北部湾有色金属加工产业园可行性分析

2　北部湾有色金属加工产业园提出的可行性

2.1　矿产资源在国民经济和国家安全中占有极其重要的地位

矿产资源是人类生产资料和生活资料的基本源泉之一，是国民经济建设与社会发展的重要物质基础。据统计，现阶段我国95％以上的能源、80％以上的工业原料、70％以上的农业生产资料均来自矿产资源。2000年，我国国有及500万元以上非国有矿产采选业和相关能源与原材料加工（制品）业工业总产值达30733亿元，占全国同口径统计工业总产值的35.87％。矿产资源对保障国民经济快速、稳定、健康发展和维护国家经济安全具有十分重要的意义。

2.2　开发利用国外矿产资源战略是我国经济实现可持续发展的必然选择

我国是一个人口众多、资源相对贫乏的发展中大国，为了实现跨世纪的宏伟战略目标，需要有充足的矿产资源作保障。尽管我国金属资源总量较大，但面对国民经济建设的巨大需求却显得严重不足。主要矿物能源和铁、铜、铝、金、钾盐等大宗矿产仍需大量进口。据预测，2020年钢铁年需求量甚至将超过212亿吨。从国家战略储备角度出发，有色企业及钢铁产业势必要加大对国内外矿山资源投入力度，参股或者控股海外矿山、企业，能弥补中国矿产资源的不足，转变中国企业在原料供应波动中的不利局面。

在全球经济一体化进程日益加快的今天，资源全球化战略已成为西方经济发达国家和新兴市场经济国家共同关注的问题。无论是在目前还是在可以预见的将来，国家发展必须要有充裕的矿产资源作保证。为此，我国必须站在全球资源战略的高度，实施“走出去”的战略，到国外去进行矿产资源风险勘探和开发，建设国外稳定供矿基地，解决部分短缺资源的稳定供应，建立一套有效的全球资源供应保障体系，这是保证21世纪我国经济社会可持续发展的必然选择。

2.3　有色金属矿产资源调控对策

一要积极实施走出去战略，开发利用海外资源。受地质条件限制，任何国家都不可能建立完全自给自足的生产供应体系。加入WTO为我国进一步利用国内国外“两种资源、两个市场”创造了条件。许多我国短缺的资源，在国际上并不短缺，这为我国进入国际市场，参与海外资源开发创造了条件和可能。国家应积极支持有条件的企业走出去，采用多种方式参与国际经营和开发，增加海外资源的有色金属利用率。

二要重视再生有色金属资源的回收利用，建立节约利用、循环利用的经济体系。铜、铝等主要有色金属具有再生利用性能好的特征。随着我国有色金属消费水平的提高，可再生利用的有色金属蓄存量也在不断增大，利用好有色金属再生资源，不仅可以提高资源利用效率、保护生态环境，同时也是社会文明和进步的标志。在这方面，重点是抓好废旧有色金属有效回收系统的建立和大力支持有色金属再生利用的技术开发工作。

2.4　对国外有色金属矿产资源的选择利用

对国外有色金属矿产资源的开发利用，在国家和地区选择上，要充分利用我国的政治优势和地缘优势，以矿产资源丰富的发展中国家——特别是周边国家为重点，兼顾矿产资源丰富的发达国家，实现我国矿产资源供给在全国范围内的优化配置。从技术层面上看，经过多年的发展，我国已形成一支掌握较为先进的勘探开发技术和经济管理经验的地质勘查和矿业开发队伍。这支队伍若与发达国家相比，尚有较大差距，但却比较适应广大发展中国家的国情和民情。

对于与我国外交、经贸双边关系良好、社会政局比较稳定、矿产资源丰富、并且已有一定工作基础的国家，如条件成熟可先期开展工作。这类国家比较多，如我国周边的泰国、老挝、越南、柬埔寨、缅甸、澳大利亚、蒙古、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯，中东的伊朗、也门，非洲的赞比亚、南非、津巴布韦、纳米比亚、苏丹、坦桑尼亚，拉丁美洲的智利、秘鲁、委内瑞拉、阿根廷、巴西、墨西哥等。

2.5　广西及东南亚优势矿产资源评价及开发利用对策

广西是我国矿产资源丰富的省区之一，矿业开发在全区经济中占有举足轻重的地位，但原有储量因长期大量开采已出现资源不足的状况，需探查新的富矿资源和利用国外资源。国内和国际两个市场是我国长期的发展战略，到国外进行优势矿产和紧缺矿产资源的勘查开发，尽快建立起境外矿产资源供应体系，保障广西的经济可持续发展，已成大势所趋。

从广西矿产资源的特点可以看出，广西矿产资源的类型尽管较多，但铁、煤、石油、铜、磷、钾盐等国民经济支柱性大宗矿产资源储量少，且多为贫矿，远远不能满足国民经济发展的需要。我国加入WTO后，特殊的区位优势为广西充分利用“两种资源、两个市场”提供了有利条件。中国与越南、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国五国山水相连，地质背景有其相似性和可比性，如华南板块、扬子板块、昌都—思茅—南邦中间板块及掸泰马板块都是中国广西、云南与越南、老挝、缅甸等国相连的构造单元，一些大断裂也是由中国延伸入邻国境内。而广西的矿产资源与中南半岛五国的矿产资源又有很强的互补性，如广西的优势矿产为锰、锑、锡、铝土矿、滑石、重晶石、锌、膨润土、高岭土，劣势矿产为铁、煤、磷、石膏、铜、钴、钼，缺门矿产为铬、铂族元素、钾盐、硅藻土、石墨、金刚石、菱镁矿等。广西周边国家许多矿产资源的储量在世界上具有重要地位，如泰国和老挝呵叻高原上的钾盐盆地，北部为沙口那空盆地，南部是呵叻盆地，钾盐总资源量100亿吨左右；越南南部海区油气田，如白虎、大雄、青龙等油气田，储量达1亿吨和0.14万亿立方米；西原高原铝土矿有40.5亿吨资源量；越北和越中地区的铁矿丰富，其中以产在矽卡岩中的河静省石溪铁矿储量最大，证实储量5.44亿吨，平均铁含量在61％以上。中南半岛五国的相对优势矿产资源为石油、天然气、无烟煤、磷、三水型铝土矿、铜、镍、铬、铁、金、稀土、钛、锡、钽、钨、铅锌、钾盐及货币型矿产，可补充广西乃至我国资源的不足。

中南半岛五国地质工作程度较低，其矿产勘查程度更低，仅越南在其国内较多地区开展了铁、铬、稀土、红土型铝土矿、锡、铜、铅锌、钛、锑、煤、油气、磷及高岭土等矿产的勘查工作，其余四国仅在国内部分地区不同程度地开展过铁、铜、镍、锡、金、铅锌、铀、煤、油气、岩盐、钾盐、萤石、地热、地下水等矿产的勘查工作。因此，发现矿产资源的潜力很大，尤其是露天矿及浅部矿被认为有广阔的前景。

目前，中南半岛五国的矿业投资环境均不太理想，五国均是发展中国家，大多刚从长期战乱中走出来不久，实行经济开放政策时间不长，这种情况是可以理解的。而矿业投资环境又是动态的，五国均有吸引外国开发矿产资源的迫切愿望和热情，正在实行更加开放的政策，自20世纪80年代以来都陆续制定了外国投资法、矿业法。总体看，这五国的矿业投资环境正在改善，并向较好方向发展，尤其是泰国、越南、缅甸已有明显改善。因此，我们在关注其投资环境变化的同时，不能坐等观望，要抓住机遇，积极参与到这些国家矿产资源的勘查开发中去。(www.xing528.com)

根据中南半岛五国不同的地质与矿产勘查工作程度、矿业投资环境及优势矿产资源特征，我们要充分利用我国在矿业勘查开发方面的人才、技术和经验的优势，在政府的支持下，分别进行各种地质矿产调研，为实质性的矿业勘查开发打基础。或者采取独资、合资及参股等形式，进行国外矿产资源的勘查开发，以换取广西乃至我国短缺的矿产品，建立一批稳定的海外矿业生产基地和资源储备基地。同时，通过上述调研及勘查开发工作，也为我们更快“走出去”建立起周边国家的矿产资源及其经济评价信息系统。

现在进入周边国家的天时、地利、人和已基本具备，实施矿产资源“走出去”的战略不仅有其必要性，而且也具备了可能性，根据在实施“走出去”战略中，要执行以短缺的资源为重点，兼顾其他资源，以资源丰富的周边国家和发展中国家为重点，兼顾其他国家的原则，对广西而言，开展中南半岛五国金属矿产资源勘查和矿业开发，应是“走出去”的首选之地和最佳选择。这一综合研究项目的实施，无疑将对广西的经济发展起到重要的推动作用，并可促进我国西部经济的发展。

2.6　北部湾有色金属加工产业园应运而生

2.6.1　天时

●　风生水起北部湾，千载难逢新机遇

改革开放特别是实施西部大开发战略以来，北部湾经济区经济社会发展取得显著成就，进入了历史上最好的发展时期。经济实力明显增强，经济总量占广西全区比重不断提高；基础设施建设取得重大进展，沿海港口吞吐能力超过5000万吨，集疏运条件逐步完善，西南出海大通道作用得到发挥；特色优势产业快速发展，一批国家重大项目已经建成或将开工建设；开放水平不断提高，与国内其他地区的经济合作日益深化，在面向东盟开放合作中的地位日益凸显；人民生活水平明显提高，生态建设和环境保护得到加强。

进入21世纪以来，我国区域协调发展总体战略逐步形成，国家高度重视广西沿海地区发展，明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，提出新要求，赋予新使命。发展北部湾有色金属加工产业园的机遇已经来到，条件已经具备，时机已经成熟。

2.6.2　地利

●　区位和交通优势

有色金属加工和再生资源企业，特别是大规模有色金属加工和再生资源企业对区位的要求较高。首先是选择在沿海港口附近生产，能满足其对水、电需求量较大和运输成本较小的需求，特别是港口运输。其次是考虑原材料到生产地和产品到销售市场的距离。玉林市毗邻广东、前临港澳，具有沟通沿海和内陆、东部和西部的区位优势，黎湛和洛湛铁路、南广高速、324国道、玉公公路、玉陆公路相互交汇，交通物流网络发达，这些优势刚好符合有色金属加工和再生资源产业对水、电和区位、交通的要求。龙潭优越的区位和交通优势能对有色金属加工和再生资源产业产生很强的吸引力，只要规划严密、政策优惠、服务到位，北部湾有色金属加工产业园的规划和建设成功的可能性很大。北部湾有色金属加工产业园的提出能把玉林市的区位和交通优势有效转化为产业优势。

2.6.3　人和

●　人力资源优势

玉林市是一个人口密集的地区，拥有较多的劳动力资源，通过各种教育，玉林市人口资源已由一种财富、人口优势转化成人才优势。2006年，玉林市中等职业教育招生总人数近3万人，居广西各市之首，提前四年实现了教育部提出的高中教育与中等职业教育招生人数大体相当、协调发展的目标。玉林市“校企合作、订单办学、招生契约、联合办学、工读助学”等办学新模式和职业教育发展经验得到了教育部和自治区领导的充分肯定，玉林市教育部门和有关学校连续几年被评为全区职业教育先进单位。玉林市职业教育的发展已成为玉林市社会事业发展的一个金字招牌。玉林市丰富的职业技术人才资源是支持北部湾有色金属加工产业园蓬勃发展的强大后盾。

2.6.4　白纸上能绘出最美的图画

规划中的北部湾有色金属加工产业园是一张白纸，可以挣脱各种禁锢，充分发挥想象力。因为开发的年代晚，产业园可以吸取世界上已经构成成果的先进技术，对产业园进行最为严谨最为理想的规划，而且，玉林市政府可以整合各方面资源，将各企业的工业系统纳入整体产业循环链条，建立有色金属战略联盟、发展现代物流、打造工业生态园区，把未来的龙潭建设成一个“循环经济”的代表产物。