基层公务员手记：制度比美德更可靠

制度比美德更可靠

日前，几个朋友聚会聊天，一个事业有成的朋友谈到他一次偷菜未遂的经历：春节回乡下老家探亲，返家途中想到离家已好几天，家中的菜篮子空空如也，而路边农家田园的萝卜、白菜和豌豆苗随处可见，便和妻子打定主意，要拔几个萝卜，扯几棵青菜回家。夜色苍茫，正是作案的好时机。可是，路上车来车往，灯光雪亮，远处还不时有鞭炮炸响，他不止一次地将车子慢下来，甚至停在路边，就是不敢下手。没了贼胆，最后只有放弃，收敛起一颗蠢蠢欲动的贼心。

朋友话音刚落，大家群起响应，纷纷抖搂出自己顺手牵羊的“光荣历史”，不仅过去“劣迹斑斑”，就是现在还经常在商场超市、餐厅和飞机上“顺”些东西回家做“纪念”。由此可见，人生来就有贼心，它藏在心灵深处，就像我们血液里的基因一样不可剔除。它和人的物欲、冒险和浪漫的天性有关。一有机会，它就探头探脑，破土欲出，让人往往因一念之差，一不小心成了“贼”。

为防止它乘机兴风作浪，有些人淡泊自守，用自律与美德约束自己。然而，身在职场，五光十色的诱惑实在太多，能够岿然不动、抵制诱惑、保持操守、恪守自律的又有几人？贼心滋生贼胆，自律的力量在很多时候是苍白无力的。前几年，河南省交通厅有三任厅长“前腐后继”，在金钱面前先后马失前蹄。有意思的是，他们在上任之初，都有过信誓旦旦的廉政宣言。原厅长曾锦成曾给河南省委写血书表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事……”但是一年之后，检察机关就查实他先后收受贿赂四十余次，款物折合人民币三十多万元。(www.xing528.com)

血书为何靠不住？触犯党纪国法的后果，这些位高权重的人并非不知。他们伸手时抱有心存侥幸、试图蒙混过关的心理是一个方面，更为重要的是，他律的机制不够严密，巨大的权力没有受到监督制约，使这些人有空可钻，有利可图。权力一旦失去监督，天使也会变成魔鬼，这已成为一条铁律。对此，美国前总统小布什在就职演说时，曾深有感触地说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”

这个“实现对统治者的驯服”，就是一系列严密的规章制度，保证公权在健康透明的轨道上运行，让他们不能贪、不敢贪。英国女王去美国访问，小布什为表示欢迎的诚意，专门到街上租了一套燕尾服，以参加欢迎盛典。他不是想为国家省钱，而是制度规定非常明确，总统的薪水里，就包括了吃穿诸项开支，不会因为你有外事活动就另花一笔钱给你脸上贴金。德国前总理施罗德虽贵为总理，但因离过三次婚，家庭负担过重，无力购买新车，出去办私事时，老是开着一辆破破烂烂的汽车。但根据德国国家的保卫制度，总有一辆政府配给的坐满保镖的奔驰轿车给他开道。于是，柏林街头就常出现这样的奇观：一辆气派豪华的奔驰轿车在给一辆小气寒酸的老爷车保驾护航。其实，要按我们的思路，贵为一国总统，他想换一辆好车有的是办法，可是施罗德没有换，并非他高风亮节，是因为有不折不扣的铁的制度管理着，使他不敢这样想，也不敢这样做。