学习公共行政学的意义-公共行政学新编成果

一、学习公共行政学的意义

管理与科学、技术构成现代文明的三大支柱，管理已日益成为现代社会经济发展的重要推动力，其对人类生活的影响越来越深刻。美国著名的曼哈顿工程的技术总负责人奥本海默曾经说过，“使科学技术发挥威力的是组织管理”。阿波罗登月计划总负责人韦伯说：“我们没有使用一项别人没有的技术，我们的技术就是科学的组织管理。”据国外一些专家估计，我国不少产业部门就技术装备来说只比发达国家落后5～10年，但管理却要落后20年。研究表明，在不增加人员、设备和投资的前提下，通过改善管理，我国企业和社会发展的效率或效益可以提高50％甚至1倍以上。因此，管理在现代社会和经济发展中具有举足轻重的作用。1984年8月30日，《人民日报》发表评论员文章，明确指出：“为什么30年来我们的发展速度比较慢，社会主义制度的优越性没有充分发挥呢？主要原因不外两个，一个是我国政治上犯了不少错误，一个是我们的经营管理、行政管理落后。”

公共行政管理不仅是现代管理中的重要组成部分，也与我们的生活息息相关。正如美国著名行政学家沃尔多所说：“我们所有人的福利、幸福以及我们实实在在的生活，在很大程度上都取决于影响和维持我们生活的行政机构的表现……不管你愿意不愿意，行政管理关系到每一个人。如果我们希望活下去，我们最好琢磨琢磨行政管理。”^[14]

学习和研究公共行政学有着十分重要的意义，主要集中在：

（1）有助于行政机关掌握现代行政活动的客观规律，正确运用国家权力，履行国家的管理职能，提高管理水平和行政效率，更好地推动社会经济、文化的发展。(www.xing528.com)

（2）有助于我们运用科学的理论指导和推动行政管理体制改革，不断改进行政管理，以利于经济体制改革的深化和政治体制的展开。我国的改革已逾30多年，摸着石头过河的年代早已过去，理论指导不足造成的后果发人深省，其教训也值得我们珍视和吸取。

（3）有助于实现行政管理的科学化、法制化和现代化，更好地推进社会主义现代化建设事业的发展。富强、民主、文明、和谐已成为时代的要求和广大人民的心声。社会主义现代化是全面的现代化，不仅是农业、工业、国防和科学技术的现代化，也是人的现代化和管理的现代化。

（4）有助于增强广大行政人员的现代管理意识，全面提高他们的素质和管理水平，造就一支适应社会主义现代化建设需要的行政管理队伍。学习和研究公共行政学对提高从业人员的政治和业务素质，充分发挥其主动性、积极性和创造性，进而适应日新月异的行政环境的要求具有深远的影响。