套用舒尔茨的人力资本概念，将农村人力资本解释为体现在农村人才身上的技能和生产知识的存量，它是通过对人的教育、培训、保健等方面的投资形成的。然而，在分析农村人力资本投资效率时，必须将这一抽象概念转换为看得见的载体，即我国农村人才队伍的结构，这是在思考效率概念之前必须先弄清楚的。
一、我国农村人才队伍结构分析
按照2003年12月《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，将人才分为党政干部、专业技术人才、企业经营管理人才和其他人才四类。我国农村人力资本也可以具体体现为这四种类型的人才结构，其中“其他”类人才主要指的是农村的能工巧匠。我国不同地区的农村，这四种人才的结合有很大的差异。
我国农村人力资本四种类型在不同地区的强弱可以有很多种组合，也就是农村四种人才队伍的不同组合，其中八种是比较典型的（如表4‐10）：
（1）4A组合，四种人才都强。这是一种强强组合，
（2）AAAB组合，党政干部、专业技术人才、企业经营管理人才强，缺能工巧匠。
（3）AABB组合，党政干部、专业技术人才强，企业经营管理人才弱，缺能工巧匠。
（4）ABBB组合，除党政人才强外，其他三类都弱。
（5）4B组合，四种人才都弱。
（6）BAAA组合，除党政人才弱外，其他三类都强。
（7）BBAA组合，党政干部、专业技术人才弱，企业经营管理人才和能工巧匠强。
（8）BBBA组合，除能工巧匠强外，其他三类人才都弱。(www.xing528.com)
不同的人才队伍组合，对农村人力资本的构成和影响是不同的。一方面这四种人才队伍的组合本身就形成了农村人力资本结构，另一方面，它又影响着农村人力资本存量的效益和增量的发展。从浙江农村的调查看，当前政府比较重视对党政干部的政治理论和岗位能力培训，把党政干部人才作为教育培训的重点，并将基层干部培训与村级组织换届选举相结合，对行政村（社区）党组织负责人、村委会（居委会）负责人和行政村后备干部进行了分期培训。在企业经营管理人才培养开发方面，浙江省农村开展“企业高校联姻工程”、“企业家高校深造工程”，利用高校优质培训资源，采取政策引导、政府补贴、企业培训的方式选送企业经营管理人员到名牌高校深造，学习先进的经营理念和管理方法。在专业技术人才和能工巧匠培训方面，浙江省农村有计划地分领域、分类别、分层次对专业技术人员开展教育培训。结合实际，采取灵活多样教育培训形式，确保专业技术人员每人每年脱产学习时间不少于多少天。虽然有的地方有计划地选送了一些专业技术人才参加各级党校的培训班，甚至还选送一些优秀中青年技术骨干到国外有关院校、科研机构进行学习培训、实践锻炼。但总体上在突出农村经济社会发展急需的高层次、高技能专业技术人员的教育培训方面还比较欠缺。而在培训内容上，立足乡镇经济社会发展实际因地制宜的教育培训还不够，需要加强培训农村乡土人才。
二、农村人力资本投资效率的概念
西方经济学中的效率有多种不同的解释，其一是帕累托效率，只在不致使一个人处境变坏的情况下，已不可能通过资源的重新配置而使一个人的处境变好。帕累托效率又可以进一步细分为生产效率、组合效率和分配效率。其二是投入与产出的比率，是指用货币计量的有用资源的投入和有用产出之间的比率。其三是指在投入和技术既定的条件下，能够使资源投入和产出效用最大化的状态。
农村人力资本效率是指农村人力资本产出对人力资本投入的比率，它可以从个人、企业和全社会等不同层面考察。
舒尔茨、贝克尔等人则主要从人力资本投资成本与收益方面分析了人力资本效率。其中，舒尔茨在考察不同层次教育投入和预测不同层次人力资本终生收益的基础上，运用年金法计算了美国20世纪40—50年代的教育投资收益率。贝克尔则就基础教育和专业教育给出了收益测度模型，即：
X：受第10年教育的直接成本，Y：受第10年教育而放弃的收入，Y10．i受第10年教育的人的工作收入，Y9．i第9年教育的人的工作收入，n受过10教育之后可以赚得工作收入的年份总数，I：第10年教育的收益率，i：所考察的年份）。
而本人认为农村人力资本投资效率与一般人力资本投资效率总体上是有共性的，所以参照对一般人力资本的评价，将农村人力资本投资效率分为人力资本配置效率和人力资本利用效率两个方面。虽然本文在调查数据基础上对农村人力资本投资效率的分析并不是完全按照这两个方面来评价，但基本上以此作为指导思想。其中，人力资本的配置效率是指人力资本配置结构的合理性。合理的农村人力资本配置是指当非人力资本一定时，每一单位人力资本投入的边际产量达到最大。资源利用效率则反映在资源利用程度、资本周转速度以及资本投资效益等方面，资本利用效率最终可归结为资源投入价值与产出价值的关系。
农村人力资本配置效率与利用效率既有区别，又相互联系，两者相互制约、相辅相成。它们的区别在于：首先是两者隐含的时间状态不同，人力资本配置侧重于说明静态的状况，即在某一时点的人力资本结构状况，而人力资本利用则侧重于说明动态的过程，即在某一期间的人力资本运用过程。其次是人力资本配置一般侧重事前的预测、决策和规划环节，而人力资本利用则侧重于事中及事后的运用、控制和分析环节。它们的联系在于：首先是人力资本配置效率影响和决定着人力资本利用效率。具体说，从某一定期间看，若初始人力资本配置合理，意味着农村各类人力资本的能力处于一种平衡状态，这就为协调发挥农村人力资本的能力水平，实现人力资本“合力”最大化提供了静态基础，进而也就能够促进该期间人力资本综合利用效率的提高。反之，人力资本配置不当，则会导致“人浮于事”与“人手不足”并存，进而限制人力资本整体功能的发挥和综合利用效率的提高。其次是人力资本利用效率反映并制约着人力资本配置效率。一方面，人力资本利用效率的高低反映着人力资本配置效率的高低，也就是说，一定期间的人力资本利用效率高，通常表明初始的人力资本配置是合理的，有效率的，反之，可能说明人力资本配置存在着问题，甚至说是低效率的，应予调整配置。另一方面，人力资本利用效率的高低制约着人力资本配置效率的实现情况。
三、我国农村人力资本投资收益错位效应
有研究者认为，我国农村人力资本投资收益会发生错位效应，主要包括投资收益主体错、投资收益空间错位、投资收益时间错位。投资收益主体错位是指投资主体与收益主体的不一致，即由家庭（或父母）所进行的私人教育投资，受益对象是其子女。投资收益空间错位，是指农村所进行的教育投资伴随着我国农村人口的非农化进程而转移到城市或发达地区，形成农村投资，城市或发达地区收益的现象。投资收益时间错位，投资收益时间错位是指投资时间与收益时间的不一致性，即在人力资本投资过程中，收益主体对社会经济的作用需要等到收益主体参加社会经济活动后才能发挥直接的经济效力。
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