甘肃省廉政教育落地取得成果

三、加强廉政教育，细化落实教育措施

防治腐败，教育是基础，教育预防始终在惩治和预防腐败体系建设中占据重要位置。中国自古以来就强调教化，只不过过去的教化重点在民，而不在官。现实反腐败斗争的无数事例也证明，教育抓好了，德治加强了，广大干部尤其是领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。中共十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从教育、整治、管理、制度四个层面提出了需要抓好的重点任务。其中提出要把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。中共十八大报告明确指出，要抓好党性教育这个核心，教育党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，要抓好道德建设这个基础，教育引导党员干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、做表率。贯彻中共十八大精神，加大反腐败力度，还必须细化廉政教育措施。

（一）反腐倡廉教育的主要对象是领导干部，重点是单位一把手

领导干部是公权力的主要行使者，且腐败性危害最大者也是领导干部。在中国，官本位思想根深蒂固。为什么会出现跑官要官、买官卖官行为？为什么会出现弄虚作假制造政绩骗取荣誉和职位的行为？为什么会出现以权谋私、徇私舞弊的行为？一个重要原因就是官本位意识作怪。当官发财，有了官位就什么东西都会有，当官成了少数人取得财富、女人、荣誉、地位的捷径，因此，把领导干部列入教育重点理所当然。

反腐败教育切忌把反腐教育演变成“台上的教育台下的，腐败的教育未腐败的，甚至让坏人教育好人”。对领导干部特别是各级党政主要领导廉政教育应是教育预防的切入点和突破口。加强对各级主要领导的廉政教育，必须开展反对特权思想和特权现象，使其牢固树立“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得民心”的理念，切实增强主要领导干部严格自律、乐于接受监督的意识，把党组织和党员群众的监督视为对自己的关心和爱护，把接受监督作为一种义务和责任。要严格落实凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的“三重一大”事项，必须依程序、按规定由领导班子集体讨论决定。凡涉及民生的重大决策都要依法举行听证会，对于未充分听取意见和未经论证的，或受公众和媒体广泛质疑的，要尊重民意，暂缓决定。要保证领导干部做到位高不擅权，权重不谋私。

（二）反腐败教育的主要内容是廉政教育和法制教育

1.要着力解决领导干部廉政法制意识缺失的问题

“法律必须被信仰，否则将形同虚设”。领导干部廉政意识缺失或法律意识淡薄，就不会发自内心地敬畏和服从法律，以权压法、以权代法、以权乱法的现象就不可避免。对此，结合“六五”普法，在公职人员中应重点加强《公务员法》、《行政监察法》、《审计法》以及廉政行政法规的学习教育。对拟提拔人员应进行系统培训和考核。(www.xing528.com)

2.要突出“气节”和“血性”教育

“贫贱不能移，富贵不能淫”，“砍头不要紧，只要主义真”。领导干部要有一股正气，敢讲真话，敢于负责，忠于信仰，遵守法纪。那些在官场中当老好人、见风使舵、投机钻营的人是不可能有什么“气节”和“血性”的，那些对老百姓的事情漠不关心，甚至在百姓面前耀武扬威、作风霸道的人是不可能有“气节”和“血性”的，那些不讲真话、不敢负责或者说一套做一套、对上一套对下一套，工作庸庸碌碌、无所作为的人是不可能有“气节”和“血性”的，他们的行为对党的事业，只有坏处没有好处。

3.要建设廉政文化，净化社会风气

要从领导干部的车子、房子、妻子、儿子和身边的人和事着手，带头纠正社会不正之风，净化社会风气。要强化公职人员尤其是领导干部的心理治疗和思想教育，培养健康人格，营造以遵守法纪为荣，贪赃枉法为耻的官场氛围。例如，有些国家的公职人员把别人送礼看作是对自己的一种人格侮辱，绝对不能接受。在芬兰，贪污受贿、侵害社会财富等行为如同偷盗抢劫一样，被视为十分卑鄙的行为。在这种廉政文化熏陶下，国家公职人员便逐渐养成了洁身自好、廉洁奉公、遵章守纪、爱岗敬业的从政道德。但在我国现实社会中，一些官员不但偏好请客送礼，而且有的还主动索取，其心理已严重扭曲，其“官风”、“德风”已到了十分低下的程度。所以，建设廉政文化，强化对公职人员的心理治疗和思想教育也十分必要。

（三）创新教育形式，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育

创新教育形式首先应将对党员干部的廉政建设教育课程纳入干部培训规划之中。各级党政主要干部要带头讲廉政党课或接受培训。加强反腐倡廉宣传工作，要充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的积极作用。要建立反腐倡廉教育的长效机制，努力提高重点岗位工作人员的遵纪守法意识和拒腐防变能力。要建立健全分层分类施教机制，对掌管人、财、物审批权的人员要经常进行廉政教育，着力增强廉政教育的针对性和实效性。要根据党员干部职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，开展不同内容、不同形式的反腐倡廉教育。同时，要结合实际广泛开展群众喜闻乐见的廉政文化活动，推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭，努力营造风清气正的社会氛围。