第1章 地市普通高校的基本特点
地市普通高校是指省、直辖市、自治区所属,但地处省会城市以外的普通高校。就我国高校的组成结构按照管辖级别来分,可以分为3类:第一类的是中央各部委所属高校,第二类是省市所属的普通高校和成人高校,第三类是民办高校。按照办学实力和办学水平来分有4个层次:处于第一层次是中央各部委属高校和少数省市所属重点普通高校,他们基本上是“985”或“211”工程学校,是我国最高水平的高校,也代表着我国大学发展的最高水平,创办国际一流是他们的目标和责任;第二类是省市所属的普通本科高校,他们是我国高等教育的中坚,多少年来一直承担着我国高等教育的主要工作任务,是我国高等教育持续发展的基石,也是近年来高校扩招任务的主要承担者;第三类是省市所属的高职高专(其中很多属于地市级政府管辖),大多为原来的中等专科学校升级或合并而来;第四层次是民办高校(包括民办高等职业学院)及成人高校,其中民办高校是近年来我国高等教育改革发展的新生产物,有着广阔的发展前景,但他们和上一类省市所属的高职高专一样,目前的办学实力和办学水平相对有限,而成人高校近年来有萎缩的迹象,需要加强管理和大力扶持。从上述情况来看,就普通高校而言,省市所属的普通高校是我国高等教育机构的主体,也是竞争发展中的弱势群体,这点在地处中心城市以外的地市普通高校身上表现得更为突出和明显,需要高度关注和有力扶持才是。(www.xing528.com)
有关资料表明,截至2007年5月18日,全国普通高校1 909所,其中教育部和其他部委主管的普通高校109所,地方高校1 800所,[1]在这当中,有41.9%分布在省会城市以外的其他城市、地区和县城,[2]截至2005年,除辽宁、浙江、吉林、湖北、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏外,其他省份地市普通高校数量已经超过了省级中心城市。[3]同时,据预测,到2010年,我国高等教育学龄人口为1.146 3亿,如果毛入学率达到25%,在校大学生规模将近2 866万,其中90%左右的大学生要在地市普通高校就读。[4]因此可以说,地市普通高校是我国高等教育发展的重点,我国高等教育发展的整体水平如何,很大程度上取决于这些地市普通高校,它们的发展水平在很大程度上制约和标志着我国高等教育的整体发展,促进地市普通院校健康、快速、持续发展应当是我国高等教育目前的中心任务。
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