资源城市转型研究：产业创新助力经济转型

第四节　产业创新——经济转型的根本目标

产业创新就是一个国家，一个城市，突破既定的产业结构，发挥产业洞察力构想未来产业轮廓以及通过培养核心竞争力来使构想的产业成为现实的过程。产业创新是推动经济发展的核心动力。任何一个国家和地区，要保持长盛不衰的竞争力，就要不断突破原有的产业构架，开辟新的增长空间。深圳经济之所以持续二十多年高速增长，一个重要原因就是不断从产业创新中获得新的推动力量。从早期发展劳动密集型的出口加工业，到后来发展技术、知识密集型的高新技术产业，深圳实现了跨越式的产业升级，形成了潜力巨大的产业体系，从根本上推动了经济的快速发展。对资源城市而言，产业创新是其经济转型的核心和最高目标。

一、发展高新技术产业

高新技术产业，是指技术密集或以现代技术为基础的产业，具有产品附加值高、更新速度快的特点。当前，知识经济的浪潮正在迅速冲击着世界各个领域，以信息的采集、加工、传输为主要特征的信息产业技术正在改变着并将最终完全改变传统的生产方式，其对生产力的巨大推动作用，已经被许多发达国家和正在实现经济起飞的发展中国家的实践所证明。美国、日本自20世纪70年代开始，大力进行产业结构调整，重点发展新兴技术产业，完成了用高新技术对传统产业的改造。亚洲“四小龙”的经济腾飞，重要原因之一是顺应了世界产业结构的调整和市场机遇，充分利用了现代技术成果。对资源城市来说，发展高新技术产业是提升改造传统产业、提高其产业竞争实力、实现经济转型的重要战略措施。资源城市经济发展得益于资源，也受制于资源，资源产业对高新技术的引进应用发展相对缓慢。近几年，有些资源城市比如山西大同市已将煤炭的加工转化和发展洁净煤作为煤炭产业结构调整的重点，并付诸实施，其中比较突出的是开发煤浆产品和上马煤炭洗选加工项目，实践证明是行之有效的。但是，从科技的眼光看，水煤浆的技术含量并不高，成浆工艺也不神秘。这种技术的简单性和成熟性，使得坑口制浆和炉前制浆都不存在任何技术壁垒。尽管这样，水煤浆的生产加工产业化及其应用仍然进展不快。煤炭的洗选加工，科技含量也不高，仅仅是提高了煤炭产品的质量，并没有改变煤的形态，因而附加值的增加也很有限。因此，资源城市在经济转型中必须把发展高新技术产业摆在突出位置，用高新技术来改造传统产业，促进产业结构的优化升级。比如大同市，一方面可以在资源深加工、拉长产业链上做文章，如发展煤化工，或改变煤的能源形态，使之气化、液化转化成新型能源；另一方面也可以发展坑口电厂，转化为电力，同时发展能源密集型产业。据英国《石油经济学家》杂志报道，目前西方大能源公司最感兴趣的是煤炭气化技术。煤炭气化技术是将煤炭转化为清洁的燃气，再用于发电和其他服务体系。美国一位工程咨询专家认为，煤炭气化技术特别是“集成气化联合循环”（IGCC）技术售后肯定会在美国得到广泛应用。该技术就是把煤炭转化为燃气并经过去污设备过滤后再使用，从而提高燃气效能并减少二氧化硫等污染物的排放量。目前在美国已有七个大规模的煤炭气化项目在运营之中。专家认为，“集成气化联合循环”技术与其他洁净煤技术相比至少有五个方面的优势：一是这是一项成熟的技术；二是这是最清洁、产生污染最少的煤炭处理技术；三是具有成本竞争力；四是这是最容易获得控制煤炭污染排放的；五是与其他煤转电技术相比可少用40%的水。如果引进这种高新技术改造我国的煤炭产业，将会使我国的传统煤炭产业发生脱胎换骨的变化。

二、发展特色产业

特色是事物所表现的独特的色彩、风格等。经济特色是一个城市资源特征、发展模式、文化底蕴和人文内涵的综合体现，是城市经济的灵魂，是形成核心竞争力、持久影响力、强大支撑力和全面带动力的源泉。各地发展的现实表明，市场拒绝平庸，竞争呼唤个性。资源城市的产业创新应坚持以特色求发展、靠特色创优势的工作思路，在发展特色产业上以求更大的突破。

培育和发展特色产业是一项复杂的系统工程，必须抓住发挥优势这个关键环节。每个城市都不同程度地存在着发展某种产业的多种有利条件和要素，即凸显的或潜在的优势，包括人文、地理、资源、技术、观念等方面。这些优势概括起来有三种基本情况，即自然资源优势、社会资源优势和综合优势。自然资源优势是发展特色产业可以利用的最便捷、成本较低、启动较易的主要和首先途径。与自然资源一样，人力资源、科技、资金、信息等社会经济资源对特色产业发展有着同样重要的影响。如果自然资源不占优势，有了社会资源照样可以发展起特色产业。因为市场经济条件下，生产要素的配置是在大市场中完成的，可以超越市界、省界甚至国界。因此，只要有组织生产要素发展特色产业的人才，没有资源可以引进资源，没有技术可以引进技术。无论是依托自然资源发展特色产业，还是利用社会资源发展特色产业，都应以市场为导向，变资源优势为产品优势、市场优势，进而转变为特色产业优势，使比较优势成为形成和发展特色产业的有利条件。

三、发展循环经济

我国传统文化的核心内容之一，就是“天人合一”。道家讲，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。儒家讲，“观乎天文以察时变，观乎人文以化成天下”。所有这些，都表达了我们的祖先追求人与自然和谐统一的朴素思想，体现了我们祖先对崇尚自然保护环境重要性的认识。过去，由于重生产、轻生活，作为以采掘资源为主导产业的城市，对生产和生活废弃物的高强度的排放，已经使资源城市的生态环境不堪重负，形成了对可持续发展的严重威胁。资源城市在实现产业创新、构造新的产业结构中，必须重视经济发展与环境保护的关系，把发展循环经济纳入到经济转型、产业创新的目标和任务之中。(www.xing528.com)

近年来，循环经济在国内外日益引起人们的高度关注。根据这一理念，自然界没有“废弃物”。科学家认为，“废弃物”只是放错了位置的资源。中国工程院院士徐匡迪认为：“未来工程科技的发展，要从20世纪单纯追求规模、效益的模式转向建设4R方向。所谓4R，就是Reduce（减量化），即减少资源使用量及废物排放量；Reuse（再利用），即努力回收利用废弃物；Recycle（再循环），即实施物料的循环利用系统；Remanufacture（再制造），即修复或改造废旧设备。追求4R的最终目标是：用尽可能少的资源满足经济社会发展的需求，通过节约、回收和利用废旧资源，使尚未被充分利用的价值得到开发和使用，产生新的经济和社会效益。”循环经济概念的提出，一方面表明人们在发展经济中对环境保护意识的增强，另一方面也表明了人们在消耗自然资源发展经济中对资源认识的深化。发展循环经济在资源城市具有特殊重要的意义。比如煤矿城市，作为一次性能源，产业链较短，生产过程排放“废弃物”较多，煤矿在生产中排放大量的煤矸石和矿井水，煤转化为电以后，电厂要排放大量的粉煤灰，这些废弃物成为煤矿城市的主要污染源。而从循环经济的角度看，煤矸石、粉煤灰是发展建筑材料的优质资源，矿井水则是发展任何产业都不可缺少的资源。国家为保护耕地，已经明令取缔黏土砖生产，鼓励发展以煤矸石为原材料的新型建筑材料的生产。煤矿城市利用现有的煤矸石、粉煤灰资源发展循环经济恰恰是培育新的经济增长点，培育接续产业的理想选择。目前，利用煤矸石、粉煤灰生产空心砖、轻体砌块、珍珠岩保温材料以及做水泥添加材料等在技术上已经不存在任何障碍，需要解决的只是如何扩大产品运输半径、扩大市场覆盖面问题。发展循环经济除了可以产生直接的经济效益之外，还可以使城市的环境污染得到有效治理，从源头上解决污染问题。

四、发展新兴第三产业

第三产业是城市经济的重要增长点，其发达程度也是衡量城市现代化水平的重要标志。第三产业的发展与城市的功能是联系在一起的，是城市功能的重要组成部分，我国许多资源城市第三产业的发展相对滞后，产业层次低。多数城市在金融保险、商贸流通、中介咨询、社会服务等方面还没有真正形成产业规模优势，新兴第三产业还没有发展起来，人流、物流、资金流、信息流数量少，规模小，城市还不够繁荣。因此，资源城市在经济转型中要把发展第三产业作为产业创新的重点，以市场化、产业化、社会化为导向，建立与市场经济相适应的第三产业运行机制和管理体制，加快第三产业发展步伐。

一是大力发展旅游业。旅游业是朝阳产业。近年来，一些资源城市依托当地资源发展旅游产业，带动地区第三产业发展，改善了经济结构，取得了很好的成效，如河南的焦作、安徽的淮南等，为资源城市发展旅游业作了有益的探索。资源城市要树立发展大旅游思想，制定完善旅游发展总体规划，加快旅游项目开发建设步伐。通过市场化运作，多渠道吸引投资，运用深厚的文化内涵来开发旅游景区和景点，提高旅游业的文化品位。资源城市特有的蒸汽机车、矿井、露天矿等是非常珍贵的矿区特色旅游资源，具有很高的开发价值，开发利用好，可以成为资源城市独特的旅游景观。以旅游业为龙头，带动餐饮、娱乐、宾馆等服务业的全面发展。

二是加快市场体系建设，发挥市场龙头带动作用。大力发展集商流、物流、信息流于一体的大型综合市场和各类专业批发市场，积极发展配送中心、连锁经营、仓储式商场、网上销售等新型产业，培育大型流通企业集团，推动现代物流产业发展。以流通业的发展带动第二产业的发展，促进加工工业与市场的对接。

三是在积极发展社区服务、文化娱乐、体育健身、职业培训等传统服务业的同时，加快发展金融证券、保险、信息咨询、中介服务等现代服务业，努力提高第三产业整体水平。产业创新是资源城市经济转型的根本目标。产业创新是指一个国家、地区或城市突破既定的产业约束，发挥产业洞察力构想未来产业轮廓以及通过培养核心竞争力来使构想的产业成为现实的过程。

资源城市产业创新的方向在于发展高新技术产业，用高新技术改造资源产业，发展特色产业，再造产业优势；发展循环经济；发展新兴第三产业。