新农村建设中农村人力资本投资机制的研究展望

一、对农村人力资本投资机制运行环境的研究展望

我们知道机制的重要性，但往往会忽视机制运行所需要的环境，农村人力资本投资机制在农村人力资本中处于非常重要的地位，而它的运行更需要特定的环境。外部环境对它的影响是非常明显的，运行环境作为一种综合力量在农村人力资本投资机制的形成和作用过程中扮演重要角色，没有相应的环境，农村人力资本投资机制是不可能正常运转的。所以，要加强对农村人力资本投资机制运行环境的研究。

我国农村正处于变动的时代，社会主义新农村建设将使农村环境经历一个明显的变化过程，尤其是农村的社会结构将会发生前所未有的变化，农村经济结构、阶级与阶层结构、人口结构、职业结构、群体结构、家庭结构等是构成农村社会结构的基本要素，这些要素成为农村人力资本投资的重要环境因素。这些环境因素在农村人力资本投资机制形成和运行过程中到底扮演什么角色？起到什么样的作用？

1．对农村中边缘性群体在农村人力资本中的作用研究

农村社会结构作为由各结构要素构成的一个静态概念，其结合往往是相对恒定、协调和均衡的，但在社会分化不断发生的今天，由于整个社会结构发生了巨大变化，各结构要素之间这种恒定的关系不复存在，分化与整合之间难免会出现失衡与失调现象，从而导致农村社会稳定难以持续维持，大量非稳定因素产生。1978年我国经济体制改革后，长期以农为本缺少变化的农民阶层内部也开始了前所未有的大分化，形成了农民工人、农民个体工商者、农民私营企业主、农民知识分子、农民企业家、农村管理者等不同的地位群体，而传统意义上的农民在不断减少。农民阶层内部的分化打破了长期以来刚性单一、相对封闭而又具有较强独立性的农民身份，使其在社会分层体系中出现了诸如农民身份的工人和农民身份的干部等边缘性群体。这些边缘性群体在人力资本投资中起到什么样的作用？

2．对农村中不同利益主体间的矛盾和冲突的研究

近年来，由于农村党的基层组织削弱，使已经解体的传统社会群体，包括宗族、种姓、宗教等团体重新聚合，且在社会生活中地位不断上升。农村社会分化产生的许多利益群体和阶层，随着市场经济的深入发展，不同社会群体和阶层的利益意识会不断被唤醒和强化，对利益的追求会成为广大农民社会行为的一种强大动力，而利益的分化实际上也是利益格局重新调整的过程，这必然会在不同利益主体间产生广泛的矛盾和冲突，如农村基层组织管理者与广大农民之间的矛盾与冲突等，对农村中这些利益主体间的矛盾和冲突的研究，可以使农村人力资本投资的思路更清晰，所以将来要加强这方面的研究。

3．对农民思想观念和意识形态的研究

农村社区社会分化的加速也必然会在农民思想观念和意识形态结构中有所反应，尤其是随着外来文化和城市文明的传播，广大农民的价值观念和意识形态结构将会不断趋于丰富和多元化，一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现，致使各种观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导的价值标准与实际生活中人们所奉行的行为准则在许多方面相背离，使得人们在处理集体与个人、公与私、义与利等重大问题上愈来愈向后者偏移，表现在社会心理层面上，则是农民的相对剥夺感和社会不满情绪的增加和蔓延。而这种观念与心理上的分化和冲突，将成为影响农村人力资本投资的不可忽视的因素，所以要加强对它的研究。

4．社会分化对农村社会的影响研究

农村社会结构的分化使农村社区成为具有许多层次的多元的社会结构，这一结构又由许多处于不同地位、拥有不同权力以及担任一定职责的社会群体组成。毫无疑问，社会分化在促使社会结构功能更加完善、更加充满活力的同时，也使社会结构更加多样化、复杂化。这种社会分化动摇了我国农村传统社会结构的超稳定性，引起社会地位群体的重新排序，从而使一部分地位群体因成为社会的突生力量而对社会现有的制度结构和组织状况提出新的要求，这种要求一旦得不到满足便会形成群体间的利益冲突。社会分化还会瓦解我国农村原有的社会规范和社会交换规则。社会分化对农村社会带来的影响将会非常明显地影响农村人力资本的投资行为，所以要加强对它的研究。

5．对农村家族势力在农村人力资本投资中的影响研究

由于农村中还同时存在着家族势力与传统道德等狭隘与保守性质的整合力量，虽然，这些整合力量在某些时候可以达成一致，但冲突往往是不可避免的。现在多数的农村集体组织面对的是集体力量不足，家族势力过盛等问题。

农村中普遍存在的家族势力影响当今农村的方方面面，当然也对农村人力资本投资产生影响，需要加以研究。(www.xing528.com)

二、对农村人力资本投资激励机制的研究展望

改革开放后，在我国的管理中越来越重视激励，理论界对激励的研究也充满了各个方面，本文也探讨了农村人力资本投资激励机制问题，然后，由于本人的能力有限，对它的研究只是些皮毛，难以深入。然而，激励和激励机制在农村人力资本及其投资中是非常重要的，应该加强对它的研究，尤其是以下几个方面的研究。

1．农村人力资本投资激励机制设计的原则

本文在论述农村人力资本投资激励时也谈到了“谁受益谁投资”和“效率公平”两个原则，主要指的是基本原则，那么，在农村人力资本投资激励机制的设计过程中，从程序的角度，还要遵循哪些原则，还是要进一步研究的。比如在具体设计过程中，必须遵循全员参与原则，这是因为农村人力资本投资激励机制中涉及乡镇政府、村民以及村干部等各种参与主体。按照全员参与原则，任何农村人力资本投资激励机制设计问题必须动员各种力量参加，信息充分共享。

除了全员参与原则外，还有科学性、合理性、灵活性、全面性以及文化相容性等原则也要加以研究。

2．农村人力资本投资激励机制设计的内容

本文在阐述农村人力资本投资激励时，也论述了它的内涵，但是，如果要进一步研究下去，农村人力资本投资激励机制设计的内容在以下几个方面需要深入研究：

首先是报酬机制问题。虽然前文谈到了要遵循“谁受益谁投资”的原则，但投资以后，投资主体，比如农户、用工单位还有地方政府，应该如何享受物质和精神方面的报酬（受益）？

其次是声誉机制或荣誉机制问题。声誉一般是指荣誉、名气，也有信誉的含义。从长期看，出于声誉的考虑，农村人力资本投资主体会有更大动力，因为他们更关注自己的职业声誉积累，出于对职业声誉的关心，更有投资的冲动。

因此声誉是长期生存的无形资本。集体声誉是个体声誉的集合；个体声誉属于人力资本，是一种不可交易、不可替代也不能编纂的资产，丧失声誉是很大的损失。声誉机制在激励中能发挥重要作用，因此，必须重视农村人力资本投资声誉机制的研究。

第三是发展机制问题。这方面在前文中已经谈到一些，但需要更深入的研究。比如，投资主体在受益的同时，也有不断提升自身层次、被社会认同的需要，这种需要主要表现为：提拔和培训。在干部人事制度改革之前，我国乡镇政府的不少“官员”都是从优秀的村干部中选拔而来，有的甚至被提拔到乡镇党政的领导岗位。新的干部人事制度实施之后，公务员是“凡进必考”，乡镇党政领导干部必须从国家公务员队伍中选拔。浙江省为充分调动全省村党支部书记的积极性，在全省发布简章，通过理论测试和面试的方法从基层村支部书记中选拔公务员，名额虽少，竞争比较激烈，但是从村干部选拔公务员的这扇门始终没有关闭；在乡镇党政领导干部的提名选拔上也适当放宽了身份要求，把部分基层管理经验丰富、工作能力强的村支部书记或村委会主任选拔到乡镇党政班子中来。浙江省这样做只是一个例子，一种做法，还应该探讨更多的方法。

最后是社会保障机制问题，这虽然是老调重弹，但还是有很多方面需要研究。农村居民尤其是农村的人力资本，游离在国家社会保障体系之外，没有享受到我国社会保障制度的成果。不管是城镇职工的养老保险、医疗保险政策，还是机关事业单位的养老保险、医疗保险政策，他们是“两头不着实”。如何建立和完善农村的社会保障机制，对提高农村人力资本的投资效率意义重大，所以需要加强研究。