新兴媒体在统战工作中的研究与实践

运用新兴媒体开展统战工作问题研究

杜志丽

随着信息技术等的发展，媒体从实体形态、传播渠道、运作方式等方面发生了日新月异的发展变化，新兴媒体不断涌现并对社会、政治、经济、文化的的方方面面产生着深刻的影响。新形势下，统战工作发展面临一系列的挑战，有必要运用新兴媒体促进统战工作实现大的突破。本课题旨在分析新兴媒体在统战工作的功能，从而找到运用新兴媒体开展统战工作的有效途径。

一、新兴媒体概念及特点

(一)新兴媒体概念

新兴媒体是相对于传统媒体而言的一个概念，指利用数字技术、网络技术，通过互联网、宽带局域网、无线通信网、卫星等渠道，以及电脑、手机、数字电视等终端向用户提供信息和娱乐服务的传播形态。^[22]例如，互联网、网络电视、电子报纸、电子杂志等。新兴媒体是一个相对及发展性的概念，其相对性，主要指新出现的媒体形态相对于传统媒体形态而言，例如网络相对于电视而言是新兴媒体;其发展性，主要指新兴媒体不会停止在任何一个现有的媒体形态上，例如电子媒体后面出现了数字媒体，数字媒体后面还会出现新的媒体形态。

(二)新兴媒体的发展概况及特点

基于计算机技术、网络技术的新兴媒体诞生后，得到迅猛发展，据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年6月底，中国网民规模达到4.85亿，较2010年底增加2770万人，增幅6.1%。我国手机网民规模为3.18亿，较2010年底增加了1494万人。手机网民在总体网民中的比例达65.5%，成为中国网民的重要组成部分。我国微博用户继续保持强劲增长势头，2011年上半年，我国微博用户数量从6311万快速增长到1.95亿，半年增幅高达208.9%，在网民中的使用率从13.8%提升到40.2%。^[23]新兴媒体的迅猛发展，呈现出传统媒体不具备的一系列新特点:

1.传播的开放性。新兴媒体开放性传播首先表现为内容的循环利用与分享。例如互联网犹如现实生活中24小时开放的图书馆，海量内容可供人们各取所需，自由分享。互联网的开放性还表现为平台的开放性。公众进入新兴媒体的门槛相比传统媒体大大降低，甚至是“零门槛进入”。这使得“自媒体”实现的可能性大增。从以往的媒体向公众的“披露”到公众对公众的“盛传”，一个以公民参与、公民报道、公民传播为特征的公民共享信息现象正在勃然兴起。

2.获取信息权利的平等性。互联网的平等性表现为网民发布信息获取信息权利的平等以及传者和受者地位的平等。互联网是面向所有人、所有机构的公共平台，它的使用功能不受性别、种族、年龄、身份高低的限制，所有掌握互联网技能的人们都可以在互联网上自由驰骋，互联网的舆论场更是个体言论和公民意志自由汇聚的结果。

3.媒体形态的包容性。与之前的任何一种媒介形态不同，新兴媒体具有鲜明的包容性。例如互联网能囊括人类诞生以来几乎所有的媒体形态，图、文、声、像，无所不包。正因如此，互联网成为目前媒体形态的集大成者，各种媒体形态在互联网上都能找到自己的容身之所。

4.信息传播的即时性。在互联网、手机等新兴媒体上，信息从发出几乎同时就可被“获取”，中途的时间基本可以忽略不计，新兴媒体信息传播即时性也正是其魅力所在。新兴媒体的平等性及即时性特点使得今天信息的稀缺性大大降低。

5.传播过程及传播时间的非线性。新兴媒体在传播过程中不仅体现了传统媒体传播过程中点对面、一对多的形式，还体现了多对多的形式。同时新兴媒体的传播打破了黄金时间与非黄金时间的界限，满足了人们随时、随地获取信息以及各种互动需求。

6.传者与受者的模糊性及卷入性。在新兴媒体中，传者与受者没有了明显的界限，传者同时也是受者，受者同时也是传者。例如，微博发出后，每人看了都可转载，都可留言，发表自己的观点，他们既是传者，也是受者。正因为如此，每个网民既可以同时是“编剧”，也可以是演员，不再像传统媒体体现的“传”者本位。

7.新兴媒体的虚拟性和隐蔽性。互联网等新兴媒体具有虚拟性，网上的“电子人”可以隐蔽自己的真实身份发布信息或与人交流，意图以自己的声音来影响社会，使个体或本集团利益最大化。同时隐蔽性使“电子人”脱离了自我约束和社会监督。

8.新兴媒体的多样性。据不完全统计，目前比较热门的新兴媒体不下30多种，^[24]主要有:电子邮箱、手机报、博客(Blog)、网上即时通讯群组、对话链(Chatwords)、虚拟社区、搜索引擎、简易聚合(RSS)、门户网站等等，人们可以通过不同的媒体形式发表观点、意见、建议、价值观，并迅速得到呼应或评价。

二、新时期统战工作的特点

(一)统战工作的对象广泛性加强

新时期统一战线对象的广泛性表现为“两个联盟”、“三个团结”、“十一个方面”。两联盟，一个是大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者和爱国者的联盟，这个联盟是新时期统一战线的主体;一个是大陆范围外以爱国和拥挤祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟。“三个团结”，即以建设有中国特色社会主义为基础，实现大陆范围内的社会主义劳动者和爱国者的团结;以拥护祖国和平统一为基础，实现大陆同胞和台、港、澳同胞的团结;以促进中华民族伟大振兴为基础，实现国内同胞和国外华侨、华人的团结。“十一个方面”，^[25]新时期党的统一战线工作对象主要包括各民主党派，无党派知名人士，党外的知识分子干部，原国民党军政人员，原工商业者，少数民族的上层人物，爱国的宗教界领袖人物，去台人员留在大陆的亲属，台湾同胞和港澳同胞，归国侨胞和海外侨胞，非公有制经济代表人士、私营企业家、外商投资企业的资方代理人和外方聘用的工程技术管理人员等十一个方面。

(二)统战工作的社会化程度增高

统战工作对象广泛性要求统战工作领域的拓宽与延伸，从政治领域延伸到经济、文化等社会各领域;从大中城市延伸到小城镇甚至乡村;从公有制单位延伸到非公有制单位;从大陆延伸到海外。

(三)统战工作的建设性要求加强(www.xing528.com)

首先，党外代表人士队伍建设需要加强。由于历史的原因，现民主党派和各界代表人士青黄不接。其次，统战工作需制度化、规范化。再次，理论建设需加强，以促进新时期统一战线的巩固和发展，开创统战工作新局面。第四，统战工作组织设置科学性需加强。科学设置统战工作机构，明确各机构工作职责。党的统战工作部门除统战部外，还有对台工作、民族工作、宗教工作、侨务工作、政府参事工作等部门和工商联、台联、侨联等群众团体。各个部门分工合作，合力统一，做好新时期的统战工作。

三、运用新兴媒体开展统战工作的优势及对统战工作带来的挑战

(一)运用新兴媒体开展统战工作的优势

1.新兴媒体为统战工作的发展创造了机遇。新兴媒体信息传播的开放性、获取信息权利的平等性特点，打破了信息交流的空间限制，这给统战工作的发展创造了机遇。新兴媒体是各种社会思潮的映象窗口，为统战工作者了解舆情民意打开了一扇窗，可以有效地提高宣传统战思想工作的针对性。^[26]新兴媒体的虚拟性、隐蔽性以及“传者”与“受者”的卷入性可以使统战工作者最真切地感知民众的内心世界与观点，通过与受众的真诚交流，来提高统战宣传工作的针对性、有效性。

2.新兴媒体丰富了统战工作的宣传手段。新兴媒体形态的包容性、虚拟性，吸引了非常广泛的受众，统战工作的宣传可借用新兴媒体形态的包容性进行声情并茂的思想宣传;同时，新兴媒体的多样性使得统战工作的手段、途径更加多样化。

3.新兴媒体增强了统战工作效果。新兴媒体传播信息极为便捷，可以即时播放、滚动播放、全天候播放，提高了新闻的时效性。各级统战部网站可以及时更新信息，互相传播、资源共享，使得统战宣传面更广、速度更快、容量更大、效果更好。

(二)新兴媒体给统战工作带来的挑战

1.新兴媒体给信息管理与掌控带来更大的难度。新兴媒体的“低门槛进入”^[27]使得新兴媒体具有广泛的受众，受众中任何一人及群体都可以成为信息的发布者和传播者，这使得统战工作的社会影响力增强。但由于新兴媒体的虚拟性，信息传播者的隐蔽性及信息传播的即时性，使得信息来源的不确定性、信息传播的不可控性等大大增强，给加强信息传播、扩散的有效管理和及时掌控带来相当大的难度，如果被别有用心的人所利用传播虚假信息，散布非法言论，会危害社会稳定。

2.新兴媒体对统战工作人员思想素质提出了更高的要求。新兴媒体的虚拟性、使用者的隐蔽性及信息传播的开放性，使统一战线成员的思想受到前所未有的冲击，呈现多元化、复杂性的发展趋势。这就要求统战工作宣传到位，实效性增强。这就要求统战工作人员通过本身过硬的政治素养、有效地统战工作手段，加强对统战对象的团结教育和政治引导。

四、运用新兴媒体开展统战工作

(一)运用新兴媒体开展统战工作存在的问题

1.缺乏统一指导和工作部署。各地统战部门都是立足自身实际，逐步探索和尝试运用新兴媒体开展统战工作，尚未形成从全局整体推动的工作机制。

2.统战系统信息化建设基础条件还比较薄弱，不足以支撑全面推动网络统战工作的开展。目前，全国统战系统的统战工作专网还未联通，部分省市也还未建立覆盖本省市统战系统的工作专网。

3.在工作机构设置和信息化人才队伍建设上，各级统战部门亟待进一步充实和加强。从全国来看，绝大多数统战部门尚未建立负责信息化工作的机构，同时由于编制有限，人手紧缺，缺乏既懂业务、又懂信息技术的信息化管理和专业技术复合型人才来从事相关工作。

(二)运用新兴媒体开展统战工作的策略

胡锦涛总书记在2008年6月20日讲话中特别指出，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，要加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。网络媒体作为新兴媒体，在舆论宣传领域已经初步完成了从配角到主角的转换，成为主流媒体的重要组成部分。因此，必须相应的承担起主流媒体应该承担的责任。运用互联网等新兴媒体开展统战工作，是探索和尝试开展网络统战工作的重要内容，是统一战线顺应知识化、信息化、网络化、全球化的时代潮流，运用新兴媒体不断提高统战工作的科学化水平，丰富创新统战工作方式，使新时期统战工作更好地向深度、广度发展。

1.各级统战部门高度重视新兴媒体在新时期统战工作中的重要作用。第一，树立“大网络、大统战”观念。^[28]以网络信息技术为手段，以统一战线为实体，以创新统战工作方式为目的，实现新兴媒体网络技术平台和手段与统战工作的有机融合。充分利用新兴媒体覆盖面广和传播快捷的优势，适应新时期大统战工作格局的要求，不断拓展统战工作覆盖范围，做到互联网和手机等新兴媒体能延伸到的地方，就是统战工作应该覆盖到的地方。第二，树立“新媒体、新平台”观念。努力使新兴媒体成为加强统战宣传的平台;成为网民表达言论、实施监督的平台;成为为公众宣泄情绪、沟通交流的平台;通过新兴媒体适时转换和引导公众话题，引导公众将不良情绪转化为对社会有益的实际行动。同时，通过新兴媒体组织统一战线的有关活动，扩大参与面和覆盖范围，更易体现和表达党委政府与统一战线广大成员情感的共鸣。第三，树立“新对象、新方式”观念。新时期统战成员的分布广泛，有较强的流动性、复杂性和不稳定性。特别是自由职业知识分子等新社会阶层人士，他们有知识、有思想、极具现代意识、对社会变化敏感度高，易于接受新鲜事物，对网络和手机等使用水平和接受程度都很高，充分借助网络等新兴媒体，以他们乐于接受的方式进行沟通联系，效果会更好。

2.充分发挥新兴媒体优势，结合统战工作需求，构建网络统战工作新平台。(1)建立统一战线宣传交流平台。各级统战部门要建好自己的互联网门户网站，通过及时发布统战新闻动态，整合共享统战系统资源，进行社会调研及决策咨询等，以丰富的内容、良好的服务、新颖的界面树立统战部门的形象，占领互联网宣传的主阵地。按照大团结、大联合、稳定和正面为主的宣传方针，不断改进和拓展信息宣传平台，创新宣传技术手段，利用新兴媒体平台及时、广泛地宣传党的统一战线的方针和政策，宣传统一战线基本理论和基础知识，提高大家对统一战线重要地位和作用的认识。同时积极开拓互联网宣传阵地，坚持以我为主的原则，充分利用国际互联网这个特殊的思想舆论宣传阵地，打破西方舆论垄断，挫败国际反华势力的舆论攻势和思想文化渗透。(2)建立统一战线参政议政平台。各级统战部门要适应新兴媒体的发展趋势，利用新兴媒体技术手段，建立网上参政议政平台，通过开设“政协提案”、“各界论坛”、“批评建议”、“统战理论研究”等实时互动栏目，使来自社会各界的建议和要求通过网络渠道反映到党委和政府有关部门。还可以开设专门栏目，对一些社会关心的热点问题和重大政策问题通过网络和手机平台等开展民意调查，广泛听取他们的意见建议，择善而从，为党和政府的决策提供依据和参考。通过实现和推动统一战线各界人士通过网络，借助新兴媒体手段进行参政议政和民主监督，在统一战线中营造一种广开言路、各抒己见、知无不言、言无不尽的民主和谐气氛。(3)建立统一战线网上舆论引导平台。传统媒体的舆论引导工作存在影响范围小、速度慢、手段欠灵活、表现方式单一、互动性弱，成本高等缺点，不利于统战舆论引导工作的有效实施。新兴媒体较之传统媒体，在舆论引导方面有着更大的优势。一是借助新兴媒体能够进行多维舆论宣传，用丰富的多媒体形式，使人身临其境，寓教于乐，最大限度地调动广大统一战线成员的主动性、参与性，使统一战线成员在轻松愉悦的互动参与中接受教育，升华思想，从而增强统战舆论引导的吸引力。二是新兴媒体可以使统战舆论引导更直接、更深入，更具有及时性和广泛性，统一战线成员只要具备上网条件，任何人、任何地点都可以获得统战信息，从而提高统战舆论引导的影响力。三是借助新兴媒体传播双向性和互动性的特点，可以加强统战部门与统一战线成员之间的对话与交流，使工作渠道更为畅通，使统战工作达到入耳、入脑、入心的目的，提高统战舆论引导的亲和力。(4)建立统一战线网上舆情管理监控平台。通过加强网络舆情监测，掌握网民的思想状况，了解群体的倾向及意愿。一是与主流网络媒体加强合作，利用主流网络媒体的渠道优势进行网络调查，直接了解涉及统一战线领域各方面成员的利益诉求和关注内容。二是建立网上舆情监控管理平台，通过搜索引擎加大对各大主流媒体论坛、博客、微博等网上社区的实时搜索，对论坛中有关热点问题和民意趋向进行全面收集，及时了解涉及统一战线突发事件的潜在信息预兆，掌握社会关注的热点问题，获取有价值的舆情信息并以此作为媒体预警监测、及时将有重要价值的舆情信息提供给各级党委政府，作为各级党委政府决策的必要依据。建立统一战线联谊交友平台通过建立统战工作QQ群，邮件系统、内部及时通讯、手机短信平台及博客群等，加强统战部门与广大统一战线成员之间的沟通联系，交流感情，增进共识。同时扩大范围，积极关注和加强对新领域、新范围对象的联系，广交朋友，不断推动新时期统一战线的发展壮大。通过网络、手机等新兴媒体，一是建立各级领导干部与党外人士的联谊交友平台，巩固和扩大党的执政基础;二是建立统战部门与港澳台及海外人士的联谊交友平台，为维护祖国统一和促进地方经济发展增添新力量;三是建立统战代表人士与他们所联系的社会各方面成员的联谊交友平台，通过代表人士去做思想沟通和解释工作，为党和政府排忧解难，效果会更好。

3.建立完善网络统战工作机制，不断开创统战工作新局面。(1)建立网络统战工作协调机制.在运用新兴媒体开展统战工作中，要按照“党委统揽全局、协调各方和精干统一、高效”的原则，建立健全党委领导，统战牵头协调，各有关部门和统战系统各单位各负其责的机制，形成新形势下网络统战工作的整体合力。(2)建立网络舆情工作机制。建立舆情信息需求要点通报制度、重要舆情信息限时报送制度，完善舆情信息搜集的研究反馈机制，善于运用论坛、博客、新闻媒体等多种载体，及时反馈、报告舆情信息的调研分析，为各级统战部门掌握情况、解决问题、化解矛盾提供支持和服务。健全舆情监控机制，及时监测与分析舆情，从而提高对突发事件的预警监测能力。(3)建立新兴媒体合作应对机制。各级统战部门应主动加强与主要新兴媒体机构和公司合作，做到信息资源和技术平台共享，不断整合壮大网络统战工作的力量，特别是针对影响较大的网站、网络虚拟社区、视频、博客群等新兴媒体，各级统战部门要加强与其合作，拓展新的工作领域。(4)建立网络政治参与工作机制。建立网络阵地吸引社会各阶层人士参与建言建策，重点培养一批新社会阶层代表，使之代表自身联系群体的利益，把他们的意见通过合适的途径纳入我们的工作领域，合理有序地进行政治参与;加强与自由职业者的联系，尤其是记者、撰稿人、律师等的联系，促进网络政治参与的理性有序、合法;积极化解、打击非法网络政治活动。(5)建立信息化人才培养使用机制。运用新兴媒体开展统战工作，离不开一大批既懂得信息技术，又懂得统战工作的复合型人才，要注重对既懂互联网应用技术，又有统战专业知识的复合型人才的选拔、培养与使用。按照新时期开展网络统战工作需要的标准，努力锻造一支政治过硬、业务过硬、技术过硬、作风过硬的运用新兴媒体从事统战工作的人才队伍。

传统媒体所建构的舆论场和新兴媒体所建构的舆论场不是相互矛盾的，而是有很大的互补性，它们各自带来的舆论效益和舆论效果不一样。^[29]传统媒体构建的舆论场呈现的最大特点就是其主导性，比如人民网、人民日报、新华网、央视，像这些国家的主流媒体和所有省级、地级的主流媒体，发挥的作用更多的是主导性、权威性和专业性，而不像互联网上有一些比较业余，这个实际上是对舆论起到一个很重要的方向引导性，但是引导的数量和层面有限，但总的来说这是传统媒体在舆论上的一个优势。作为新兴媒体来说，如前文所述，它构建舆论场特点是它的多样性，互联网是开放式的，所以互联网的舆论是非常多样的，正面的、“左”的、右的、中的都会有。再就是它的自发性。有时候就是一个简短的视频、简短的两句话，就可以带动一个舆论的轩然大波，自发性非常明显。再有就是其广泛性，涉及的面很广、量非常大，而不是说像传统媒体上的，最多就是读者来信、观众来信最多只有几封，但是在互联网上可能一万、上百万的留言。如何让这两个舆论场形成联动与融合，从而真正形成一个有效的新环境，这是进一步需要关注与探讨的话题。

(作者系西安财经学院思政部讲师，陕西师范大学在读博士生)