党建带队建，队建促审判

本报评论员

［2010年4月13日第1、2版］

人民法院作为党领导下的人民民主专政的重要组成部分，必须根据党中央的总体要求，毫不松懈地加强和改进人民法院党的建设。最高人民法院《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下人民法院党的建设的意见》，就此作出重大部署，强调要以党建带队建，以队建促审判。这是全面推进人民司法事业的科学发展的重大举措，是全面推进人民法院工作科学发展的必由之路。

在人民法官队伍中，中国共产党党员占主流。党员干部的状态，决定着人民法官队伍的方向;党员干部的素质，影响着人民法官队伍的战斗力。正是从这个意义上说，党建工作开展的状况直接影响着人民司法事业的健康发展。抓紧抓好人民法院的党建工作，必须按照指导意见的要求，在以下六个方面取得新进展、新成效。

一要推进学习型党组织建设，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力。要大力完善党组中心组学习制度，突出抓好领导班子和领导干部思想理论建设，健全理论学习机制，加强领导干部对全局性、战略性、系统性问题的学习研究;完善学习制度，不断增强党员法官及其他工作人员的党性观念、党性修养和党员意识，着力提高广大干警理论素养和解决实际问题的能力;要切实改进学风，坚持理论联系实际，学以致用、用以促学。

二要探索和发展法院党内民主建设，进一步营造党内民主讨论、民主监督的良好氛围。要健全法院党组领导工作制度，充分发挥党组的领导核心作用，在党组的领导下，充分发挥法院党组会、行政办公会、审判委员会等组织形式的职能作用;不断完善党内民主决策机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党组议事规则和决策程序，推行讨论决定重大问题和任用重要干部票决制;落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，充分发扬党内民主，广泛开展谈心活动。(www.xing528.com)

三要加强领导班子和党员干警队伍建设，进一步发挥党员先锋模范作用，提高队伍整体素质。要选优配强各级人民法院的领导班子，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来;完善干部选拔任用机制，提高选人用人的公信度，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，认真做好干部选拔任用工作;建立健全严格管理、严格监督党员干警的工作机制，加强和改进法院干警综合业绩考评体系建设。

四要加强司法作风建设，进一步密切与人民群众的联系。要增强群众观念，将亲民、爱民、为民观念转化为每一位法院干警的自觉行动;要全方位完善服务群众举措，进一步畅通诉讼渠道，不断完善远程立案、预约办案、巡回审判等便民诉讼方式，加强诉讼引导，坚持“调解优先、调判结合”的原则，加大对困难当事人的司法救助力度，变被动服务为能动司法;建立健全民意沟通机制，保障民意能够充分表达，及时了解人民群众的司法需求，最大限度地落实人民群众的新期待新要求。

五要推进反腐倡廉建设，进一步确保公正廉洁、提升司法公信。要建立健全司法决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明;加强惩治和预防腐败体制机制建设，健全完善违法违纪责任追究等制度，努力实现制度建设与反腐倡廉同步推进，切实狠抓制度创新与制度落实同步推进。

六要抓好基层基础建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要切实加强基层党建工作，努力使基层有一个称职的领导班子，有一支扎根基层、善做群众工作的党员和干部队伍，有一套健全的党的组织生活制度和科学的管理制度;建立健全人民法庭党组织生活制度，推进和指导人民法庭单独或联合组建党支部，真正做到人民法庭建在哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里。

加强和改善新形势下人民法院党的建设，是全面推进人民法院工作科学发展的重要政治保证。全国法院要扎实部署，周密安排，充分认识党建工作的重要性和紧迫性，努力形成抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的共识。要把《意见》的落实作为重大的任务来部署，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，努力以党建工作的良好成果推动人民法院各项事业再上新台阶。