高校文化统战工作的理论与实践效果

基于高校文化统战工作之理论与实践绩效研究

王　颖　赵　沛

摘　要：文化统战在我们党有深厚的历史渊源，而以唱响文化统战作为工作重要载体进行研究和搞好成果推广却是近年来高等学校统一战线工作的一项较新课题。本文从对文化统战的基本认知为切入点，简要分析了高等学校特别是西安外国语大学统一战线工作的新情况新问题，在总结探索经验和实践成果的基础上，提出了进一步彰显高等学校文化统战工作的基本思路。对于贯彻落实十七届六中全会精神和做好当前文化统战工作具有一定现实指导意义。

关键词：高校统战文化建设

党的第十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。我们党历来高度重视运用文化引领前进方向、凝聚奋斗力量，团结带领全国各族人民不断以思想文化新觉醒、理论创造新成果、文化建设新成就推动党和人民事业向前发展，文化工作在革命、建设、改革各个历史时期都发挥了不可替代的重大作用。社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。深入做好文化领域知识分子工作，充分尊重知识分子创造性劳动，善于同知识分子特别是有影响的代表人士交朋友，把广大知识分子紧紧团结在党的周围。

文化统战是近年来高等学校统一战线工作取得新成效的一个重要载体。高校作为国家培养社会主义事业建设者和接班人的重要基地，承载着培养人才、科学研究、服务社会以及文化传承和创新的重任。面对当今世界各种思想文化相互碰撞的大潮，面对高等教育的改革发展以及广大师生员工对文化建设的迫切要求，面对社会文化生活多样化的发展态势，如何以科学发展观为指导，进一步繁荣和加强高校统战文化建设，提高高校文化软实力，更好地推动高校文化统战工作，是摆在高校师生面前的一项重要课题。

一、文化统战：高等学校独特的核心软实力

正确认识文化统战的基本内涵。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，新时期、新阶段先进文化的最新成果，它是我们走向社会主义民主繁荣富强的理论指导。新一轮的解放思想是在新的时期，新的形势下以人为本，坚持科学发展观的解放思想，统战部门就是要按照科学发展观的要求来检查我们的工作是否存在不利于发展、不利于和谐的因素；检查我们的思想是否适应统一战线空前广泛性和巨大包容性的要求，是否适应新世纪新阶段爱国统一战线鲜明多样性和复杂社会性的现状，为推动经济建设、政治建设和社会建设提供强大精神动力和智力支持。陕西省政协副主席、统战部部长周一波指出，“文化是统战工作的血液”。“文化统战是以文化为手段，引领和感召广大统战成员把中国特色社会主义理论体系作为文化的内核和精华贯穿于工作的全过程”。文化统战的出发点和着眼点要求必须以科学发展观为指导，通过加强统战干部队伍的自身建设和创新工作理念，在更加宽广的领域，依托和发挥中国传统社会文化和主流文化的辐射作用，构建具有中国特色社会主义的先进文化价值理念和社会意识，实现统一战线的大团结、大联合，服从服务于国家经济社会建设需要。

文化统战与高校核心软实力密切相关。高等学校是知识分子集中的地方，是民主党派和党外干部的摇篮，是重要的人才库和智力源，具有数量多、层次高、联系广和影响大等特点，软实力突出。高校更是国家文化建设的重要载体，文化统战工作就是发挥文化这一独特优势在统战工作中的作用。表现在凝聚思想，理顺、融洽各种关系，实现人才培养目标和弘扬社会主义核心价值体系的统一；表现在更加尊重知识、尊重人才，围绕学校中心工作、服务国家发展大局，为广大知识分子发挥才能搭建沟通交流的平台，为学校的教学科研做好凝聚人心、团结人才的服务工作；表现在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，维护社会安定，推进建设有中国特色社会主义事业的发展和祖国统一大业的实现。

高校文化统战工作必须顺应时代发展。高校要坚持把拓宽文化统战渠道、创新文化统战手段作为统战工作的第一要务，大力促进高等学校与地方的经济、科技交流和合作，努力把人才智力和科研优势转化为现实生产力，实现共赢；要把党外人士的培养、使用工作抓紧抓好，积极组织他们开展理论学习、科学研究和实职锻炼，形成培养、推荐和选拔的良性循环，为他们搭建参政议政的平台，在科教兴国的伟大事业中实现他们的理想和社会价值，共筑中国特色社会主义坚强的统一战线。当今社会是一个经济与文化共融的时代，文化生产力是影响程度深、持续时间长、辐射范围广的生产力；当今世界，决定国际间竞争成败的不再像战争年代那样靠武力装备取胜，而是以文化为统领的综合国力。一个文化缺失的国家一定是一盘散沙，软弱无力。因此，加强统战文化建设，在全社会有着举足轻重的作用。

二、科学发展：文化统战高校核心竞争力之一(www.xing528.com)

高校核心竞争力体现学校办学实力。教育教学质量、科学研究水平和人才培养成效是每一所高校核心竞争力强弱的反映。以西安外国语大学为例，学校外向型、国际化的办学模式和特色鲜明。自1952年建校至今，学校始终坚持立足陕西，服务西北，辐射全国，面向世界的办学方针，秉承“爱国、勤奋、博学、创新”的校训，经历一代代西外人扎根西北，艰苦创业，自强不息，奋发自强，现已发展成为一所在国内外享有较高声誉，覆盖文学、经济学、管理学、法学、教育学、理学、艺术学等7个学科门类的多科性高水平外国语大学。2010年2月经国务院学位委员会批准成为博士学位授予立项建设单位。在哈萨克斯坦和阿根廷建立了2所孔子学院。学校作为国家西部重要的外语教育基地和外语教师的摇篮，在西北地区的外语教育教学和研究领域发挥着不可替代的作用。

党派成员和党外知识分子是学校核心竞争力之源泉之一。学校党委高度重视统一战线工作，现有民革、民盟、民进三个党派和侨联组织，建立有党外知识分子、少数民族师生数据库和重点联系对象。其中民革、民盟两个党派为基层党总支、民进为基层党支部，共有党派成员70余人；有党外知识分子和少数民族师生重点联系对象150余人；有全国人大代表、陕西省政协委员和区市级人大代表、政协委员6人。学校二级学院及机关处级干部中，有19%为党外干部或党派成员担任，而且担任单位正职的占到干部队伍的5%左右。因此，党派成员和党外知识分子是学校核心竞争力之源泉之一，在学校发展中居于举足轻重的重要地位。

学校统战范围“泛”化，工作难度增强。随着学校教育教学科研等各项事业的飞速发展和对外交流的日益扩大，传统的校内非党知识分子专家、学者、少数民族师生为主体的统战对象，拓宽到来校外籍专家教师、留学生及外聘教师等各类流动人员。例如，学校有稳定保持一年以上在学校担任授课和研究的外籍专家教师50余人，常年保持在一年以上的学历留学生和短期培训生有540余人，暑假、寒假交流外籍学生1000余人。另外，学校归国留学人员持续增加。据统计，学校近三年归国留学人员达160余人，其中90%以上获得硕士、博士学位。他们的思想认识和认同点在深层次，行为规范更趋于多样性；他们在带来西方先进的科技信息、管理经验和跨文化知识的同时，也带来了国外的价值观念和生活追求。特别反映在对我国政治制度的认知程度，对各种利益的关切程度，以及在思想观念、价值观念、思想方式等方面同老一代知识分子相比有着明显的差异。因此，学校要科学发展，只有发挥文化统战在党派成员和广大党外知识分子中的作用，才能更好地提高学校核心竞争力，促进学校更好更快地发展。

三、实践绩效：高校文化统战工作任重道远

凝心聚力，践行师生共同的理想信念。做好高校文化统战工作，必须大力弘扬党内外共同的、中国特色社会主义核心价值取向，明确各阶层应该肩负的共同使命和奋斗目标。党外知识分子作为学校人才资源的重要组成部分，要树立一切为了学生成长、一切为了学校发展、一切为了教育事业发展的共同责任感，要有为中华民族伟大复兴而努力奋斗的崇高理想和坚定信念。例如，学校组织党派和党外知识分子代表，参加一年一度的各二级单位教代会及学校教职工代表大会，参加学校中长期教育改革与发展规划讨论会，参加学校人事制度与分配制度改革征求意见会等，发扬党外知识分子的主人翁精神，给他们参与学校重大决策的渠道，为学校发展献计献策，凝心聚力，使学校建设与发展步伐始终沿着科学、民主和健康的方向迈进。

整合资源，打造学校文化统战精品。精品文化能以其品牌影响力和内在感染力，起到教育人、吸引人、团结人和鼓舞人的引领作用。在整体资源选择上，党外知识分子为教学、科研事业默默奉献的先进事迹，教职员工通力合作实现科研、教学和管理的科学发展或者重大突破等，都是打造统战精品文化的重要资源。在师生互动平台打造上，可通过与党外知识分子紧密配合，发挥学科专业特点，开展丰富多彩的文化育人活动。例如，每年各党派组织成员和党外人士都分别开展“五个一”活动并形成制度。即，联系一支学生社团、举办一场文化讲座、开展一次主题讨论会、撰写一篇高质量的调查报告、提出一条合理化建议。同时，使文化统战与学校校园文化建设结合起来，形成以大学生系列文化艺术节为代表的“一院一品”、“一院一节”涉外特色活动群；常年深入开展以“践行社会主义荣辱观，服务新农村”为主题的社会实践支教活动等。这些特色鲜明的校园文化活动，使师生在教育与文化活动中更加和谐，大大促进了学校人才培养质量的提升。

以人为本，善于运用文化统战工作艺术。胡锦涛同志在第二十次全国统战工作会议的讲话中指出，统战工作政治性很强、人情味很浓、艺术性很高，做好这项工作，需要全面贯彻以人为本的思想。在党外知识分子统战工作中，学校秉循“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的宗旨，统筹好思想引导和解决实际问题的关系，以情动人，做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事和实事。例如，学校制定、完善和落实《西安外国语大学统一战线工作若干规定》，每年组织统一战线各界代表出外参观考察，使他们有机会接触企业和农村，感受国家改革开放所取得的伟大成果；在教师节、中秋节、国庆节等重要节日举行座谈会，由学校领导通报工作，听取意见，使大家感受学校党委行政的关怀；建立党外知识分子干部培养梯队，有计划地把那些教学科研水平高、社会影响力大、有较高参政议政能力的党外知识分子充实到学校中层领导岗位，同时，积极做好向区、市、省各级政协人大推荐；积极支持党外知识分子在国内外进修和学习等。因此，学校广大党外知识分子热爱学校，自觉为学校发展而努力贡献的热情空前高涨。

四、结语

学校党外知识分子及统一战线工作有着良好的光荣传统，先后有两位党外知识分子担任陕西省政协副主席，一位担任党派组织全国常委、党派省委副主委，十多位党外知识分子分别担任全国人大代表、陕西省政协委员以及市、区人大代表和政协委员；各党派组织机构健全，活动有力，工作效果显著。近年来，学校党委坚持以文化统战为抓手，积极开展文化统战与学校人才培养的有机结合，在文化统战理念、文化统战方式和效果等方面进行了积极的探索，党外知识分子统一战线工作获得各级领导和广大师生的充分肯定。学校文化统战工作也全面融入校园文化整体建设中，2009年学校获陕西省委教育工委、陕西省教育厅高校校园文化建设三等奖；2011年学校百尺竿头再进一步，获陕西省高校校园文化建设优秀成果一等奖，教育部校园文化建设优秀成果二等奖。总之，做好学校的文化统战工作，将对促进学校各项事业的发展具有巨大的现实意义和深远的历史意义。