中印服务外包比较研究：全球发展背景

第二节　全球服务外包发展的背景

一、宏观背景：服务全球化

近十年来，全球性专业化分工继续深化，服务业的全球化重组和资源优化配置达到了空前的高度。服务的全球化成为全球新一轮产业结构调整和经济全球进程的最重要特征，也为服务外包产业的发展提供了巨大的国际市场空间。服务外包正是在这一背景下迅速发展。

20世纪80年代以来，由于新技术革命不断深入发展，高新技术产业迅速在世界范围内兴起，技术密集型产业和服务业形成了庞大的国际需求与国际市场，国际直接投资向服务业投资变化的速度加快^[2]。从服务业的发展来看，全球范围内服务业的快速发展是推动服务外包发展的基础条件。资料显示，目前全球服务业增加值已占全球GDP的70%左右；服务贸易迅速发展，占世界贸易总额的比重由1980年的1／7增长到2009年的1／5强；服务产业投资成为外商直接投资的重点，已占全球FDI总额流量的2／3，存量的1／3。可以认为，世界经济已经并将继续向服务产业转型。而从跨国公司推动服务业发展的角度看，跨国公司服务化的趋势日益明显，一些世界知名的制造型跨国公司已经转向服务型公司。例如IBM，这个曾经是世界上最大的计算机硬件生产企业，随着竞争环境的激烈化程度不断加深，PC机生产面临着严重的亏损，20世纪90年代初最多的年份曾亏损80亿美元，PC机的国际市场份额也大为降低，其销售额的排名降低到世界第四位；为降低成本提高自身竞争力，IBM将PC制造业务出售给联想集团，自身仅保留软件开发及相关服务业务，实现了由生产制造向服务型公司的成功转型。笔者认为，全球性专业化分工进一步加强，全球范围内制造业向服务业的加速转移，以及服务业全球化的日益加深是服务外包愈演愈烈的宏观背景。

从贸易与投资自由化的角度看，世界各国的鼓励政策消除了服务外包的制度性障碍，为服务外包在全球范围内的快速发展提供了宽松的政策条件。20世纪70年代以前，世界各国在贸易政策上大多积极鼓励产品和服务出口，在一定程度上通过关税以及其他的贸易壁垒限制产品和服务的进口，同时，对跨境投资大多采取限制性政策。国与国之间各种关税与非关税壁垒等贸易、投资保护措施极大地阻碍了资本、劳动力等生产要素的跨境流动，这也使得一个产业基本上只能垂直分布在一国或特定区域之内。20世纪70年代以后，随着世界经济的快速发展和经济全球化日益深化，世界各国不约而同地从限制贸易与投资政策转向了鼓励性的投资贸易政策，跨国贸易和投资的便利化、自由化不断推进，使得货物贸易、服务贸易以及国际投资的人为障碍被逐步地消除，很多发达国家之间甚至形成了统一的内部市场，发达国家和发展中国家之间以及不少的发展中国家之间形成了区域性的自由贸易与投资安排，在很大程度上消除了国家之间生产布局与服务往来的制度性障碍。这直接导致货物、服务、资本、技术、信息等产品与要素跨境流动成本的大幅度下降。从发展中国家来看，贸易与投资政策转变也推动了发展中国家思想意识的加速转变，不少国家从战略层面上积极创造吸引服务外包的基础条件，包括：大量受过高等教育的低成本劳动力、高效快速的信息网络平台、高水平和高质量的基础设施、日益健全和完善的贸易投资软环境，等等。总成本特别是劳动力成本显著高于发展中国家的发达国家企业，开始大规模地从本国向发展中国家进行产业转移以达到降低成本提高核心竞争力的目的，转移的产业最初集中于生产制造领域，随后发展到服务领域。经济全球化与信息技术革命相结合，给世界经济带来了诸多深刻的变化，其中最引人注目的一个变化是全球产业价值链的形成。所谓的全球产业价值链，指的是一个产业不同价值环节在全球范围内的展开，而在此之前，一个产业主要是垂直分布在一个国家之内，由企业独立完成所有生产和服务环节^[3]。(www.xing528.com)

信息网络技术的发展极大降低了通讯成本和信息跨国传递的成本，使很多基于计算机网络的服务活动可以在全球范围内低成本地开展，从而使多种类型服务的跨国交易成为可能。根据国际数据公司（IDC）的统计数据，利用互联网企业的交易成本可降低70%～90%，信息传输成本可降低60%～80%。信息网络技术在全球范围内的普及打破了时空与地域限制，进一步推动了公司内部生产和服务的模块化，不同的生产和服务环节与流程可以在时间上和空间上相分离。这样，企业可以将其非核心的业务转移到外部的低成本企业，而自身专注于核心竞争力的价值活动。可以认为，新技术革命的深化和服务业全球化的发展是服务外包兴起并迅速发展的宏观背景。

二、微观基础：竞争与跨国公司的发展

与20世纪70年代末世界各国采取措施鼓励贸易与投资的背景相一致，世界各国之间形成了相互联系的全球市场。企业面对的是全球范围内的消费者，而消费者更高质量、更低价格的消费需求给企业带来了持续的压力，同时，企业也不得不面对全球范围内其他企业的竞争。经济全球化的发展趋势与成本竞争压力，迫使企业改变业务流程，进行战略性资源重组，采取外包等方式来适应竞争日益加剧的局面以求生存和发展^[4]。随着竞争的加剧，越来越多的跨国公司正在通过重组组织结构、分割业务功能、重组全球产业资源等战略来降低成本提高效率以在新的商业模式中获得更大的发展^[5]。可以认为，全球范围内企业之间竞争的不断加剧从客观上推动了服务外包的快速发展。

从服务外包发展的历程来看，跨国公司特别是发达国家的跨国公司是服务外包的积极推动者，也是世界范围内最主要的发包主体。从经济分析的思路考察，外包或服务外包的兴起，归根到底是成本和利益的相对力量推动经济分工深化的结果^[6]。全球范围内消费者更高质量、更低价格的消费需求和全球范围内企业竞争加剧，使得一些跨国公司或主动或被动地在全球范围内寻求机会，降低生产经营成本是跨国公司最先考虑的问题。发达国家和发展中国家之间存在着巨大的成本差异，发达国家的跨国公司把一些能够通过网络平台外包出去的诸如软件开发、呼叫中心、数据录入等服务转移到具有劳动力成本优势的国家可以大幅度地降低生产经营成本。跨国公司确定是否将服务外包，很大程度上取决于成本与收益的均衡点。如果通过服务外包可以大幅度节约支出，而节约的支出不仅可以支付因外包而形成的信息交流、商务运输的成本以及其他不确定性的成本，而且尚有大幅度剩余的话，跨国公司从降低成本应对竞争的角度往往选择将服务外包出去。麦肯锡估计，尽管外包会存在电信、商务旅行、管理费用以及信用风险等附加成本，外包使总成本的降低依然可以保持在45%—65%。因此，跨国公司选择在尽量不降低产品质量的前提下，通过服务外包使企业资源得到最优的分配，从而降低企业的生产成本和降低生产经营风险，以应对日益激烈的竞争。一些跨国公司通过服务外包降低了生产经营成本，也产生了示范效应，这又促使这些跨国公司的竞争对手不得不通过各种方式降低成本，也加入到服务外包的行业里来，因此，竞争推动着参与服务外包的公司越来越多。服务外包由此成为全方位影响企业竞争力的战略问题。据此，可以认为，全球范围内市场竞争的加剧以及跨国公司的快速发展是服务外包发展的微观基础。