耿村煤矿安全文化建设现状分析

6.2　耿村煤矿安全文化建设现状分析

正如理论部分指出，有管理就有文化，安全文化来自于安全管理，但又高于管理，二者相互交织，相互促进，共同发展与进步。在总体把握耿村煤矿安全管理现状的基础上，有必要对其安全文化建设效果作进一步的了解，从而为开展基于文化塑造的煤矿本质安全管理打下基础

根据对耿村煤矿安全文化建设的问卷调查，在此对耿村煤矿的安全文化建设效果进行剖析。首先通过对问卷的筛选、整理，剔除掉填写不完整和自相矛盾的问卷后，有效问卷共195份，问卷基本信息结构统计情况见表6.2。在开展耿村煤矿安全文化调查之初，根据煤矿职工的自身特点，主要设计了性别、年龄、受教育程度、工作年限和工作岗位5个方面的基本信息。从表6.2中可以看出，耿村煤矿以男性职工居多，这也是我国煤矿行业的共同特点；年龄结构以中老年为主；大部分职工的受教育程度为初、高中水平；大部分职工能够稳定工作，且工作年限在5年以上；从工作岗位来看，各类管理人员与普通职工的比例大致为1∶9。这些信息基本上反映了耿村煤矿人力资源结构的实际情况。

表6.2　耿村煤矿安全文化调查基本信息统计

根据煤矿安全文化建设的内容和结构，我们把耿村煤矿的安全文化分为观念文化、制度文化、行为文化和物态文化，并分别设计了反映各文化层次特点的若干问题，其中，分别把观念文化概括为13个题项，把行为文化概括为15个题项，把制度文化概括为9个题项，把物态文化概括为10个题项。每个题目按照Likert五分量表的编制方法进行设计，分别设置的回答为完全同意、同意、中立、反对和完全反对，对应的得分分别为5分、4分、3分、2分和1分。然后，对耿村煤矿职工进行问卷调查，并根据每份问卷的回答转换成分数，把所有问卷的得分平均起来，就得到煤矿职工对安全文化建设的总体态度，从而可以了解安全文化的建设水平。为了考察安全文化建设的效果，我们首先从总体上了解各安全文化层次的得分情况，然后再按照不同的分组方法分别考察不同组别之间的差异，从而全面地把握耿村煤矿安全文化建设的现状。

6.2.1　安全文化建设的总体情况

耿村煤矿安全文化建设的总体水平可以通过各文化层次的得分情况反映出来，各文化层次的得分高低可以大致地反映安全文化总体建设水平的高低。同时，各文化层次得分的情况可以从所包括的各问题题项（指标）的得分来加以反映。按照不同的文化层次，分别得到各自评分结果如下。

6.2.1.1　安全观念文化

安全观念文化的平均得分为4.319（图6.2），说明煤矿广大职工在安全价值观、安全理念以及思维模式等方面已达到较高的水平，对安全文化建设持理解、认同的态度，充分反映了煤矿安全文化建设成效明显。从观念文化内部来看，13个题项或指标的得分并不完全一致。其中，第9题项指标得分最低为3.605，对应的题目是“我们宁愿安全而不去考虑进度和成本”。这一题项旨在考察安全价值观，把“安全”与“进度”和“成本”进行对比，安全是一切的条件和保证，强调要处理好“安全”与其他目标之间的关系。这一指标评分低，充分说明职工不认同，说明耿村煤矿在安全管理中未从根本上树立“安全第一”的理念，对安全的重视还有待进一步提高。与此同时，第6、11、12题项的得分尽管达到了4分以上但与其他题项相比并不理想对应的题目分别是“安全事故是可以超前预防的”、“耿村煤矿的安全生产目标鼓舞人心”、“煤矿非常重视对职工家属的安全教育”，说明耿村煤矿在这些安全理念的塑造、思维模式的养成和安全管理方法的应用方面还需要下工夫，目前还有部分职工没有达成共识，需要进一步强化对安全的认识，从思想上牢牢树立“一切事故均可以预防”的安全理念。在以上这些安全观念中暴露出来的问题，为安全文化建设的深入开展指明了方向，提供了具体的依据。

图6.2　安全观念文化的指标得分情况

6.2.1.2　安全制度文化

安全制度文化的平均得分为4.289（表6.3），也已达到4分以上，说明广大职工对煤矿安全管理制度的建设基本上持赞同、认可的态度，这为安全管理制度的有效执行提供了重要的基础条件。从具体的题项来看，第7个题项指标的得分最高，为4.426，对应的题目为“我们矿有专门的安全文化建设机构，且职责明确”；第8个题项指标得分最低，为4.010，但也达到4分以上，对应的题目为“我有很多机会表达有益于煤矿安全的新点子和好建议”；得分相对较低的还有第4项和第5项，分别对应的题目是“我们矿实行了职业安全健康认证制度”、“我们的劳动防护用品及用具发放到位，并按规定使用”。在今后的安全文化建设中，应重点围绕得分低的这些指标，不断健全和完善职业安全健康制度，落实安全防护用品的使用制度，充分发动广大职工积极参与到煤矿的安全管理中来，真正形成全员安全管理的管理模式。

图6.3　安全制度文化的指标得分情况

6.2.1.3　安全行为文化

安全行为文化的平均得分为4.301（图6.4），说明广大职工对安全行为具有较高的认同度，都能按照规章制度和行为规范来约束自己的行为，尤其是做到不违章作业和不违章指挥，从根本上保证了煤矿的安全生产。从内部指标的得分情况来看，最低得分为4.226，对应的指标是每位职工都熟练掌握操作技能和应急救援技能这一方面说明了广大职工较熟练地掌握了操作技能和一些应急技能，同时也说明还有一些职工，无论是在业务技能还是在应急救援技能方面都称不上熟练，还有待进一步学习提高。由于这些业务技能是煤矿工人在井下会安全、能安全的保证，因而应予以高度重视和培养高素质的职工队伍，才能从根本上实现安全生产。最高得分为4.390，对应的指标是“耿村煤矿定期检查设备、设施的完好性和有效性，并及时与相关部门、单位充分沟通信息”。这在一定程度上充分反映了耿村煤矿在生产过程中非常重视设备设施的保养和维护，做到机器设备的本质安全化，充分发挥安全技术等物的方面在安全管理中的基础保障地位，从而实现煤矿安全生产。恰恰这一点与前面的职工素质和技能形成强烈对比，说明耿村煤矿应在做好设备本质安全的同时，还要在人的本质安全方面继续努力。

图6.4　安全行为文化的指标得分情况

6.2.1.4　安全物态文化

安全物态文化的平均得分为4.280（图6.5），较之前面文化层次的得分略低或相当，说明安全文化建设在物质形态领域效果明显，为安全文化水平的不断提升奠定了重要的物质基础。从具体指标来看，最高分为4.441，对应的题目为“矿上有专门的安全警示、理念展示长廊等文化设施”；最低分为4.128，对应的题目为“矿上经常开展安全技能交流比赛”。此外，得分较低的还有第4、8、10题项，对应的题目分别是“井下工作面总是整理的井然有序”、“矿上经常不定期开展各种职工喜闻乐见的文化活动”、“我总是主动参与安全文化建设的各项活动”。以上这些方面的指标充分反映了耿村煤矿目前所处的状态基本上得到了广大职工的认可，但同时也意味着在这些方面煤矿还存在一些不足，还需要进一步加强。其中，工作面是“混乱”还是“整齐”，会直接影响作业的安全性，这是安全物态文化的重要表现；安全技能是职工求生的本领，技能交流和比赛可以促进职工加强学习提高素质，营造干中学的良好氛围，经常开展劳动技能竞赛有助于提高职工的整体素质，从而为安全生产逐步地解决人员的本质安全问题；开展文化体育活动也是安全文化建设的重要形式，可以增强交流，发掘潜力，培养成就感，增强凝聚力，要发挥好文化活动的积极作用，形成健康向上的文化氛围，使职工受到感染和熏陶；安全文化建设活动的开展要求全体职工的参与，职工是安全文化建设的主体，要不断提高职工参与文化活动的自觉性，只有自觉地参与才达到了文化的目的，因此，要不断提高广大职工的认识和觉悟，积极投身到安全文化建设的“熔炉”中来，充分发挥文化的塑造功能，培养本质安全型职工，为煤矿安全生产和本质安全化目标的实现创造条件。

可见，耿村煤矿在4个文化层次上的得分均达到4分以上，文化认同度较高，集中说明了煤矿的安全文化建设水平较高，建设效果明显。当然，在看到成绩的同时，我们也要客观地审视存在的问题，尤其是各个文化层次中未达到4分的指标，如“宁愿安全而不去考虑进度和成本”，这说明在耿村煤矿的安全文化建设中，观念文化的塑造仍存在明显的不足。除此之外，尽管绝大部分指标都达到4分以上，但也要从文化管理不断提升的要求出发，在保持优势的前提下，针对得分较低的题项指标，制订有效的管理措施，不断提高煤矿安全文化的建设水平。

图6.5　安全物态文化的指标得分情况

6.2.2　安全文化建设效果的分组比较

从总体上看，我们根据195位被调查者的安全文化态度和看法，得出了耿村煤矿安全文化建设效果显著的初步结论。为了更加全面地认识耿村煤矿安全文化建设的现状，拟将从不同的角度进行分组，通过比较不同组别之间态度和看法的差异，来试图发现耿村煤矿安全文化建设中存在的问题，从而为改进煤矿安全文化建设提供依据。

6.2.2.1　按性别分组

在煤矿企业中由于工作条件的特殊性，职工以男性为主，女性只占很少的一部分。考虑到男女有别，男性和女性在煤矿从事的工种自然就有很大差别。然而，安全文化建设的效果则可能因此而出现差异，故此我们有必要按性别分组，以深入考察安全文化建设效果在不同性别人群中是否存在差异。

将问卷资料按照性别分组后，可以看作是两个独立的样本。首先，分别把165位男职工和30位女职工对安全文化各层次47个指标的打分汇总，得到男女职工分别对47个指标的平均得分，构成两个独立样本。然后，要了解不同性别的职工对安全文化建设的态度是否一致，通常要经过两个阶段，即先进行描述统计分析，后进行推断统计分析。其中，描述统计是从数据基本的分布特征去分析两组数据之间是否存在差异，推断统计就是对以上两个样本的均值进行假设检验。

（1）统计描述。为了了解性别是否对安全文化建设效果存在影响，利用SPSS软件进行描述统计分析。首先，从男女职工对47个指标的平均得分可以分别计算出各自的基本数据特征（表6.3）。从中可以看出，女职工对安全文化的评分均值略高于男职工，其标准差也较大。

表6.3　按受调查者性别描述统计

为了具体了解不同性别职工对各文化层次打分的情况，分别绘制不同文化层次的指标得分对比图（图6.6和图6.7）。

从图6.6中可以看出，在大部分指标的评分上女性高于男性，这基本上反映了男女职工所从事工种的差异，女性比男性所从事的劳动相对轻松也较为乐观；只有少数指标男性高于女性，具体包括第6、7、9、11、13题项，分别对应的题目是：安全事故是可以超前预防的、我愿意把精力投入在设法降低工作环境的危险性上、我们宁愿安全而不去考虑进度和成本煤矿非常重视对职工家属的安全教育矿领导在安全方面有很明确的工作目标，这更进一步反映了女职工远离风险，对安全重要性的认识不如男职工深刻。尤其是在第9题项即在要“安全”还是要“进度和成本”的认识上，两组人员的评分普遍偏低，女性为2.667，男性为3.776，这充分说明广大职工的安全意识还不够强，会受到其他因素的影响，与总体上安全观念文化所暴露出来的问题基本一致。

图6.6　安全观念文化各指标得分对比

图6.7　安全行为文化各指标得分对比

从图6.7中可见，女职工在大部分指标上的评分高于男性，而男性高于女性的指标主要包括第1、2、3、5、10、15题项共6项，分别对应的题目为：熟悉安全生产的行为规范、时刻牢记自己所在岗位的安全操作规程、按照行为规范进行作业才能保证安全、时刻注意消除安全隐患、工作地点总有安全人员负责专门安全排查、我们矿的安全防护技术和保障措施先进可靠。这些指标充分反映了井下职工的切实感受和特点，故而女职工认同度不高。而在其他指标上，女职工的认同度明显高于男职工的。

图6.8　安全制度文化各指标得分对比

从图6.8中可知，基本上是男性的评分略高于女性，其中仅第7题项“我们矿有专门的安全文化建设机构且职责明确”的评分女性高于男性。值得注意的是，女性在制度文化方面的评分明显偏低，如第4题项和第8题项均为3.8分，低于4分，说明女职工尤其对“职业安全健康制度”以及“有很多机会表达有益于煤矿安全的新点子和好建议”这两题项持不认同的态度，而与此同时，男职工对这两题项的评分也是相对最低的，充分反映了广大职工对职业安全健康管理和积极参与煤矿管理方面存在不足，应在今后的安全管理中引起足够的重视。

图6.9　安全物态文化各指标得分对比

从图6.9中可知，女性在大部分指标上的评分高于男性，这反映了女职工在安全物态文化建设中的重要作用。而男性评分高于女性的指标包括第6、7、8、10题项，分别对应的内容为：全矿或区队定期评选安全生产先进、经常开展安全技能交流比赛、经常不定期开展各种职工喜闻乐见的文化活动、我总是主动参与安全文化建设的各项活动，说明男职工作为主体参与安全物态文化建设得到了保证。而女职工对第10题项的评分低于4分，对应的问题是“我总是主动参与安全文化建设的各项活动”，这说明部分职工参与安全文化建设的主动性不强，需要继续加强宣传教育，营造全员参与安全文化建设的良好氛围。

（2）统计推断。通过按性别分组后对问卷的统计描述可知，两组人员对安全文化建设的评价表现出不同的倾向，在反映了两类职工不同特点的同时，也反映了耿村煤矿在某些方面还存在不足，而他们对安全文化的评价是否存在显著性差异，则需要进行统计检验才能加以回答。我们把两组数据看作两个独立的样本，运用SPSS进行均值比较，结果见表6.4。

表6.4　均值比较结果

由以上结果可知，F统计量的概率远小于0.05，说明两个样本的方差不具有齐性，此时对应的t检验统计量的概率为0.942，大于设定的显著性水平0.05，故不能拒绝原假设，说明两个总体的均值没有显著性差异。也就是说，尽管男女职工在不同的文化层次上表现出不同的特点，但在总体上二者对安全文化建设的评价是没有差异的。这一方面说明广大职工对安全文化的看法和态度基本上一致，另一方面也说明在描述分析中所发现的一些问题都具有普遍意义，而不仅仅是哪一类职工所特有的。

6.2.2.2　按年龄分组

耿村煤矿职工的年龄分布比较偏斜，以中老年为主，35岁以下甚至更年轻的职工比例较小。在这里我们按照45岁以上、36～45岁、35岁以下3档进行分组，各组职工对安全文化的评价结果如下。

（1）统计描述。以上3类职工各自对47个安全文化指标的评分构成了3组数据，运用SPSS软件方便地计算出其均值和标准差（表6.5从中可以看出3组数据的均值相差不大标准差也接近其中，36～45岁职工对安全文化评分的均值最低，而35岁以下职工的均值最高。

表6.5　按年龄阶段描述统计

为了进一步深入了解各组数据之间的差别，我们分别比较3个年龄段的职工在不同的安全文化层次上的得分情况（图6.10至图6.13）。

图6.10　安全观念文化各指标得分对比

从图6.10可以看出，在安全观念文化方面，3类职工在每个指标上的评分具有相似的特点，根据对每个指标打分的高低顺序排列，45岁以上职工在大部分指标上的评分是最低的，36～45岁职工在大部分指标上的评分是最高的，而35岁以下职工的评分大部分情况下居于二者之间。在13个指标中，第9题项的评分最低，3类职工的评分都不到4分，对应的问题是“我们宁愿安全而不去考虑进度和成本”。而且在这一指标上，36～45岁职工的评分要低于其他两类职工的，尤其是低于45岁以上职工的评分。这充分说明了所有职工在受到一些生产因素影响的情况下，无法保证“安全第一”方针的贯彻和执行。除此之外，45岁以上职工在第12题项指标上的评分也不足4分，对应的问题是“煤矿安全生产目标鼓舞人心”，这在一定程度上说明了这些职工并不认同企业的安全生产目标，未能引起他们的共鸣。

(www.xing528.com)

图6.11　安全行为文化各指标得分对比

从图6.11的行为文化得分对比中可以发现，尽管各项指标的评分都达到4分以上，但3类职工的态度有明显差距，总体上表现为36～45岁职工的评分最低，而其他两类职工的评分均相对较高。其中，差距较大的指标主要是第9题项，对应的问题是“在干自己的工作时同事之间总是相互帮助、相互照应”，45岁以上职工的评分接近4.6分，而36～45岁职工的评分刚刚达到4分。这说明36～45岁的职工倾向于认为职工在互保和联保方面做得还不够，离要求的目标还有一定的差距在一定程度上反映了基层团队文化建设还存在着一些问题。

图6.12　安全制度文化各指标得分对比

从图6.12安全制度文化的对比来看，3类职工的态度与行为文化的评价结果相类似，基本上是36～45岁职工的评分低于其他两类职工的。不过，例外的是第4题项和第8题项指标。第4题项指标的内容是“我们矿实行了职业安全健康制度”，45岁以下的职工倾向于不认同的态度，说明耿村煤矿职业安全健康制度的落实仍存在问题。第8题项指标对应的是“我有很多机会表达有益于煤矿安全的新点子和好建议”，3类职工的看法基本一致，尤其是35岁以下的职工更倾向于不认同的态度，这与前面总体情况分析中发现的问题基本上一致。

从图6.13安全物态文化的对比来看，所有指标的评分都保持了行为文化和制度文化中表现出的特点，即36～45岁职工的评分最低，而其他两类职工的评分则相对较高。得分最低的是第7题项指标即“矿上经常开展安全技能交流比赛”，该类职工对这个题项指标的评分未达到4分，说明他们对耿村煤矿的安全技能交流和比赛的情况持不认同的态度，反映了耿村煤矿在这方面还存在不足，应在今后的安全生产管理中对安全技能交流的重要性引起足够的重视。

（2）统计推断。通过以上的统计描述分析，一方面验证了前文总体情况分析中得出的部分结论，同时也发现了耿村煤矿在安全管理中存在的一些问题。为了深入了解不同年龄职工对安全文化建设的态度和看法，在描述统计的基础上，对3组数据进一步加以统计检验，以明确三者之间的差异情况。

图6.13　安全物态文化各指标得分对比

运用SPSS软件对3组数据进行方差分析，首先是方差齐性的检验结果，从中可以看出显著性水平大于0.05，说明3组数据具有方差齐性。在此基础上，根据方差分析的结果，F统计量的显著性水平为0.002，远小于设定的0.05，这说明3组数据的均值之间存在显著性差异。为了进一步了解具体的差异情况，在方差齐性的条件下选择LSD（least significant difference）方法进行了多重比较，结果显示，第1组与第3组数据之间无显著性差异，差异主要存在于第2组与其他两组之间（表6.6、表6.7、表6.8所示）。

表6.6　方差齐性检验

表6.7　方差分析结果

表6.8　多重比较分析

＊代表平均差异在5%0.05水平下显著。

也就是说，3类职工对安全文化的认识具有显著性差异，集中表现为36～45岁的职工与45岁以上的职工和35岁以下的职工之间具有显著性差异。这与描述统计分析中除观念文化以外的其他文化层次得出的结论基本一致，36～45岁的职工对安全制度文化、行为文化以及物态文化的评分明显低于其他两类职工的。这说明该年龄段的职工对安全文化建设有更高的要求，耿村煤矿应对这部分职工所反映的问题引起足够的重视，充分尊重这部分职工的意见，向他们征求文化建设的办法和建议，并以其为依据不断改进安全文化管理的水平。

6.2.2.3　按工作岗位分组

煤矿企业是一个复杂的大系统，包含的环节和工序繁多，这里所指的岗位是粗略按照工作职务进行划分的。为了便于发现问题，把全体职工分为普通职工和管理人员两类，以从不同的角度了解大家对安全文化建设效果的评价，进而通过对比发现可能存在的问题。在这部分的分析思路与上文一样，先进行描述统计分析，后进行推断统计分析（表6.9）。

表6.9　按岗位描述统计

（1）描述统计。通过把职工分为普通职工和管理人员后，自然产生了两组得分数据，可以看作是来自两个总体的独立样本。运用SPSS进行描述分析，结果如下：可以明显发现管理人员的评分要高于普通职工的。为了进一步理解二者之间的差别，分别对比两类职工在不同文化层次上的得分情况。

从图6.14中可以看出，管理人员的评分在观念文化的每个指标上均高于普通职工的，且二者相差不大，变化趋势完全相同，这说明广大职工对安全观念文化的态度高度一致。其中在第9题项指标（宁愿安全而不去考虑进度和成本）上两类职工均评分最低，说明大家的看法完全一致，进一步验证了前文分析得出的结论。

从行为文化方面来看（图6.15），两类职工的评分均达到4分以上，且管理人员的评分明显高于普通职工，说明管理人员对行为文化的认同度要高于一般工人，充分反映了广大职工对安全行为规范均有深刻的认识，为安全生产形势的稳定好转提供了重要保证。

图6.14　安全观念文化各指标得分对比

图6.15　安全行为文化各指标得分对比

从制度文化来看（图6.16），基本上仍是管理人员的评分高于一般职工，仅有第3题项指标的评分相反，该指标是“我们矿制订了安全监督检查制度，生产安全人人有责”，说明职工已形成了安全生产人人有责的安全观念。同时，所有指标评分均达到4分及以上，评分较低有第4题项和第8题项指标，对应的内容是：实行了职业安全健康认证制度、有很多机会表达有益于煤矿安全的新点子和好建议，说明一般职工普遍认为这些方面存在不足，与其他视角的分析结论保持一致。

图6.16　安全制度文化各指标得分对比

图6.17　安全物态文化各指标得分对比

从物态文化的对比看（图6.17），所有指标得分均达到4分以上，大体上仍是管理人员的评分要高于普通职工的，说明管理人员的认同度高于一般工人。在第2题项指标上，一般工人评分超过了管理人员，对应的指标是“有专门的安全警示、理念展示长廊等文化设施”，说明一般工人对安全文化设施建设比较认同，应予以继续保持和发扬。

（2）推断统计。从描述统计结果可知，管理人员在各个文化层次上的认同度均高于普通职工，这也是煤矿企业安全文化建设中的普遍现象。但煤矿安全文化建设的关键是要不断提高普通职工的认同度，因为他们才是煤矿企业的主体，只有广大普通职工在思想和行为上高度认同安全文化才能从根本上做到人的本质安全就管理人员与一般工人的态度差异，可以进一步通过统计分析方法予以检验。在这里，分别把两类职工的评分数据看作两个独立的样本，通过均值比较，就可以知道二者之间是否存在显著性差异。运用SPSS分析软件得到如表6.10所示的分析结果。

表6.10　独立样本检验

由表6.10可知，一般工人与管理人员对安全文化的评分具有方差齐性，对应的t统计量的概率远远小于显著性水平0.05，故拒绝原假设，说明两个总体的均值具有显著性差异。也就是说，管理人员与一般工人对安全文化的评价不一致，管理人员的评价明显好于一般工人，这种情形比较符合实际。因为通常在安全文化建设中管理人员参与的更多，但也从另外一个角度说明普通职工参与安全文化建设的程度还有待进一步提高。

6.2.3　安全文化建设的经验与不足

6.2.3.1　建设经验

（1）领导高度重视，职工全员参与。矿领导作为安全文化建设的策划人，成为全体职工最好的表率。耿村煤矿干部、职工充分认识到安全文化建设的重要性，把安全文化建设作为保证矿井安全生产的一项战略任务来抓。通过加强组织领导，制订建设规划，认真抓好落实。各级领导干部切实履行职责范围内的安全职责，积极倡导并努力建设安全文化，带头在安全文化的约束下规范自身的行为。企管科、安检队、党办等部门在对安全工作检查时，都要对各单位的安全文化建设情况进行检查考核，以便及时发现安全文化建设中存在的问题，有力地推动了基层安全文化建设不断深入。

安全文化建设需要全体职工的共同参与和认真实践。只有全员参与的安全文化建设才是取得预期成效的前提和基础。为此，耿村煤矿发动各单位进行了广泛宣传，深入动员，确保全矿广大职工乃至家属都能积极参与和支持安全文化建设，使安全理念、安全知识、安全意识深入人心，全员安全素质不断提高。

（2）坚持宣传教育，强化安全培训。安全文化建设需要持续地开展安全宣传与教育。一是深入开展“安全事故零目标”和“矿井无隐患、人人无违章”等理念的宣传教育，进一步丰富、拓展“零”理念内涵，强化事故可防、可控的思想观念，坚定了实现安全零事故目标的信心；二是坚持抓好对《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》以及各项考核标准和管理办法的学习培训，推动安全工作由“零”理念向“零”目标迈进；三是坚持利用井口安全文化长廊进行企业理念、安全理念的宣传教育，增强文化的影响力和引导力；四是坚持利用安全警示、党员先锋工程、岗位应知应会等图版对职工进行岗前岗后教育；五是坚持利用安全宣誓、亲情教育，让职工自觉树立安全意识；六是坚持开展班前礼仪、班后讲评，用安全工作的经验或教训警示职工七是坚持开展安全板报展安全文艺汇演安全知识竞赛以安全为内容的演讲比赛等活动，在娱教于乐中激发职工搞好安全工作的决心。

职工是安全生产的直接实现者。要加强对干部、职工的管理，通过建立健全学习、培训、考核、奖惩制度，提高职工自身的业务技术素质和安全防护能力，引导职工不断学习安全理论知识，加强专业和岗位安全技能培训，改正作业过程中的不安全、不规范、不正确的操作方法，杜绝习惯性违章。坚持从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起，切实提高职工的安全行为能力。开展“三不伤害”教育，加强重点岗位各种应急预案的演练等，使职工熟练掌握紧急情况应急处理和自我保护知识。

（3）健全管理制度，严格执行落实。安全文化的建设离不开严格的安全管理。耿村煤矿在文化建设中非常注重与安全管理相结合。一是建立健全了一系列安全生产管理规章制度，明确了各级安全职责。广大干部带头深入生产一线，靠前指挥，切实做到关口前移、重心下移，狠抓事故隐患治理，很好地解决了“严格不起来，落实不下去”的问题，做到安全管理工作责任明确、权限清晰、措施得力。职能部门每月对单位安全质量综合考核，落实了安全质量结构工资制和安全一票否决制。二是完善了安全隐患排查、汇报和整改制度。耿村煤矿按照中央领导提出的“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的要求，始终把隐患排查治理工作作为安全工作的重点，常抓不懈。坚持在专项检查、突击检查、边缘地点检查、中夜班检查以及党政工团大检查等多种有效检查的基础上，不断创新安全检查思路，推行了安全检查、整改、复查、考核“闭合”管理办法。三是严抓狠反“三违”行为。为做到反“三违”，人人抓、时时抓，耿村煤矿对全矿副科级以上管理人员制订了抓“三违”指标，并将指标完成情况作为考核当月工作的重要依据。在对“三违”人员的教育上，坚持标本兼治、着力治本的原则，除进行经济上的重罚外，还对“三违”人员集中办班学习，同时对“三违”人员的安全思想动态、作业行为、安全管理动态等现象进行分析研究，查找“三违”发生的根源。对性质严重、具有典型教育意义的“三违”人员，还请其家属到矿帮教、到区队演讲等。通过采取这些得力的措施，耿村煤矿的“三违”行为得到了有效控制。

（4）持之以恒，注重实效。安全生产永远不可松懈，安全行为的规范并非一时之功，安全文化素质的养成也要靠不断地熏陶和影响，安全文化建设需要一个长期的过程。为此，耿村煤矿非常注重在文化建设活动中持之以恒，常抓不懈，循序渐进。通过营造企业良好的安全氛围，创建丰富的安全文化，促进了企业安全生产，推动了企业持续有效和谐发展。

安全文化建设既要注重形式，更要注重实效，避免形式主义。耿村煤矿紧密结合生产工作实际，及时总结经验，选树典型，强化交流，整体推进；突出单位特色，采取切实有效的措施，把安全文化建设的任务落到实处。

6.2.3.2　存在问题

（1）安全观念文化方面。总体上看，安全观念方面的问题仍是文化建设中的首要问题。从对耿村煤矿安全文化建设的调查结果来看，大部分职工的安全观念仍需要进一步转变，尤其是安全理念有待进一步提升。目前来看，大部分职工认为安全是需要兼顾进度成本目标的，而没有在思想上做到“不安全就不生产”。这在反映耿村煤矿严格的成本管理意识的同时，也说明对“精当投入”理念的理解存在偏差，“安全第一”的理念还不够深入人心。此外，极少数职工还存在错误的安全观念。“不违章出不了煤，不死人办不了矿”的传统观念在极个别职工中仍然存在，少数职工认为煤矿作业全靠力气，不需要多少技术，发生设备故障和事故是运气不好，规程、标准意识及协作配合意识淡薄，现场操作随意性大，严重影响安全生产。

以上这些安全观念方面的问题，在一定程度上反映了安全教育针对性不强的深层原因各区队工作内容不同教育的对象存在着多种层次的差别。个别区队在职工学习、班前会上说教式教育的多，形式多样、内容丰富的互动式教育的少，有的甚至队长、书记一言堂，在组织学习事故案例、身边常见的违章行为及隐患、各工种手指口述操作要领方面坚持得较差，学习纪律松散，职工学习积极性不高，缺乏学习动力等。

（2）安全制度文化方面。耿村煤矿作为义煤集团的骨干矿井之一，在制度建设方面成效显著，但在一些管理制度的执行方面却并不尽如人意。根据对该矿安全文化建设的调查结果发现，一部分职工认为该矿在严格执行操作规程、按规定使用劳动防护用品及用具、严格奖惩兑现等方面没有认真执行。这充分反映了耿村煤矿的制度执行力还不够，甚至可能由此引起职工对安全目标的动摇。因此，耿村煤矿应在今后的文化建设中继续抓住“管理制度落实”这一关键环节，细化管理规定，提高可操作性，提高管理制度的执行力，从而完善管理漏洞。

与此同时，调查还发现耿村煤矿在听取职工合理化建议、建立与矿领导的沟通交流机制方面存在不足。这样的局面不利于矿领导及时了解和把握职工对安全文化建设的态度和想法，不利于把安全文化建设活动引向深入。对煤矿企业这样的做法在一定程度上是可以理解的，矿领导为了工作的需要必须树立自身的威信，常常表现出严肃的一面，加之煤矿企业职工人数众多，事事都要由矿长亲力亲为也不可能。为此，煤矿企业领导较少跟职工接触。但正是因为这样，许多煤矿的安全文化建设停留在形式上，根本原因就是没有得到广大职工的认同。因此，强烈建议矿领导能站在文化建设的高度，通过开展矿长接待日、不定期矿领导见面会等形式，积极听取职工的意见和建议，最大限度地唤醒职工的主人翁意识。

（3）安全行为文化方面。通过调查发现，部分职工仍存在习惯性违章现象，缺乏按章操作的意识。安全文化建设对职工安全操作技能提出了更高的要求，而目前职工安全操作技能还不适应安全文化建设的需要。主要表现在：部分职工还没有形成标准化作业、团队协作和规范操作的习惯，造成现场违章现象时有发生，为安全生产埋下了隐患。尤其是调查中发现，管理人员对普通职工的严格执行操作规程表现出了明显的担忧。这充分说明部分职工在操作技能方面存在较严重的问题。

造成以上问题的原因主要是：职工安全文化素质偏低，不能适应打造高素质、本质安全型职工的需要。在耿村煤矿，职工总体文化程度偏低，安全素质低，职工中中高级技工比例偏低，是矿领导面临的客观现实条件。即使是在规范职工安全行为时，有的职工对抽查“三述三化”、身边常见的“三违”行为及隐患等问题都不能熟练回答。基于这样的情况，安全行为文化建设将仍是今后安全文化建设的重点。

（4）安全物态文化方面。从器物文化方面来看，耿村煤矿也存在一些问题。如尽管实现了100%的机械化作业，但在井下仍存在本质不安全的设备机具；虽然被评为“五优矿井”，但在井下作业过程中仍存在一些作业环境方面的问题，如巷道里有散落的钢筋或其他施工材料，工作面未进行及时整理等。这些现象在一定程度上反映了职工在作业过程中并未严格按照三三整理、5E6S或质量标准化的相关规定去执行或处理。

此外，调查还发现，耿村煤矿在开展安全文化活动方面也不能满足文化建设的要求。如在“经常开展安全技能竞赛”、“不定期开展职工喜闻乐见的文体活动”、“总是主动参与安全文化建设的各项活动”等方面，许多职工都表现出较强烈的“不同意”。这说明耿村煤矿在这些物态文化的建设方面还做得明显不够，还需要在安全地完成生产任务的同时，充分调动职工参与文化建设的积极性，丰富业余文化生活，积极开展寓教于乐的安全文化建设活动，以切实营造浓郁的文化氛围，进一步提升安全文化的建设水平。

综上所述，耿村煤矿在安全文化建设中积累了丰富的经验，达到了以文化人的基本目标但在一些方面还需要在今后的建设过程中不断强化，进一步加强针对性，以最大可能地发挥文化的整合和导向功能。这一点也正体现了文化建设活动长期性的根本要求。