基于文化塑造的本质安全管理研究

7.1　重构安全管理模式

耿村煤矿现行的安全管理模式处于向现代安全管理模式的过渡阶段，主要实行的是基于安全隐患的缺陷型安全管理方法，即无隐患管理，并尝试从根源上预防风险，近年来开始实行了危险源评估制度，进一步把风险控制的关口前移。其中，无隐患管理方法注重消除煤矿生产中不断出现的安全隐患，建立了专门管理机构和相应的管理制度，形成了较为完善的隐患排查治理机制，对耿村煤矿安全生产形势的好转发挥了重要作用。然而，由于这种安全管理模式重点预防的对象即隐患是介于危险源与事故之间的中间状态，不能从根源上预防和控制事故的发生，不适应煤矿本质安全管理的要求，不利于实现人－机－环－管各子系统的本质安全化。因此，应对现行的安全管理模式进行变革，建立基于危险源的安全风险管理模式。同时，考虑到人员本质安全对煤矿本质安全管理的基础性地位以及在安全风险管理模式下实现人员本质安全所存在的局限性必须通过开展本质安全文化建设才能塑造人的本质安全思维，从而为人员的本质安全化提供保证。因此，耿村煤矿应遵循煤矿本质安全管理规律，在原有安全管理工作的基础上，重新构建基于文化塑造的安全风险管理模式。(www.xing528.com)

对耿村煤矿而言，建立这一新的安全管理模式既是对传统安全管理模式的发展创新，又是对现行安全管理模式的重新整合。这是因为：耿村煤矿当前是两种模式并存，一方面是无隐患管理，一方面是危险源评估。尽管主次有别，但这样的管理局面无形中导致了一些混乱，安检部门一方面要按照传统的隐患管理制度来开展日常工作，另一方面又要按照新的管理办法的要求组织开展危险源辨识与评价，无形中增加了工作量，且未能明确和理顺二者的关系。在一定意义上，这种混乱也是必然的，它为新的安全管理模式的建立打下了基础。通过建立新的本质安全管理模式，可以进一步提高广大职工对隐患与危险源的认识，明确二者的区别与联系，充分认识到危险源是隐患发生的根源，隐患是有防范缺陷的危险源，隐患管理是基于危险源的安全风险管理的必要组成部分，是在危险源风险预控前提下对部分产生变化并处于危险状态的危险源即隐患进行的风险管理活动。因此，耿村煤矿建立基于文化塑造的安全风险管理模式可以有效地对现行管理制度进行整合，进一步理顺当前各项管理制度之间的关系，形成管理合力，进一步提高管理效率。