资源城市中的主导产业及其作用

第一节　主导产业及其作用

一、主导产业的定义

主导产业这一概念是由美国经济学家罗斯托提出并加以系统分析的。它是指这样一些产业部门——“在这些部门中，革新创造的可能，或利用新的有利可图或至今尚未开发的资源的可能，将造成很高的增长率并带动这一经济中其他方面的扩充力量”。通过大量的经验对比和理性思考，罗斯托提出了著名的“近代经济增长本质上是一个产业的过程”的命题。他指出：各国近代以来的经济增长，是在各产业增长速度很不相同的情况下取得的。整个经济的增长率常常取决于一些关键产业和部门，这些产业和部门发展的直接、间接影响效果导致了整个经济的增长。他认为，在不同部门中，每一个成长阶段都有与之相适应的、起主导作用的部门，他称之为主导部门……一旦原来的主导部门的先进技术及其影响扩散到各部门和各地区之后，就有新的主导部门取而代之，从而带动经济继续增长。这些产业，罗斯托称之为主导产业。他认为，主导产业有如下特点：引入技术创新或制度创新即引入新的生产函数；该产业的增长率远远高于其他产业的增长率；对其他产业有着较大的诱导作用。罗斯托的分析为以后的发展经济学家分析主导产业提供了广泛的启示。后来，有许多经济学家援引此定义作出了不同的理解。这是由于罗斯托的主导产业内涵不够精确，主要表现在对主导产业特点的表述过于简单，容易导致人们在进行主导产业定义和选择时出现偏差。

目前理论界关于主导产业、支柱产业、先导产业、战略产业等要领比较混乱。许多学者虽承认其有差别，但在理论分析中认为这些区别无特别意义，因而基本上把它们作为同一概念使用。对于什么是主导产业，由于不同的人们站在不同的角度、在不同的时期得出了不同的认识。比较有代表性的观点主要有以下几种，其中，前5种是较为一般的看法：

1.从主导产业的地位出发，认为主导产业是产业中处于主要的支配地位的产业。

2.从主导产业推进产业结构质量提高的角度出发，认为主导产业是在特定阶段能够高速发展，能够有效地吸收新技术，成功推进产业结构高级化的产业部门。认为产业结构高级化是产业主导部门的基本命题，旧的主导产业的衰落和新的主导产业的形成标志着经济增长的不同阶段。

3.从主导产业推进国民经济发展的特征和表现出发，认为在国民生产总值中占有重要比重且在国民经济中产生较大连锁带动作用的产业就是主导产业。这些产业形成区域经济的“龙头”，并在区域产业结构中占有较大的比重，是对整个区域经济发展和其他产业发展具有强烈的前向拉动或后向推动作用的产业部门。

4.从主导产业的作用出发，认为主导产业就是领导国民经济发展，在国民经济中起支柱、带头作用，通过它可以推动整个国民经济发展和产业结构高度化的产业。有人甚至直接把主导产业称为优势产业、战略产业、支柱产业或带头产业。

5.主导产业是指能够较多地吸收先进技术，面对大幅度增长的需求，自身保持较高的增长速度并对其他产业的发展具有较强的带动作用的产业部门。

6.主导产业是指产业关联强，具有带动其他产业一起发展功能的产业。由于它与其他相关产业有密切的投入与产出关系，即各自产品的相互供给与需求关系，因此，主导产业的发展会带动其他相关产业群的发展……主导产业亦称带头产业、先导产业。

7.在产业关系的各个环节中，有些环节不太重要，而有些环节则比较重要，但始终存在着这样的环节，它在一定条件下的发展可以加速整个产业结构的演进。这样的环节就是我们所说的主导产业。

8.将重点产业称为主导产业。张寿、李悦认为：“所谓重点产业，在西方称为主导产业，在东方通称重点产业。重点产业的最基本特征，就是能够有效地吸收新技术革命的成果，技术进步率和增长率高，能够带动其他产业的增长，对国民经济起着调节、转型、统帅和带动的作用。”

9.所谓主导产业，“是指那些首先采用了先进技术、降低了成本、放大了市场、增加了利润和积累、扩大了对其他一系列部门的产品需求和对地区经济成长的影响从而带动了整个国民经济发展的部门”。

10.“主导产业，又称主导专业化产业，系能在区域经济中发挥主导作用，带动全盘经济发展的拳头产业。一个经济区域的主导产业，可以是一个……也可以是两个……”

11.“主导产业，是指优势明显、具有较大增长潜力、扩张能力强、对其他产业带动作用大、对经济增长贡献率高的产业。主导产业是带动地区经济循环的动脉和支撑地区经济发展的支柱”。

12.根据主导产业的特征表现，“主导产业就可以定义为：能够迅速引入技术创新和制度创新，面对大幅度增长的需求，自身保持较高增长速度并能带动其他产业发展的产业部门。一个区域内具备上述特征的产业部门就是区域主导产业”。

在区域经济发展过程中，各个产业在区域产业系统中的地位、作用和功能是不同的，其中有一个或几个产业处于主要的支配地位，这就是对区域经济发展中起主导作用的产业。它是指那些产值占有一定比重、采用了先进技术、增长率高、产业关系度强，对其他产业和整个区域经济发展有较强带动作用的产业。主导产业通常又称带头产业、领衔产业或领航产业。从量的方面看，它是指在国民生产总值或国民收入中占有较大比重或将来有可能占较大比重的产业部门；从质的方面看，它是指在整个国民经济中占有举足轻重的地位，能够对经济增长的速度与质量产生重要影响，其较小的发展变化足以带动其他产业和整个国民经济变化，从而引起经济迅速高涨的产业部门。主导产业不是孤立的一个产业，而是一组产业、一组产业群。因为一个产业是形不成战略重点的，也发挥不出它应有的主导作用。由若干个主导产业组成的产业体系，常被称作“主导产业群”。因此，主导产业可以是某一个特定的具体产业或部门，但它更多地表现为由若干个紧密联系或相关的具体产业所组成的一个产业群，在现代经济条件下尤其如此。

主导产业一般是在区域产业结构系统中处于带头地位的产业，这些产业的状况在很大程度上决定了产业结构系统未来的发展方向和模式。主导产业能够最迅速、最有效地吸收创新成果，满足不断增长的市场需求，并获得较高和持续的发展速度。特别是在一定区域内，主导产业具有持续较高产业增长率，能够有效地吸收科学技术新成果，能够满足全国及区域内的大幅度增长的需求，而且具有长期的发展前景，并对区域内其他产业存在着广泛、直接或间接的关联效应。

从上述定义中可以看出：主导产业是创新的结果，它能比较广泛地吸收新的技术，并促进新技术的发展，它是具有与新技术发展相关联的生产函数；它本身又是创新活动频繁，能够迅速吸收新技术的部门，只有这样才能保证较高的生产率上升率和不断降低生产成本；主导产业有着大大超出国民经济总增长率的、持续高速增长的部门增长率，并对其他产业乃至整个经济的增长有重要的、广泛的影响。这三方面是一个有机整体，缺少其中任何一方面，都不成其为主导产业。例如，目前已成为传统产业的食品业、木材业和家具制造业等，虽然也可能引入新技术，使其生产函数创新，但由于受市场需求等因素的制约，创新对于提高产业的平均增长水平与效果极其有限，更谈不上对其他产业部门的带动作用，所以不可能成为主导产业部门。

二、主导产业的特征(www.xing528.com)

综观国内外区域产业结构更替和演变的历史，区域主导产业演变的总趋势是：从采纳新技术革命成果的能力上看，存在着由传统产业向新兴产业、再向高新技术产业与传统产业相结合的演变顺序；从劳动对象加工深度上看，存在着采掘工业向原材料工业、再向加工工业的演变顺序与粗加工工业向精加工工业的演变顺序；从投入产业的角度上看，存在着由低附加价值向高附加价值、再向更高附加价值的演变顺序；从各产业产品的经济用途上看，存在着由消费资料部门向生产资料部门、再向消费资料部门与服务部门结合的演变顺序。可见，区域主导产业由低级向高级、由简单向复杂、由传统向现代方向演变的。由于在其演变过程中受复杂因素的影响，有的产业演变得快些，有的产业演变得慢些；有些区域演变得快些，有些区域演变得慢些。从来就没有整齐划一的区域产业结构和主导产业演变历史。

在现代社会经济生活中，由于经济活动和各产业部门复杂的技术经济联系，使主导产业具有一些显著特征：

1.多层次性和综合性。由于发展中国家在优化区域产业结构过程中，既要解决区域产业结构的合理化问题，又要解决区域产业结构的高度化问题，有的甚至还要实现区域产业结构的现代化问题，实现目标是多重化的，因此，处在战略地位的主导产业群就呈现出多层次的特点。由于发展中国家在经济发展中面临的问题是多样的，各产业部门在为发展目标服务时，其作用是各有侧重而又互为补充的，因此各产业部门的作用主要取决于产业部门的特性。部门特性包括产业增长特性、关联特性、技术特性、需求特性和资源特性等的差异以及面临问题的多样性，要求在主导产业选择时应综合考虑各种因素，这就决定了主导产业群的综合性。每个区域的主导产业既是系统内的一个组成部分，又有相对的独立性和完整性，这也体现了它的多层次性和综合性。

2.联系效应性。主导产业能够对区域经济和其他产业产生较强的联系效应。联系效应分前向联系和后向联系。前向联系是指该产业对产后有关部门的影响即供给影响，也就是一个产业发展推动其他产业的供给能力增加，从而带动这些产业发展的作用。后向联系是对产前有关部门的影响即需求拉动。由于主导产品需求增加时，对需求约束型经济而言，这一产业将得到发展，而该产业的发展就带来了为它提供资源产品的产业的需求，因此相应带动了这些产业的发展。高收入弹性主要考虑需求的变化，它反映了主导产业具有迅速增长的需求，因而有持续的较高的产量增长率的特征。这种通过需求增加带动其他产业发展的就是后向联系。联系效应性可以从下一章要分析的区域主导产业投入产出关联度的角度看，由于主导产业的产业链长，它比别的产业具有更大的带动效应，它能广泛带动其他产业的发展，这是主导产业有别于一般支柱产业的一个重要特点，它充当的是经济增长的火车头，是区域产业结构的核心和骨架，而不仅仅是一个增长点。所以，“主导产业的群体特性表明作为主导产业的各个产业之间存在着比其他产业更为紧密的联系，往往是一个行业的发展要求其他主导产业的相应发展；一个产业发展受阻，其他的产业也会受到影响”。

3.持续增长性。由于主导产业导入了新的生产函数，促进了技术进步，并创造了新的市场需求，因此，可以获得较高的发展速度，同时对整个产业结构具有引导作用，对其他产业的发展具有巨大的带动作用，表现出较高的产业增长率。虽然较高的产业增长率也可以由其他条件所引起，如受经济周期的影响，在经济扩张时期很多产业都能在一段时期表现出较高的产业增长率，但一旦引起经济增长的内外有利条件消失，高增长率就会很快回落。而主导产业的高增长率是由于技术进步和新的市场需求促成的，能够维持相当长的时期，因此具有持续增长性。这种持续增长性有的能够维持十多年，有的能够维持一个世纪甚至更长。

4.序列更替性。产业经济学理论和工业化、现代化国家的经验都表明，一个区域的经济发展往往是由一个或几个主导产业的高速发展带动起来的。主导产业带动经济发展的使命一旦完成，就要发生主导产业的更替。而且，经济发展的阶段性也决定了主导产业群的序列更替性。由于区域产业升级会导致区域产业前后向联系和侧向联系的变化，技术联系的变化会导致区域产业之间投入产业的消耗变化，经济关系和条件的变化会导致区域产业之间各自价值实现程度的变化，这些都是主导产业更替的具体表现。特定时期的主导产业，是在具体条件下选择的结果。科学技术进步会使具有更高技术水平的产业部门产生，或者导致原有的某些生产部门技术水平大大提高，取代原来的主导产业的技术优势和劳动生产率优势，具有更高的经济增长速度；产业关联关系的变化会使原来的主导产业与其他产业之间的前向、后向联系链条中断或缩短，它的增长再也无法带动整个经济的共同增长，其主导产业的地位则不复存在。一旦条件变化，原有的主导产业群对区域经济的带动作用就会弱化、消失，进而为新的主导产业群所替代。例如，根据当前国内外市场激烈竞争的态势以及上海个别支柱产业在全国的优势已逐步丧失的实际情况，必须着力培育面向21世纪的支柱产业，特别是上海具有发展优势、发展潜力以及能够抢占产业发展制高点的三大产业：金融保险业、高科技产业和信息产业。当区域主导产业与区域发展阶段相适应时，区域经济就能顺利发展，否则就会陷于停滞。因此，主导产业是随着经济发展阶段的变化而不断更替的，是随着区域及外界条件的变化而变化的，它在经济发展中自然萌芽产生，又会在区域产业结构政策的扶植下迅速成长壮大。正是因为不断有新的主导产业取代旧的主导产业的地位，经济发展才能不断向前推进。在不同的经济发展阶段主导产业是不同的，随着经济成长阶段的更替，主导产业也呈现序列的变化。虽然每个产业更替的时间长短有明显的差别，但一般都不能跳过序列更替中由低级向高级、由简单向复杂的基本环节。因为在这些序列的基本环节之中，后一个环节总是以前一个环节为前提和基础的。

此外，由于“瓶颈”作用和“瓶颈”的更替性，主导产业群的选择也具有序列更替性。不同发展阶段上的主导产业群，既存在替代关系，又存在相互作用。不同阶段上的主导产业群的选择不是随机的，前一主导产业群为后一主导产业群奠定发展的基础，这也是主导产业序列更替的本来含义。

三、主导产业的作用

在经济发展中，产业结构内各个产业部门的地位并不相同，在每个发展阶段上都有主导产业起带头作用。在众多的产业部门中，每一发展阶段都有与之相对应的、起主导作用的产业，这就是主导产业。经济增长总是先从主导产业采用先进技术开始。例如，纺织业以革新纺织技术开始，实现了机器大工业的革命，促进了17至18世纪的经济快速发展。今天电子信息业以软件开发新技术开始，实现了信息技术革命，推进了世纪之交的经济快速发展。不同产业或行业的增长速度和所处生命周期的阶段各不相同，有些产业渐渐衰退而后退出市场，有些产业逐渐发展壮大而后占领或主导市场。不同产业间此消彼长的“自然演化”过程，构成了区域产业结构变迁的主要内容，其中最直接的体现就是主导产业的更替。主导产业的变更也是区域经济结构变动的主要标志。由于采用了先进的技术，降低了成本，扩大了市场，增加了利润和积累，扩大了对其他一系列产业的需求，从而带动了整个区域经济发展。这种起带头作用的产业随着技术的进步也不是一成不变的，一旦其先进的技术及其影响扩散到其他各个产业之后，它就会陷入衰败，新的主导产业就有可能取而代之。主导产业的带动与扩展作用是通过前瞻影响、回顾影响与旁侧影响实现的。对主导产业的正确选择与扶植，将会带动整个产业结构高水平发展，直接影响国民经济的起飞。例如，战后日本经济先后由几个主导产业带动起来。第一个主导产业是电力工业，其发展为大量消耗电能的原材料工业的发展创造了条件，从而推动了重工业化。第二个主导产业是原材料工业，其发展为组装加工业的发展创造了物质技术条件。第三个主导产业是家用电器和汽车业，其发展推进了产业结构的技术密集化。20世纪80年代以后，日本又确立了以技术密集的信息产业主导产业。

在一定区域范围内，某一产业或几个产业具有一定专业化生产规模、较高生产增长率、较好经济效益、与区域内其他产业的技术经济联系较为密切，因而它们能够主导区域经济的增长和发展。如美国底特律地区的汽车工业、匹兹堡地区的钢铁工业、休斯敦地区的石油工业，一旦这些部门出现了波动，就会立即影响全局的经济，它们的主导产业作用明显。主导产业之所以能够在区域经济中起主导作用，关键在于它能带动和推动区域经济的全面发展。主导产业与区内多数产业之间存在着直接或间接的经济联系。这种联系愈广泛、愈深刻，则主导产业的发展就愈有可能通过聚集经济与乘数效应的作用带动整个区域的经济发展。有的产业即使比较优势系数较高，但如果与区域其他产业很少联系，不能将自身的扩展效应在区域产业结构中传导到很宽广的范围，那么，也不可能成为该区域的主导产业。区域主导产业是对区域经济发展全局和未来具有重要战略意义的区域战略性产业，它决定着某个区域在地域分工体系中的地位和作用。

如果某个区域能根据本区域经济发展阶段的要求，正确选择主导产业，并加以重点扶植、优先发展，将会极大地促进该区域经济的发展和区域产业结构的优化。主导产业对区域经济发展的重要作用是：（1）区域主导产业是建立在区域生产要素资源条件和特定比例基础上，具有较高现实资源使用效益和较好潜在资源利用效益前景的产业部门，它有利于区域资源的合理配置。这是由于主导产业具有广泛的前向、后向、侧向关联带动作用，所以主导产业的发展有利于提高产业关联度和缓解结构性矛盾，从而有利于区域资源的合理分配。（2）区域主导产业是全国具有专业化分工特色的区域优势产业，它能够获得静态或动态比较经济利益，有利于发挥区域现实经济优势或潜在经济优势。（3）区域主导产业还是能够提供大宗系列化最终产品和中间产品的产业部门。由于它的关联作用，它的迅速发展能够扩大市场，扩大对其他部门产品的需求，从而对其他产业乃至整个经济的增长有重要的、广泛的直接和间接诱发作用，它有利于满足区域人民的生活消费需求和生产建设需求。（4）区域主导产业又是能够带动区域经济全盘发展的产业部门，它有利于区域经济的持续稳定增长。正确处理人口、资源、环境与经济的相互关系，保持区域整体的可持续发展，是包括区域经济发展在内的现代经济社会发展的唯一选择。主导产业通过高关联变化、以大规模的专业化与区域产业和区域市场进行结合，从而有利于缓解就业压力，有利于区域自然资源的持续开发利用，有利于区域生态良性循环从而达到区域经济的持续稳定增长。蒸汽机的发明，机械化、自动化的实现，科学技术在生产领域的广泛运用，都带动了经济大规模的振兴。主导产业作为区域产业结构的主体部分，不仅对区域产业结构的合理化和转换起着骨干和导向作用，而且对该区域的产业发展以及整个区域的国民经济发展起着举足轻重的关键作用。如果主导产业发展不足，关键产业生产技术没有突破，这时它只是使经济发展处于一种停滞不前的状态，也看不出它有什么消极的促退作用。可是一旦主导产业超前发展，它不但带动其他产业或整个经济的增长，而且由于其具有较高的技术渗透力和扩散力，因此它对其他产业的进步也具有带动作用。主导产业的性质和发展水平，决定着区域产业结构的性质和发展水平，主导产业的变化发展，决定着区域产业结构的变化发展，从而对国民经济总体的发展水平具有相当大的制约作用，它对经济增长的带动作用十分明显。

四、主导产业选择和培育的意义

由于主导产业的发展对于一个区域经济发展具有重要的战略意义，所以制定科学的主导产业发展政策，选择和培育出与本区域相适应的主导产业，这对于实现经济的健康有效发展是至关重要的。正确合理地选择和培育主导产业主要具有以下意义：

1.正确选择了主导产业，就找到经济发展的主动力，为区域经济能够得到快速发展奠定了基础。主导产业在日本又叫战略产业，可见主导产业在经济发展中的战略地位。主导产业产品的市场需求大，能拉动主导产业的迅速增长。主导产业还有极强的关联性，其快速增长必然带动其他众多产业的发展，从而带动整个国民经济的快速发展。“区域主导产业决定着区域产业结构的发展方向、经济发展速度与规模以及在全国地域分工体系中的地位。”

2.主导产业选择强调综合比较优势，正确选择了主导产业，就等于找到了区域的综合比较优势。一个区域的主导产业具有综合比较优势，不仅其产值在全国产值中所占比重较大，从事该产业的劳动者数量和质量也有较大优势，而且区域内具有相对的资源禀赋优势。通过发挥这些优势，开展广泛的区际间的分工协作，取长补短，可以更好地实现资源的有效配置，从而有利于资源的充分合理利用。

3.正确选择了主导产业，能促进区域产业结构合理和经济增长质量的提高。主导产业选择侧重于市场需求和技术进步，这意味着主导产业一方面市场前景广阔，另一方面技术进步快，而广阔的市场前景是实现大批量生产的先决条件，较快的技术进步率能带来生产率的快速上升，这两方面能保证产业快速发展，从而能促进区域经济快速稳定地增长，对整个国民经济发展具有直接推动作用。因此，随着主导产业的发展以及它对其他产业影响作用的扩散，必将引起整个经济的技术进步。

4.主导产业选择侧重产业的关联效应（包括前瞻、回顾和旁侧效应），前瞻效应强调在产品链中为其他产品提供有效供给能力，回顾效应强调在产品链中对原材料和机器等的需求能力，旁侧效应强调在产品链中对原材料和机器等的需求能力，旁侧效应强调主导产业发展对其他一些产业如基础产业、第三产业等产业的影响。主导产业则从上述三方面诱导、带动和促进其他产业发展，从而有利于各产业的协调发展，有利于区域产业结构优化，有利于促进整个经济健康发展。正是它的关联效应，使区域主导产业成为区域经济发展的驱动轮，在它的带动下，整个区域经济才会有勃勃生机。

5.主导产业选择、确立、发展和衰退的过程，表现为区域产业发展的新陈代谢的动态过程。当原有主导产业衰退时，作为新发展起来的主导产业又会接替它担当推动经济发展的主角，从而有利于推动整个区域产业结构的升级换代，有利于增强经济发展后劲，实现整个经济的持续稳定发展。日韩两国重点培育主导产业就是产业结构层次迅速提升的一条捷径，两国政府在市场经济条件下对竞争性产业实施的非常有效的行为已充分地证明了这一点。由于技术的进步，市场需求的变化，主导产业是不断更替的，因而从某种意义上来讲，区域产业结构的升级换代过程就是主导产业的更替过程。

许多区域的经济发展经验证明，一个区域的经济发展开始往往主要是靠某一个或某几个优势产业部门而起家，以后逐步围绕这些主导产业发展起一系列与它有着纵向与横向联系的产业。发展区域经济，除解决基础设施不足及消除“瓶颈”制约之外，主导产业的选择和构建应为重中之重。主导产业是区域经济发展的核心，是带动区域产业结构的形成和推动区域经济发展的主要产业。由于主导产业代表了区域的发展方向，因而是区别于其他区域最重要的标志。可见，选择和培育主导产业具有重要的意义。