医院为农民提供政策咨询、市场信息和技术指导上万次。选派科技特派员1039名深入专业乡镇、专业村，引进推广新技术、新品种300余项，组织培训农民60万人次。零距离、保姆式的服务极大地推动农民快速掌握技术、迅速融入市场。

三、完善机制，开通“实现翻番”快车道

（一）健全了政策引导机制(www.xing528.com)

2010年，全市制定了《关于加快发展“一村一品”强村富民工程的实施意见》，启动实施了“百村示范、千村推进”工程，每年重点进行300个村，到“十二五”末，全市50%以上的行政村建成“一村一品”专业村。2011年在市委农村工作会议上，全市又出台了《关于加快推进农民五大增收工程建设的实施意见》，启动实施了设施蔬菜、干果经济林、规模养殖、劳务就业、专业合作社五大增收翻番工程；会后又根据加大推进力度的需要，制定了《关于加快推进农业现代化的实施办法》和《2011年新实施十项强农惠农补贴政策》。这一系列政策措施的出台和落实，极大地调动了广大农民的积极性，有效地为“一村一品”注入了持续发展的活力。

（二）确立了模式化推进机制

改革开放以来，模式已成为一个主导词，在我们的发展中占据相当重要的位置。实践告诉我们，发展带动模式，模式推动发展已成为发展中的主流意识。在“一村一品”发展中，我们特别注重了模式化推进机制的建立和完善，培育总结出了五种示范带动模式：

传统工业提升型。把历史悠久、地方特色明显、有传统种养习惯或工艺流程的产业，如沁州黄小米、上党腊驴肉、平顺大红袍花椒等，赋予新的内涵，在传承创新中发展壮大。

特色产品聚集型。抓住技术含量高、经济效益好、发展潜力大的绿色标志性产品，以园区为中心，把经营分散的合作社和农户聚集起来。如长子青椒、紫团蘑菇、熬脑大葱等，通过现场会推动，推广到一村、一乡、一县甚至多县。

旅游文化经营型。开发山水文化资源，把旅游文化作为产业和产品来经营，在有限的村域空间寻找新的经济增长点。如郊区老巴山假日农家乐、壶关桥上大峡谷风光旅游、平顺井底民俗文化，长子上党八音会集群等。

经济组织引领型。采取设立专项资金、组建担保公司、发放小额贷款等办法扶持壮大龙头企业、专业合作社、农户公司等经济组织，使其成为发展“一村一品”的主体，带动区域主导产业规模化发展，集团化经营。

市场物流拉动型。依托太行山农产品物流园区、紫坊农产品批发市场和长子青椒、沁县小米、黎城干果、壶关西红柿等产地批发市场，带动农户进入市场环节，促进专业化生产，形成城乡一体化的经营格局。

这五种模式都是与产业和产品发展关系密切、带动性强的发展样板。为了使五种模式成为覆盖全市的经营优势，我们把现场会推动作为行之有效的办法。先后召开了长子生贵式移动大棚、方兴园区工厂化育苗、壶关旱地西红柿、熬脑大葱等特色产业推进会和优势农产品规模发展潞城现场会。今年5月份又在壶关县召开了全市“一村一品”、“一县一业”紫团模式现场会。通过一种模式一个现场会的持续推动，取得了确定一个目标、打开一条思路、找准一个突破点、拓宽一条增收渠道的显著效果。

（三）强化了资金扶持机制

农业的发展离不开财政资金的扶持。市县两级在“一村一品”发展中采取了前所未有的扶持力度，市设立专项资金，对专业示范村每村奖补5万元；对新建集中连片100亩以上的生贵式大棚每亩补助2000元，新建50亩以上日光温室每亩补助1万元；对投资在1000万元以上的新建和改扩建标准化畜禽规模养殖场每个补贴30万元；对新发展的农民专业合作社每社奖补2000元。2010年市财政拿出7200万元，今年又列出2.73亿元，仅设施蔬菜补贴就达1亿元。各县市区也按照考核要求切出专项资金大力扶持设施蔬菜发展。其中襄垣财政列出5000万元，每亩日光大棚补助1万元，生贵式大棚补助3000元。财力最困难的沁县也要拿出1000多万元，直接补到大棚发展上。截至目前，全市发展设施蔬菜5.6万亩，全年10万亩任务可以如期完成。

（四）建立了城乡一体化发展机制

用工业化理念谋划农业，用城镇化路径解决翻番，是从根本上解决农民问题、改变农村面貌的有效办法。为此，我们按照“1+6”上党城镇群和“一城三镇百村”的规划布局，在扩大城镇规模，膨胀城市人口，建设工业园区，实现充分就业上大做文章。在农村特别是小城镇大力发展农户公司，使农民变成老板、自然人变成法人。同时，通过降低农民变市民的门槛，加快农民市民化进程，为农民增加收入找到更加有效的路径。城乡一体化的推进，大力加强了城乡产业互动，增强了一、二、三产业的关联度，深化拓展了“一村一品”的内涵和外延。

“三农”工作的核心目标是增加农民收入，“一村一品”的最终目标是增加农民收入，以上各项措施的落实还是增加农民收入，实现翻番目标。通过上述一系列政策、措施、办法的落实，切实有效地推动农民收入显著增加。预计到2015年，全市农民人均设施蔬菜收入将达到2200元，干果经济林将达到1600元，规模养殖将达到1200元，小杂粮将达到400元，“一村一品”对农民家庭经营收入的贡献率占到90%以上，加上外出务工收入6000元和城乡一体化推进的实际效果，不仅可以确保农民收入翻一番达到12000元，而且可以为今后的长远发展打下更加坚实的基础。

（作者单位：长治市委、市政府）