中印服务外包比较研究

第一节　绪　　论

一、研究背景

在《世界是平的》一书中，托马斯・弗里德曼曾对美国的孩子发出感叹：中国跟印度的小孩正等着抢你的饭碗！弗里德曼要说明的问题是，美国的大公司正在通过服务外包的方式将一些工作机会转向中国、印度等发展中国家。在实践中，随着信息通讯技术的革命性发展特别是互联网技术的普及与应用，美国、日本、欧盟等发达国家和经济体的跨国公司为实现更大范围地配置资源和更大程度地降低成本，纷纷把服务外包作为提高效率、增强核心竞争力的重要手段，不断地将一些服务环节和服务流程转移到成本较低的发展中国家；而中国、印度、爱尔兰、墨西哥等发展中国家则通过承接服务外包的方式积极参与服务产业的国际分工，全球范围内形成了服务业转移和服务外包的浪潮。可以说服务外包是全球化背景下专业化分工不断深化和细化的结果。联合国贸发会议（UNCTAD）的报告显示，服务外包已经成为全球跨国直接投资的主要引擎，未来的几年内全球外包市场将以每年30%～40%的速度递增。毋庸置疑，服务外包已经成为新一轮全球产业革命和产业转移的重要方式和必然趋势。

2008年以来，发端于美国的金融海啸引发了全球范围内“百年一遇”的经济危机，对全球经济格局和全球产业分工格局产生了重要的影响。危机的肆虐使得世界经济进入低速增长的不稳定期，也使得提高劳动生产率和经营效率成为许多跨国公司应对危机的当务之急。跨国公司为了对应危机度过经济的寒冬，必将加速推进服务外包，以降低成本，增强竞争力。因此，尽管服务外包在短期内将面临下行的压力，但是国际数据公司（IDC）的数据显示，全球服务外包市场仍将保持稳定的发展态势。此外，在危机的冲击下，生存与竞争的需要将促使企业重新界定其服务外包的范围，服务外包的领域将得到进一步的拓展。(www.xing528.com)

从中国经济的发展历程来看，通过30年的改革开放，中国成功地参与了国际分工网络，成为全球产业价值链^[1]中不可或缺的重要环节，但是以数量扩张型出口为主要特征的外贸发展方式也出现了较为严重的问题（隆国强，2007）。从服务贸易的角度看，经济全球化的进一步深化和通讯信息技术的快速发展，从根本上改变了以前许多服务的不可运输性、不可存储性和不可贸易性，极大地推动了全球范围内服务外包的发展。而服务外包的快速发展也为我国经济发展战略的调整和经济发展方式的转变提供了全新的思路。正是在这一背景下，“十一五”规划中强调要建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移；温家宝总理在2007年《政府工作报告》中提出要大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。为落实“十一五”规划纲要和温家宝总理工作报告精神，商务部等有关中央政府部门联合启动了服务外包“千百十工程”^[2]。可以说，国家已经开始重视服务外包产业的发展，承接服务外包成为我国转变外贸发展方式以及转变整个国民经济发展方式的重要内容。

二、选题意义

2009年，全球服务贸易出口总额达到了6.43万亿美元，占全球出口贸易（货物贸易与服务贸易出口）总额的20.4%。服务贸易的快速增长成为世界经济增长的最大特点，而服务外包又是服务贸易发展的一个重要增长点。2003年《与BR ICs一起梦想》^[3]的经济报告发表以来，中国和印度发展模式的比较分析一直是学术界关注的热点。中国和印度是世界上最大的发展中经济体，起步发展阶段的经济基础相似，且都在不同程度上经历了计划经济时代，都实行过进口替代战略和出口导向战略，又同在经济全球化的背景下谋求自身的崛起与发展。但是，中、印两国在经济体制、政治制度、社会结构、民族与宗教信仰以及经济发展路径等方面存在着巨大的差异。改革开放以来，中国在制造业利用外资和发展加工贸易方面取得了重大的成就，一举成为“世界加工厂”，制造业的率先发展带动了社会经济的整体提升与进步。但是，相对于制造业的快速发展而言，服务业的发展还相当滞后，服务业产值占GDP的比重尚低于世界平均水平，更远低于发达国家的平均水平；同时，服务业的质量和水平不高，总体竞争力不强。印度开放的时间比中国晚，也未将制造业的发展作为经济发展的重点，但印度在开放服务业领域方面的力度较大，并在利用软件产业发展服务业方面特别是在承接国际服务外包方面已经走在了所有发展中国家的前列。可以说，与印度举全国之力发展服务外包产业相比，我国在承接服务外包方面，无论是国内的政策环境还是目前所面临的国际市场竞争环境，都具有一定的劣势。因此，借鉴印度承接服务外包的经验对于我国发展服务外包产业具有一定的现实意义。然而，我们选择中印两国承接服务外包的比较研究，意义不在于简单学习印度的经验、简单照搬印度的发展模式，而在于研究印度承接服务外包的成功因素，梳理出中国与印度的差距，借鉴其在承接服务外包方面的经验，提出弥补差距的思路，从而提出中国承接服务外包的对策建议。这对于中国转变经济发展方式、促进经济的均衡发展，避免出现在新一轮全球产业转移浪潮中被边缘化的风险具有较为重要的意义。