富民产业打造，学习宁夏盐池县养羊经验

学习先进经验　打造富民产业——关于赴宁夏回族自治区盐池县考察养羊经验的几点启示

曹爱民

八月中旬，全县党政代表团考察学习盐池县多个养殖、种植和农副产品加工项目，双方就增进沟通交往进行了深入交流，一致表示，将充分发挥两地间的比较优势，促进政治、经济、文化、社会、生态等多个领域的合作发展。考察团边学习、边思考、边对比、边总结，耳闻目睹，亲自体验，感受到了盐池浓烈的发展氛围，良好的服务环境，卓越的创新精神。

一、盐池县概况

（一）盐池县基本情况

宁夏盐池县位于宁夏回族自治区东部，毛乌素沙漠南缘，属陕、甘、宁、蒙四省（区）交界地带。土地面积8522.2平方公里，是宁夏面积最大的县。辖4镇4乡1个街道办事处，总人口16.7万人，其中农业人口13.2万人。属典型的中温带大陆性季风气候，四季分明，日照充足，年平均气温7.8℃，昼夜温差大。年平均降水281毫米。人口构成、自然条件与神池十分相似。

（二）盐池羊业发展历程及现状

盐池县是宁夏回族自治区的畜牧大县，养殖品种主要以滩羊为主，是中国滩羊之乡和甘草之乡。“盐池滩羊”是优秀的地方绵羊品种，其形成已有二百多年的历史。用一个月龄左右的滩羊羔宰剥二毛裘皮，毛色洁白，毛股长而紧实、轻盈柔软，是制作高级裘衣的理想原料。滩羊肉鲜美细嫩，无膳腥味，含脂率低，营养丰富，有提气补虚、生血益肾之功效，是上好的肉类食品。

盐池县羊业由小到大的发展历程可以用“自加压力，绝地后生”来形容。2002年盐池县率先在宁夏全区实行封山禁牧，80余万只羊全部下山舍饲养殖。这对于世世代代放牧的农民来说，无异于一场“革命”，对于拥有广袤土地，大片草地的当地政府来讲无疑是端着金饭碗乞讨。盐池县委、县政府克服重重困难，审时度势、果断决策，按照“打响一个品牌（盐池滩羊）、夯实三大基础（基础母羊、草饲料基地、园区基础设施）、落实八字措施（保种提质扩量增效）”的发展思路，大力实施招商引资和品牌带动战略，积极转变畜牧业发展方式。通过实施退牧还草和生态综合治理，建设规模养殖园区，培育扶持畜产品加工业等措施，2005年全县羊饲养量突破100万只大关，成功注册“盐池滩羊”产地证明商标。2008年“盐池滩羊”被确定为“宁夏著名商标”，取得了地理标志产品认证。2010年饲养量达到180万只，“盐池滩羊”荣获中国驰名商标。2011年底，全县滩羊养殖量达到250.8万只，全县累计建设滩羊规模养殖园区122个，规模养殖比重达到了51%，有农业部定点畜产品批发市场2个，滩羊定点屠宰交易市场1个，有滩羊皮、毛、肉加工企业7家，畜产品零售商铺近100家，滩羊养殖专业合作社30家，滩羊产业产值实现3.8亿元，占到农业总产值的48%。全县羊产业呈现出规模化、品牌化发展，专业化、标准化生产，产业化经营和发展格局，真正成为了全县经济发展的“一号”产业。

二、学习先进经验

（一）形成了一个完整的产业链条

在参观学习盐池县万亩人工种草基地，黑土坑滩羊养殖场，宏翔、朔牧滩羊养殖园区，宗源畜产品有限公司，鑫海清真食品有限公司，恒纳地毯有限公司，美雅裘皮有限公司，永生物流园，中国滩羊展览馆等地，这些项目涵盖了从种草到养殖，活畜交易，屠宰，肉、皮、毛加工，物流运输、宣传推介等各个领域，形成了一条完整的产业链条，形成了养殖规模化、加工系列化、组织合作化的羊业产业发展特色，最大限度地挖掘了滩羊的增值潜力。

（二）形成了一套良性的发展机制

1、高端定位，超前规划

盐池在发展中的超前意识和开放胸怀非常值得我们学习，盐池羊业发展的定位标准是“打造知名品牌，占领高端市场”，采取的是优质优价的发展战略。我们参观的鑫海清真食品有限公司的精加工产品，每市斤售价200元，是普通羊肉的10倍之多。盐池在养羊规模为80万只时，就先行抓紧实施人工种草和退牧还草，大力实施草原围栏和补播改良天然草地等生态综合治理项目，保障了畜牧业的快速发展。今年，又采取每亩补助200元的办法激励农民拿出好地把草当粮食种，仅今年一年，就种植紫花苜蓿13.8万亩。目前，全县苜蓿留床面积48万亩，草原补播150.67万亩，草原围栏579万亩，草原植被覆盖度达到65%，初步实现了区域生态系统良性循环。依托特色、高端定位；超前规划、引领发展，明确的发展目标、精准的发展思路是盐池滩羊产业能够迅速发展的基础。

2、品牌引领，提升价值

在盐池考察期间，当地的党政领导和农牧工作人员都多次自豪地提到“盐汉滩羊”这个品牌和因品牌而产生的巨大的经济社会效应。为使盐池滩羊的品牌得到提升，2005年盐池成功注册“盐池滩羊”产地证明商标，2008年“盐池滩羊”获“宁夏著名商标”，2010年获“中国驰名商标”，2011年荣获“中央电视台魅力农产品嘉年华最具人气奖”，“盐池滩羊肉”、“二毛裘皮”获得了农业部农产品地理标志认证。盐池人在打造滩羊品牌的过程中，十分注重宣传推介，一进入盐池县境，最醒目的标志就是一尊巨大的滩羊雕塑，专门建设的中国滩羊馆更是把滩羊文化挖掘的淋漓尽致。据介绍，盐池在中央电视等媒体都有关于滩羊的广告投放，在银川等大城市都有大型的广告宣传。在品牌的引领下，盐池滩羊肉的价格也随之一路上扬，一只滩羊的售价从200多元增于目前的1200多元，一只纯种母滩羊的售价在2000元左右。盐池滩羊品牌的树立是该县羊产业能迅速发展壮大的一个重要的因素。

3、品种保质，以特取胜

作为“中国滩羊之乡”和宁夏唯一的牧区县，盐池县委、县政府立足这一特色，把保护好滩羊品种，发展好滩羊产业，作为了推动县域经济跨越发展的强力引擎。盐池县农牧局局长宋德海介绍，宁夏滩羊集中饲养在以盐池为中心方圆200公里的范围内，超出这个范围，羊肉的品质和口感就下降了。鑫海清真食品有限公司的负责人介绍，在对滩羊进行断尾实验中，滩羊的体形缩小、肉质下降。为了保证滩羊的这种品种特性，保证羊肉品质，盐池提出了“保种、保质、扩量、增效”的发展战略，把保护滩羊品种特性作为了首要的发展措施。建立保种群和基因库，有组织地开展良种异地串换，推行人工授精、胚胎移植、人工繁殖新技术。我们参观的朔牧滩羊繁育有限公司就是一家由宁夏回族自治区畜牧站、自治区农科院畜牧兽医研究所和盐池县农牧局联合组建的大型畜种改良繁育基地，建有滩羊产业技术研发中心，集滩羊产业技术研发、试验示范和滩羊种羊生产选育为一体，为全县乃至全区羊业发展提供优质畜种。盐池对滩羊品种特性的宣传和保纯的努力，成为了提升滩羊经济效益的又一增长点。

4、科技支撑，标准养殖

盐池县在发展滩羊产业中，十分注重科技应用和推广，依靠科技来推动滩羊产业的专业化、标准化、集约化。首先体现在滩羊品种选育上，有专门的试验团队和基地，对滩羊选种选配和标准化养殖示范技术进行示范推广，对关键技术进行试验研究；第二，推广普及饲草种植加工利用技术，其优质饲草基地引进了美国大型喷灌设备十分先进，有效地解决了干旱少雨对饲草种植的制约。有专门的饲草饲料加工企业，为农民提供专业服务。第三，示范推广滩羊全流程无污染饲喂技术。优质滩羊全流程无污染饲喂技术是盐池立足当地资源优势，在舍饲条件下为保留和提高滩羊肉品质风味而制订的舍饲养羊新技术。有严格的饲养管理技术规程，对羊只饲草料来源、种类、品质、加工、配比、羊只生长环境以及饲喂过程都有严格的标准，对养殖全程进行无污染标准化控制。第四，完善质量安全追溯体系建设。我们参观的鑫海清真食品有限公司和宗源食品有限公司都建立了质量安全追溯体系。宗源食品有限公司的宣传口号就是“用芯养好羊，看芯吃好肉”。用科技支撑养殖全程、支撑整个产业链条，是盐池滩羊得以不断发展壮大的关键。

5、园区扩量，规模发展(www.xing528.com)

滩羊产业的发展要以数目庞大的饲养量为基础，盐池在饲养基数的扩张中，在滩羊产业发展壮大中，最成功的经验就是园区扩量，规模发展。截止2011年底，全县累计建设滩羊规模养殖园区122个，其中，年饲养滩羊10万只以上的有4个，年饲养5万只以上的有32个；发展养殖1000只以上滩羊的大户1200余户，300 至1000只的大户3000余户，全县规模养殖比重达到51%。规模化养殖成为了盐池提升全县滩羊规模化、标准化、产业化经营水平，提高市场竞争力的重要抓手。

6、招商引资，借船出海

我们参观的许多加工企业和种草、养殖企业都是引进外资建成的。宗源清真食品有限公司是由天津双街农业开发有限公司与盐池的一家公司共同投资兴建的。参观的优质苜蓿基地是由上海光明牛奶集团在宁夏注资成立的一家农业企业在当地承包种植的。外资的进入不仅产生了良好的经济效益和生态效益，而且带动了相关产业的迅猛发展，充分发挥了示范带动作用，成为羊产业壮大的又一强力助推器。

7、政府推动，政策引导

封山禁牧以来，盐池县相继出台了《关于加快滩羊产业发展的意见》和《关于加快生态建设的意见》等文件；连续五年县财政每年安排1000万元，对滩羊产业发展进行扶持。据农牧局局长宋德海介绍，五年来县委、县政府在滩羊产业上累计投入了近5个亿，主要用于补贴牧民羊舍建设、养殖园区基础设施、基础母羊饲养和牧草种植。从这一点我们就可以看出盐池县委、县政府对滩羊产业的扶持力度，折射出盐池县委、县政府对发展滩羊产业的信心和决心。政府的引导和支持、政府的宣传和推介成为了盐池滩羊产业发展壮大、品牌逐步打响、产业效益快速提升最重要的推手和最强劲的支撑。

（三）形成了一种干事创业的良好氛围

在盐池期间，除了感受到当地蓬勃发展的势头外，还有一点感受就是当地干部务实、勤勉、细致的工作作风。在考察过程中，盐池干部注重细节、细致入微的工作作风和对整体情况的把握和了解程序都令人钦佩。

三、学习先进理念

“他山之石，可以攻玉”。学习盐池的经验就是要尽快将他们的成功经验转化为加快神池养羊业发展的具体实践和实际行动，准确把握神池所处的发展阶段，深刻认识神池的优势和劣势、机遇和条件、希望和潜力，既不妄自尊大，也不妄自菲薄，克服畏首畏尾的思想，自加压力、奋勇争先，同心同德，创新苦干，走出神池养羊的新路子，推动全县经济社会转型跨越发展。

（一）坚持观念创新，走特色化之路，是推进神池养羊业跨越发展的突破口

各级领导干部都要重新认识神池发展养羊业的优势和潜力所在，把神池羊肉全程无污染饲养、绿色生态、品质好作为产业特色来精心打造。针对神池畜牧业发展现状，要继续全力推进养羊业发展实施办法的实施，深化干部帮扶机制，以“打造品牌抢市场、扩大规模提效益、统一标准保质量”为主要努力方向，着力打造“三晋羔羊第一县”。

（二）坚持集聚发展，走产业化之路，是推进神池养羊业发展的关键所在

神池有悠久的养羊传统，但多年来养羊一直未形成规模，借鉴盐池发展养羊的经验，结合神池实际，下一步发展中我们一要因地制宜，创新模式，努力扩张养殖基数。大力扶持发展专业养殖户、规模养殖场和养殖园区，通过内联外引和政策扶持，实现集聚发展、规模扩张。继续实行“小规模、大集群”养殖模式，扶持引导农户把种草与养羊结合起来，每10只羊配套种植牧草3-5亩，牧草种植也可由专业合作社来承担，用小规模、大集群的方式来调动千家万户种草养羊的积极性。二要整合产业发展资源，培育龙头企业。提高产业化经营水平是推动羊业发展的关键举措。要扶持现有的企业做大做强，引导小作坊联合组建联合体，引导农户建立各类专业合作组织，形成“龙头+专业合作组织+农户”的发展格局，迅速扩张基地、基地带动产业快速发展。要培育引进国内品牌畜产品加工龙头企业，实施精深加工、提高产品层次，培育名特产品，增强市场竞争力借船出海，尽快把我们的产品打入市场。三要大力推进产业化经营，促使产业升级。对现有的加工企业、屠宰场和零散的交易市场进行整合，统一规划、统一品牌、统一标准，提高产业的规模化、标准化和集约化水平。

（三）坚持科技推动，走高端化之路，是推进神池养羊业健康发展的重要支撑

一要树立科学的发展观，坚持依靠科学技术去饲养，按规模化、标准化、现代化的生产要求去生产加工，上规模、创精品、树品牌。要以规模化为基础，标准化为主攻方向，推进养殖基础设施标准化、养殖技术程式化，总结形成一批适应性更强、更切合神池实际的养殖技术标准和规范，加快推广应用。二要继续加强与高校、科研机构的联系沟通，及时引进先进的畜牧业新成果、新技术、新品种，依靠科技含量增加来提高产品产量，提升产品品质。三要加强畜牧科技人员队伍的建设工作，加强疫病防控。建立健全畜产品、饲料、兽药质量标准体系和检验监测体系，着手开展畜产品质量安全追溯体系建设，发展绿色和有机畜产品。

（四）坚持优质优价，走品牌化之路，是实现神池养羊业繁荣发展的重要途径

要借鉴盐池在发展中的品牌建设经验，依托我们取得羊肉地标认证的优势，精心打造神池羊肉品牌。一要积极扶持龙头企业，使用地标认证，打造畜牧业品牌名牌，以品牌促发展，以品牌带基地，繁荣养羊业经济。二要推广龙头带基地，基地连农户的发展模式，建立龙头加工企业、养殖企业与养殖农户的利益连接机制，动员农民群众自觉维护品牌形象。

（五）坚持政府引导，提高服务水平，是推动神池养羊业发展的有力保障

盐池养羊业的发展成果是其县委、县政府正确决策、扶持引导的结果、是其各级领导同心同德、艰苦奋斗的结果。我们也出台了全力推进养羊业发展方案，各级各部门要认真贯彻落实方案要求，真正把发展养羊作为农业和农村经济的重中之重，要将各类涉农资金向畜牧业倾斜，制定优惠政策扶持羊业发展。在干部帮扶活动中，领导干部要带头深入基层搞示范，下决心苦帮、苦干，对帮扶中发现的问题逐个研究、逐个细化、逐个推动、逐个落实，争取在发展养羊中起到带头示范作用、能创出新的经验和好的做法。

“走出去”是为了学习别人的经验，弥补自己的不足，我们要以这次学习考察为契机，认真学习盐池求实、创新、争先的精神状态，学习他们不畏艰难、谋求发展的劲头、学习他们改革开放的意识和招商引资的力度，以创新的理念指导实践，以开放的意识迎接挑战，以改革的精神解决问题，以实干的作为推进发展，努力推动神池经济社会转型跨越发展。

（作者系中共神池县委书记）