招商引资的陷阱-基层公务员手记

莫让招商成“招伤”

为了突破发展资金瓶颈，引进外地先进的生产技术、管理经验和管理人才，许多地方都采取多种措施，加大招商引资力度，取得了一定成效，繁荣了当地经济。但值得注意的是，个别地方急功近利，饥不择食，招来的项目非但没有促进发展，反而导致了“伤害”。

为什么会出现招商不成反致招“伤”呢？究其原因，有多种。有当地政府在招商过程中违反经济规律而自酿“苦酒”，把招商引资活动搞成了群众运动，用热情代替了严谨，片面认为“外来的和尚会念经”，一味追求“政绩”，缺乏对引进项目的可行性分析。也有一些不法商人利用当地政府急于招商搞项目，发展经济促繁荣的迫切心理，进行投机取巧违法犯罪的活动。由此，招来了形形色色的骗子，招来了“胡子工程”，“半拉子工程”，招来了污染环境的项目。一些骗子以假项目、假注册资金、假设备、假产品等，以独资或合资的名义到处招摇撞骗，骗取当地的资本金或是保证金、购设备款，一旦得逞，就立即消失得无影无踪。个别投资商缺乏诚意或因招商者人事变动，使一些招商引资项目迟迟不能上马。有的项目虽然上马了，但地方却不受益，成了外商的廉价劳动力基地和原材料供应基地，不但没有达到招商的目的，反而致使国有和集体资产大量流失，使地方政府背上沉重的包袱。有些商人把一些高能耗、高污染的项目向经济欠发达地区转移，给当地带来了严重的环境污染，对人民的生命健康造成严重威胁。(www.xing528.com)

招商变成招“伤”的最根本原因，还是因没有按科学化、市场化的原则实施所致。有些地方随意制定优惠政策，损害了国家利益，破坏了公平竞争的发展环境。一些没有区位优势、资源优势和能源优势的地区为了招商引资，不惜采取减免税收，降低土地征用价格等一系列优惠政策，甚至大搞一些所谓的开发区，建好厂房“筑巢引凤”。有些商人利用“空隙”，避开法律和制度的规定，要么在优惠政策到期之前赚取大量利润后异地办厂，要么大量地占地“圈而不建”，　“开而不发”，廉价取得土地后再“待价而沽”，损害了国家集体利益，也破坏了当地公平竞争的市场环境，“招来女婿气走儿”。

如何才能增强招商引资的成效呢？首先要明确招商引资的主体，即能够对招商引资结果承担责任，并且深谙市场法则和客观经济规律的机构或企业。其次，政府要找准自己的位置，做好自己分内的事，比如优化市场环境、政策环境、法制环境等。商人“在商言商”，在一地投资办厂是为了追求利益的最大化，他们更多注意的是政府的工作效率和服务质量，合作伙伴的现代管理水平和经营能力，以及当地的资源、能源、交通、市场及劳动力的素质和社会治安环境等。因此，政府部门要自行清理阻碍经济发展的土政策，进一步健全法制，创造规范有序、公平竞争的市场环境，既要依法维护外来投资者的合法权益，又要加强对外来投资企业的引导和依法监管，真正做到“你投资，我欢迎；你破产，我同情；你发展，我收税”。三是对招商引资造成失误的要实行渎职等责任追究制，对借招商之名行公费旅游之实的官员，要给予必要的惩处。只有真正遵循科学化与市场化原则，招商引资才能达到促进经济发展的目的。