玉林市非公有制经济的现状与发展

1　玉林市非公有制经济发展现状

1.1　玉林市整体经济发展态势

据《2007年广西统计年鉴》的统计数字，2006年全市GDP达415.06亿元，居全区14个地级单位的第4位，同比增长13.5％；一、二、三产业分别增长7.4％、19％和13.2％。三次产业生产总值比例如下：

表1　2006年玉林市三次产业生产总值比例

第二产业中，规模以上工业总产值国有及国有控股企业为49.58亿元，内资企业115.43亿元，港澳台商投资企业12.22亿元，外商投资企业85.69亿元，所占比重如下：

表2　2006年规模以上工业总产值比较

内资企业中除去国有及国有控股企业外，为集体企业与私营企业，合计表中外资企业数据估算，可知非公有制经济在工业总产值中所占份额极大。

2006年当年完成财政收入33.68亿元，增长17.6％。完成全社会固定资产投资176亿元，增长34.1％，对经济增长的贡献率达73％。全社会消费品零售总额149.57亿元，增长15.1％。万元生产总值能耗、万元工业增加值能耗分别下降2.1％和2％。城镇居民人均可支配收入10175元，增长22.6％；农民人均纯收入3041元，增长18.2％；居民消费价格上涨1.3％。2006年玉州区荣获自治区党委、自治区人民政府表彰的2006年度经济发展十佳县（市、区），兴业县、容县、福绵管理区荣获当年县域经济发展进步奖。

随着经济结构不断优化，玉林市实现了从以农业为主导向工业为主导转变，培育了渐趋合理的产业结构，以中小企业为主的民营经济不断壮大，成为了广西非公有制经济最活跃的地区之一。经过多年的发展，玉林市已经建立了以机械、建材、日用陶瓷、食品加工、制药、编织工艺、服装、林化、制革等优势产业为支柱的工业体系，培育出玉柴机器（国有）、玉林制药、三环陶瓷、富英皮革等一批全国知名的企业集团。玉林市《 2008年政府工作报告》指出：“（2007年）全市实现工业总产值531.27亿元，增长28.7％；工业增加值163.79亿元，增长22.4％，其中规模以上工业增加值91.49亿元，增长27.1％；工业增加值占生产总值的比重比上年提高1个百分点，达32.3％。产业集群加速成长，机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息五大产业集群共实现工业增加值60.54亿元，增长29.4％”。“以‘三会一庆’为契机，加大了服务业新增长点的培育力度，交通物流、旅游、房地产、金融、社区服务等行业加快发展。全市社会消费品零售总额实现177.71亿元，增长18.8％，增速创建市以来新高”。可以说，玉林市整体经济形势具备如下优点：

一是产业结构趋于合理，逐步形成了以工业、第三产业为主要推动力的经济发展模式。

二是培育出机械制造、健康食品、服装皮革和日用陶瓷等产业集群，电子信息产业也在不断壮大。

三是涌现出以玉柴机器为首的一批实力雄厚的企业；非公经济占主导的中小企发展势头迅猛，为全市经济发展作出了重要贡献。

1.2　玉林市非公经济发展的条件

1.2.1　玉林市非公经济发展的良好态势

近年来，玉林市紧紧围绕市委、市政府建设广西非公有制经济示范市的工作目标任务，进一步解放思想，不断强化措施，加强引导服务，优化发展环境，加快发展步伐，促进了全市非公经济快速健康发展。可以说，全市非公经济整体呈现良好发展态势。

截至2008年6月30日，玉林市登记在册的个体工商户共有111945户（今年新发展7484户），同比增长7.6％；私营企业5804户（今年新发展465户），同比增长11.8％；外资企业219户（今年新发展5户）。其中，注册资金100万元以上的私营企业有638家，1000万元以上的大型私营企业有300家，规模以上非公有制工业企业有412户，年销售收入达5000万元以上的非公有制工业企业68户，年销售收入1亿元以上的非公有制工业企业31户，年销售收入10亿元以上的非公有制工业企业1户。非公有制经济占全市出口、消费品零售总额的80％以上，税收则占全市税收的55％以上，在全市个体户和私营企业就业人数约32万多人。

表3　2003年、2006年、2008年非公经济数量表（单位：户）(www.xing528.com)

表4　非公有制经济从业人数趋势图

据玉州区工商联第二次会员代表大会的统计数据，目前该区非公有制企业发展到1900多家，工商个体户发展到2.2万户，非公有制经济占该区经济总量的90％；上半年该区财政收入3.5亿元，非公有制经济对财税贡献率达70％。非公有制经济在玉林全市经济社会发展中起到了重要的推动作用，在稳定经济、吸纳就业、出口创汇和提供社会服务等方面，其作用不可或缺。

2006年底，全市个体工商户中，第一产业330户、第二产业11599户、第三产业95472户，三次产业结构为0.31∶10.8∶88.9。私营企业当中，第一产业184户、第二产业2471户、第三产业2191户，三次产业结构为3.8∶51∶45.2。受投资政策影响，外商投资企业集中在以制造业为主的第二产业。外资企业中，第一产业8户、第二产业185户、第三产业24户，三次产业结构为3.69∶85.25∶11.06。可见，非公有制经济主体集中在第二、第三产业，对于优化产业结构、丰富群众生活起着至关重要的作用。

从行业分布看，玉林过去一直以机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革等四大产业为主导产业，形成四大产业集群。近年来，根据市场需求和资源配置情况变化，非公有制经济呈现多元化发展，特别是加大承接东部产业转移的力度后，电子产业异军突起，晶石科技电子等项目纷纷建成投产，电子产业成为玉林第五大产业集群，全市行业、产业结构得到进一步优化。目前，全市机械产业有企业近200家，除玉柴集团外的其他企业都是非公有制企业；服装皮革产业有企业1000多家，健康产业有企业70多家，水泥陶瓷产业有企业120多家，三大产业全部由非公有制企业构成；新兴的电子产业中投产及在建的企业超过30家，也全部为非公有制企业。非公有制经济渗透了全市的各大产业，在提高产业知名度的同时，进一步优化了产业结构。同时也涌现出一批名牌企业，如玉林制药集团、富英制革有限公司、巨东种养有限公司、三环集团、黑五类集团、旺旺食品有限公司、金龙PS版有限公司、好邦医疗设备有限公司、神通兽药有限公司等已成为区内甚至国内同行业的佼佼者。此外，还初步形成了具有本地特色的市场发展格局，工业品市场、中药材交易市场等已成为桂东乃至辐射我国东部区域的大型市场。

1.2.2　现有经济发展的宏观环境

国际上，受美元贬值、美国次贷危机、国际粮食价格和石油价格不断攀升等因素的影响，2008年上半年世界经济增长明显放缓，通货膨胀率较为明显，贸易增长率也有所回落。亚洲开发银行预测，2008年亚洲发展中国家和地区经济增长约7.6％，比2007年回落1.1个百分点，包括中国在内的大多数发展中国家和地区，经济增长率都将会出现回落。

就国内经济形势而言，国民经济运行也存在着一些突出的矛盾和问题。自2003年至2007年，中国经济连续五年保持两位数高速增长，不少分析人士指出，中国经济显现出过热势头。而2008年以来，伴随着国内外政治经济环境的波动，我国总需求和总供给增长速度呈下滑趋势，物价涨幅明显升高，国民经济正从“高增长、低通胀”向着“高增长、高通胀”甚至“低增长、高通胀”发展。从总体上看，国民经济增长出现回落，经济可能步入下行通道。特别是人民币的不断升值，美国、欧元区和日本经济增速放缓，可能导致我国出口和引资增速进一步放缓。再加上今年初雨雪冰冻灾害和5月份四川地震之后的抗震救灾，通过“供给损失效应”和“需求创造效应”使我国经济蒙受了巨大损失，但是政府增加了救灾方面的支出，特别是房屋、交通、电力等基础设施的修复和重建，必然拉动消费需求增长，同时也会拉动农牧产品价格上涨。在党中央、国务院的领导下，各地区、各部门认真贯彻、落实中央的方针政策和部署，扎实推进各项工作，有效克服了国际经济形势不利因素和严重自然灾害带来的困难，保持了经济平稳较快增长，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，总体形势尚好。

国内外经济形势的不断变化和玉林市非公有制经济自身的特点，对宏观上扶助非公有制经济发展提出了新的要求。随着经济全球化的进一步发展，非公有制企业面临的挑战会比国有大企业显得更加激烈，更加残酷，这就意味着为数众多、规模不大的非公有制企业必须跻身于国际市场，加入国际竞争，在与形形色色的外国对手的竞争中经受考验，争求发展。企业经营环境和经营条件的这些变化，向这些企业提出了一系列新的课题，也对玉林市在宏观上如何扶持和推动非公有制经济的发展提出了新的任务和要求。

1.2.3　玉林市非公经济面临的机遇与挑战

玉林市位于广西东南部，毗邻粤港澳，背靠大西南，前临北部湾，地处海陆交通枢纽，具有十分明显的区位优势。玉林市是广西沿海城市群与区内经济腹地互相对接、协调发展的最佳节点城市，还是沿海与内地，东部与西部良性互动的前沿阵地。就经济区域而论，玉林处在中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济区（9＋2）、泛北部湾经济区（4＋2）等多个经济合作区的相互重叠地带，大量物流、人才、资金与技术信息流汇集于此。发挥玉林市作为大西南通粤港澳枢纽和北部湾经济区腹地，以及地处粤桂两省交界、东西部结合点的区位优势作用。市辖各区县也各有优长，如玉州、陆川的机械制造业，福绵的服装皮革产业集群，北流、兴业的水泥陶瓷产业，容县的电子产业等。

从玉林市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。玉林人力资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过几年来的不懈努力，基础设施状况显著改善，特别是28个工业园区、海峡两岸（广西·玉林）农业合作试验区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。全市上下加快发展的愿望非常强烈，全民创业的氛围正在形成。玉林市委、市政府领导认真贯彻党的十六大“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的政策，对非公经济的发展十分重视，做出《关于建设广西非公有制经济示范市的决定》，决定倾全市之力加快非公有制经济发展，努力把玉林市建设成为全区非公有制经济发展环境最优、机制最活、增长最快、实力最强的示范市。所有这些都为玉林市非公经济的发展壮大提供了必不可少的条件。

当然玉林市在经济发展中仍存在一些不利因素，对此必须有切实的认识，对一些亟待解决的问题更要有效地加以解决：

（1）近期国内外经济形势较为严峻，对非公经济发展不利，特别是出口退税政策调整、人民币升值和世界经济增长放缓的现实，对玉林市外向型企业的影响较大。

（2）玉林市非公经济企业数量众多，但普遍规模不大，行业领军企业匮乏，难以实现规模效益。同行业内企业未能有效整合，不具备产业集群优势。

（3）手工作坊式的个体工业户仍占较大份额，多数小企业生产条件落后，技术水平底，产品科技含量不高。

（4）非公企业还没有完全获得一个平等竞争、一视同仁的政策环境和市场环境，尤其是在市场准入和投融资领域上仍然面临着一些限制。