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甘肃省腐败体系建设研究成果

时间:2023-11-30 理论教育 版权反馈
【摘要】:[13]在加大上述领域改革的同时,还应积极探索和推进政治体制改革。

甘肃省腐败体系建设研究成果

五、深化重要领域和关键环节的改革,积极有效推进政治体制改革

中共十七届四中全会明确提出,为更有效地预防腐败,必须“加大教育、监督、改革、制度创新的力度”,《决定》把改革同教育、监督、制度并列,突出了改革在反腐倡廉建设中的作用。党的十六大以来反腐倡廉的实践已经证明,坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题,是有效预防腐败的根本途径。大量的案例也说明,腐败具有体制内和体制外两方面的原因,体制内的原因是主要的、根本的,而体制内的问题的解决要靠改革。对此,《决定》对行政管理体制、司法体制和工作机制、财政体制、金融投资体制、国有企业等重要领域和环节的改革提出了明确的要求,这无疑有助于从源头上铲除腐败现象滋生的土壤,带动惩治和预防腐败体系建设的整体推进。(www.xing528.com)

中共十八大报告强调,要深化重点领域和关键环节改革,健全反腐败法律制度,防控廉政风险,防止利益冲突,更加科学有效地防治腐败。深化重点领域和关键环节改革,当前应进一步简政放权,减少行政审批事项,规范审批程序和行为;推进财政预算决算公开,完善财政转移支付制度和国库集中收付制度;规范政府投资管理,完善工程建设项目招标投标制度;落实金融账户实名制,完善反洗钱防控工作机制,加快社会信用体系建设;完善国有资产监管体制机制,全面推进风险管理;深化现代市场体系建设,建立和完善统一规范的公共资源交易市场,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。[13]在加大上述领域改革的同时,还应积极探索和推进政治体制改革。由于腐败是一个体制性、政治性问题,因此要从根本上解决腐败问题,不推进政治体制改革不行,即便有健全的惩防体系,其作用的发挥也必然受到局限。而有效推进政治体制改革,首先要以党代会常任制和党内选举制度作为党内民主制度改革的突破口。建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议,列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法,并从改进候选人提名方式、完善党内选举办法等方面予以推进党内民主。其次,要进一步扩大党内和政府内“公推直选”的深度和广度,确保党政领导干部的先进性和民意性。切实解决我国选举制度中“空有民主形式,缺乏民主内容”的问题。对此,应分阶段在全国探索推行乡(镇)长、县长直选,在此基础上逐步向上推进。市级以上主要领导应坚持差额选举,要严格规定和执行干部任期制。第三,在事业单位全面推行领导干部任期制和公开选举制,单位内部岗位定位轮换制,使民主从体制上机制上得以实质性推行,并得到保证。

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