一、不合理的城乡二元社会结构
“农民工问题并不是单纯的农民工问题，其实质是农民问题，是‘三农问题’的核心问题。”[7]城乡二元的社会结构形成的城市与农村、市民与农民的长期隔绝，是造成农民工诸多社会问题的根本原因。城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。城乡二元结构，在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒，阻碍了生产要素在城乡之间的交流，并影响整个国民经济的协调发展。随着社会改革的深入，城乡二元的社会结构虽然已经松动，但旧体制导致的城市和乡村之间生产要素的流动限制或障碍依然存在，由此带来的农村居民受教育机会的不平等、就业机会的不平等，收入的不平等。这种情况持续下去，不可避免地会造成下一代、再下一代农村居民生活的不平等、就业的不平等和收入的不平等。
二、户籍制度不公平(www.xing528.com)
户籍制度严格来说本身就是城乡二元社会结构的产物，但其实质上又是一种登记制度。它把农民紧紧地束缚在土地之上，使其失去了择业自由，更为严重的是失去了和城市居民一样享有公共服务的机会，并处于相对于市民阶层较低级别的社会等级。“在社会等级及其价值观念影响下，社会制度都是根据等级来制定的，主要倾向于维护高等级阶层的利益和生活，以城市和城市人为中心。”[8]正因为如此，才导致农民工进城务工时遇到了各种择业禁止性规定，并面临择业、社会保障、子女教育等方面的不平等。
三、农民工的自身原因
农民工本是出生和生长于农村的农民，受到农民原有观念和文化的影响，虽然与留守农村的人员相比属于较高素质人群，但与城市人口相比，仍属于一个素质较低群体。据有关部门统计，进城务工人员，具有初中以上文化程度的只占11%，[9]另据劳动和社会保障部专题调查组的最新调查数据显示：进城务工人员中，43%的人没经过任何培训，25%的人只经过十几天的简单培训，经过正规培训的仅占14%，就是说，86%的人没有经过正规培训。[10]他们不知道为何会失去本应属于自己的权利，甚至不知道拥有哪些合法权利，更别说知道如何去维护自己的权利。
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