西安市垃圾分类利用的关键思考

关于西安市垃圾分类利用的若干思考

鱼小辉

(陕西省社会科学院　社会学所，陕西　西安　710065)

摘　要:由中国产业报协会和中国环境报道网联合评选的2009年全国生态文明建设十大负面事件于2010年2月6日揭晓，而中国“多城市遭遇垃圾围城”则名列其中。据有关部门统计，中国目前每年产生垃圾近1．6亿吨，城市人均垃圾年产量440公斤，且以每年超过10%的速度增长。其中，能够进行无害化处理的垃圾占66%，近1/3垃圾只能进行简单填埋，全国600座城市已堆放或填埋各类垃圾80亿吨，垃圾堆存累计侵占土地5亿平方米，有2/3城市被垃圾群包围。还有资料显示，如中国1个家庭每天少倒1公斤垃圾，即可减少二氧化碳排放2．06公斤，一年则可减少二氧化碳排放751．9公斤。如此而言，从绿色生态文明的角度着眼，身为西部特大型城市，西安首先应做到的是尽量减少垃圾的产出;其次则应尽快推行垃圾分类利用的市政管理。

关键词:西安市;垃圾分类;利用

一

“他山之石，可以攻玉。”作为中国的近邻，与中国一衣带水之隔的日本在垃圾分类处理方面的经验颇值得我们借鉴。

上世纪60年代以来，日本在治理现代化过程中产生的以“水俣病”为标志的严重环境污染的同时，也开始对其产生的各种垃圾实行分类处理。久而久之，如今日本的垃圾处理已形成一整套严格而精细的减少(Reduce)、重复利用(Reuse)、循环(Recycle)的“3R”分类制度。首先，日本将其垃圾先分为可燃物、不可燃物、资源类、粗大垃圾、有害类等五大类。在此大类之下，又再细分为若干小类。大体而言，可燃类包括:厨房垃圾，如菜叶、剩饭、鸡蛋壳、泡过的茶叶等;纸类垃圾，如废纸屑、烟头等;木屑类垃圾，如废木料、枯枝败叶等;其他，如被褥、床垫等。不可燃类包括:罐类，如空饮料罐、空调味罐等;瓶类，如空饮料瓶、调料瓶、酒瓶、药瓶、化妆品瓶等。投放时，要在指定的地点，并要求把瓶、罐里面清洗干净。资源类包括:报纸、书籍、牛奶盒等。粗大垃圾包括:家用电器，如吸尘器、炊饭器、照明器具、收音机、录音机等;自行车类，如自行车、独轮车、三轮车等;其他，如陶器、玻璃类等。有害类包括:荧光灯管、电灯泡、干电池、纽扣电池、镜子、水银体温计、温度计等。据有关报道，日本横滨市现已将垃圾类别由原来的五类更细分为十类，并给每个市民发放了长达27页的手册，其条款有518项之多。例如:口红属可燃物，但用完的口红管则属小金属物;水壶属金属物，但12英寸以下属小金属物，12英寸以上则属粗大废弃物;一只袜子属于可燃烧物品，一双袜子则是旧衣物;领带也属旧衣料，但前提是“洗过、晾干”。德岛县上胜町更精细，该地已将垃圾细分到44类，并计划到2020年实现“零垃圾”的目标。这也就是说，对废弃物实行彻底的回收重复利用，真正做到“零垃圾”的产出!

据相关报道，在日本，当垃圾分类进行回收后，报纸被送到造纸厂，用以生产再生纸，很多日本人以名片上印有“使用再生纸”为荣;饮料容器被分别送到相关工厂，成为再生资源;废弃电器被送到专门公司分解处理;可燃垃圾燃烧后可作为肥料;不可燃垃圾经过压缩无毒化处理后可作为填海造田的原料。日本政府和民间正是通过这样数十年不懈的努力，有效地节省了资源，降低了污染物的排放，成功地保护了其自然环境。笔者曾在日本长野县松本市国立信州大学讲学四年，对当地垃圾分类回收的科学做法亦可说感同身受。

二(www.xing528.com)

随着中国城市化进程的推进，中国多城市遭遇“垃圾围城”的问题日渐突出。身为西部特大型城市，在当前“低碳减排”的活动中，西安市理应在垃圾分类利用方面有所作为。

1.首先加强垃圾分类利国利民的舆论宣传

有人认为，在西安，对垃圾分类进行处理，说起来好，但实行起来太难，因为这涉及国人素质的问题。然而，西安正在积极创建全国模范卫生城市，2011年还要在西安举办世园会，西安市有关方面应当抓住这一契机，加强垃圾分类利国利民的舆论宣传，使这一绿色生态文明理念逐渐深入人心。自然，要使市民养成良好的习惯，并非一日之功。日本在这方面也付出了几十年的努力，日本的儿童从小就从家长和学校那里受到正确处理垃圾的教育。只有常抓不懈，使市民逐渐形成良好的环保卫生习惯，才能使西安市树立起国际化大都市的文明形象。

2.市政部门应尽快制定符合西安市情的垃圾分类标准和宣传手册

身为西部特大型城市，西安市市政部门应进行分析调研，尽快制定出符合目前西安市情的垃圾分类标准。刚开始要简单易行，宜粗不宜过细，便于操作。俟时机成熟，再予以修订。同时，要将其印制成宣传手册，免费散发到西安市的各个机关单位、学校和家庭。为了宣传低碳理念，宣传手册应用再生纸制作，并特别注明。

3.西安市各公共场所和社区要逐步设立分类垃圾箱并按时回收

目前，西安市区分类垃圾箱还相当罕见，有也形同虚设。因此，应逐步在西安市各公共场所和社区设立分类垃圾箱，上绘图案和文字说明，以利市民投放垃圾，并按时回收。例如，使用过的电池在日本被列入“有害类”垃圾，由专人专时回收，但在西安，却屡有专门回收的动议，最后都无疾而终，废旧电池仍是被随意丢弃。不仅如此，对于分类回收的垃圾，西安市要适时设立回收处理设施，变废为宝，从而消灭“垃圾围城”的现象。

4.西安市郊县也要成为“低碳减排”的工作重点

截至2004年，西安市的版图已达9900余平方公里，管辖九区四县，人口达720余万。近年来，随着西安市城市化建设的飞速发展，农民生活水平的提高和生产方式的改变，西安市郊县的垃圾产出也大大增加，并被随意丢弃，污染严重。对此，我们不能漠然置之，同样应当实施垃圾分类的管理。过去，麦秸和玉米秸是关中农家做饭的最好燃料，然而，随着如今农民生活水平的提高，能源结构的改变，这些庄稼秸秆却成了无用的废物，往往被一把火烧掉。每年夏收和秋收之后，在相当长一段时间内，西安市郊县田野里总是火光熊熊，烟雾滚滚，既浪费了宝贵的能源，也严重污染了西安市上空的大气。对此，我们应大力推广农业低碳技术，如秸秆还田技术，秸秆造纸技术，秸秆转化沼气技术，等等，政府还应适当予以补贴，加以技术指导，从而使西安市郊县的低碳减排工作出现崭新的局面。