第二节 边境旅游市场
边境旅游(Border Tour)是指相邻国家之间相互开放水陆边境口岸,按照一定的协议和约定,允许相邻国家的居民间相互出入边境所进行的旅游活动。边境旅游作为一种近距离的国际旅游,具有较大的灵活性和方便性,因此是许多国家积极发展的主要国际旅游类型。
一、世界边境旅游发展的地理环境背景
边境既是旅游者活动的障碍,同时也是国际旅游活动的连接点。边境旅游的旅游目的地是相邻国家之间的边境口岸地区,那么边境地区的地理环境的差异性是产生旅游吸引的根本原因。因此,边境旅游发展的地理环境背景主要体现在以下几个方面。
1.边境地区的自然地理界线往往成为边境旅游的重要吸引物
边境的形成与国家的形成密切相关,其具体原因是多种多样的,有自然地理因素,也有历史文化因素,但一旦形成,总会产生差异,这就是边境旅游产生的重要基础。许多国家的边境是以一些规模较大或者特征显著的地貌单元为分界线,如界河、界湖、界山等,尽管这些边境的自然地理环境类似,但由于具有边境的特殊区位,只要这些自然景观本身一定的旅游价值,就会成为相邻国家的共同景观,吸引边境旅游者从不同的国度来欣赏。如美加边境的尼加拉瓜大瀑布,赞比亚、津巴布韦、纳米比亚、博茨瓦纳边境的维多利亚大瀑布,以及巴西、巴拉圭和阿根廷边境的伊瓜苏大瀑布,中国和朝鲜边境的长白山天池等都是世界驰名的边境旅游目的地。
2.边境地区的特殊人文地理环境也是边境旅游重要的吸引物
边境线是国家主权的象征,边境风情与景观的形成具有深厚的历史文化背景,对相邻国家内地的居民以及第三国的居民有很大的特殊旅游吸引力。也许边境两边的自然景观没有多大的区别,但不同的民族、文字、语言、货币等都具有相当的旅游吸引力,满足边境旅游者踏出国门、走上他国国土的旅游心理体验,欣赏别国民俗风情等。如希腊与土耳其的边境、希腊与阿尔巴尼亚边境,区别较大的文化习俗成为边境旅游的重要吸引力。
3.边境地区的特殊氛围和人工景观也是边境旅游的吸引物
边境口岸的氛围也可能是很具魅力的旅游吸引物,边境的界标、“国门”的建筑、边境工作人员的仪表和工作方式及各式各样的标识物、纪念物、告示牌等,都使边境旅游者产生兴趣和神秘感。有的国家在边境地区建造人工景观和独特的旅游吸引物来吸引边境旅游者,如美国的北达科他州和加拿大的马尼托巴省的交界处,建造了一个国际和平公园,是一个以和平和国际合作为主题的植物园,成为一个著名的边境旅游地,设在公园内边境两边的纪念品商店,出售各种各样的和国际边境有关的纪念品,每年还举办各种各样的国际性节庆活动。如北欧的芬兰、挪威和瑞典三国交界处,建造了一个三点状的纪念塔,这个边界纪念塔只能通过步行道才可到达,现成为当地最具旅游吸引力的边境旅游点。南北朝鲜边境的板门店,作为非军事分界线的边界依然保持战时的状态,称为“世界上最后一个冷战的边界”,目前,在边界线上建造了一个观景塔、一个“低地花园”,成为南北朝鲜的边境最具有旅游吸引力的边境旅游目的地。
二、世界边境旅游市场的特点
边境旅游作为国际旅游的一种重要形式,在许多国家受到特别重视,旅游目的地的区位特殊性使得其具有自己独特的特征,相应地,边境旅游市场也表现出一定独特性。
1.跨境一日游市场是边境旅游市场的重要构成部分
边境旅游除边境地区的特殊自然景观和人文景观是重要的旅游吸引之外,相邻国家之间的法律、税收、经济的差异性也引起大量的跨境旅游者,其中最具代表性的“一日游”是跨境购物和跨境赌博等旅游活动形式。跨境一日游目前已成为许多相邻国家注意开发的一种重要旅游形式,除一些散客自己驾车或乘班轮、班车跨越边境做一日游的活动之外,许多相邻国家的旅行社都开展有组织的团体一日游的旅游活动,这种旅游活动特别是在周末和节假日期间最受欢迎。
跨境购物由来已久,不少国家的边境城市充分利用这一区位优势,发展购物旅游。跨境购物的原因主要是价格差异、税收差异、商品的品种与特色等,购物与旅游相结合。从世界范围内看,欧洲的跨境购物旅游规模最大,是其边境旅游的主要组成部分。如法国边境城市加来在郊区专门建造了一个超大型超级市场,主要接待从英国多佛尔乘船而来的游客,主要商品是法国的葡萄酒和香水,法国每年接待的国际过夜旅游者约6000万人次,而来自邻国的一日游则达6300万人次。北欧的瑞典与芬兰首都之间的跨境购物旅游活动历史也很长,甚至连往返于两个国家之间的班轮成了浮动的免税店,有些游客乘船的目的就是到目的地或者船上进行购物。东欧的爱沙尼亚独立后,芬兰和瑞典成为其最大的旅游客源地,如1993年,芬兰到爱沙尼亚的一日游人次占其一日游人次的94.3%,其中有一半以上是购物的。当然,美国与加拿大边境的跨境购物旅游也非常发达,最典型的是加拿大人驾车去美国的购物一日游,如1987年加拿大跨境购物旅游人次为3100万,而到1991年则达5900万人次。
跨境博采旅游主要因为不同国家或地区法律的不同,在世界上博采业合法的地方不多,政府允许开展博采业的地方往往在边境城镇开设赌场,吸引法律不允许开展博采业地方的赌徒,如中国的澳门地区和欧洲的摩纳哥,博采业主要靠外来的旅游者和专门的赌徒支撑。
2.相邻国家之间的关系良好程度制约着边境旅游市场的发展
虽然不少边境地区是经济不发达地区,但由于这些边境地区又是距离邻国最近的地区,因此也是人们出国旅游最方便的地区。由于距离近、交通方便、花费较少、语言等方面的障碍少,如果相邻国家的关系良好,就十分具有发展跨国旅游的优势。世界上许多国家都十分重视利用这一优势,发展边境旅游。无论是欧洲、美洲还是亚洲,都有许多发展边境旅游的成功范例。而相邻国家之间如果关系紧张,边境旅游的发展就非常缓慢,如以色列和周边的阿拉伯国家。
在欧共体内,良好的国际关系导致边境旅游非常发达。如西班牙国际旅游市场中法国和葡萄牙游客占市场份额的40%以上,而法国的国际旅游市场份额80%以上来自邻国,奥地利的国际旅游者来自邻国德国一个国家的就占其国际旅游市场的一半以上,这些基本都是通过边境口岸进入的边境旅游形式。比如邻国关系良好的美洲的加拿大、美国和墨西哥边境旅游,多年来,邻国一直是其最大的客源国。1990至1993年,加拿大和墨西哥输送的游客占美国国际旅游市场的60%,而1987至1991年,美国旅游者占墨西哥接待量的80%-90%。在亚洲东盟,如马来西亚的国际旅游市场中,边境旅游市场(与新加坡、泰国交界)占整个国际旅游市场的2/3以上。
3.边境旅游市场主要集中在区域经济一体化程度较强的区域
世界上区域经济一体化程度较高,经济发达或新兴的工业化国家地区,其边境旅游市场的规模较大,如欧盟、北美自由贸易区、亚太等区域的边境旅游就非常发达。几乎所有发达国家都非常重视开发邻国的旅游客源市场,边境旅游在其国际旅游中占非常重要的地位。有关政府制定了有利于发展边境旅游的政策,采取多种措施发展边境旅游,尤其是多种形式的“一日游”和“多日游”。(www.xing528.com)
三、中国边境旅游市场的发展
1.边境旅游的发展历程
我国的边境旅游,于1987年开始于辽宁省丹东市。根据丹东市和朝鲜新义州市的年度交流计划,从1984年开始,两市互派友好参观团,到对方城市进行为期一天的友好参观活动。在这一基础上,经两市旅游部门协商,一致同意开展两市之间的边境旅游活动,将过去双方互派友好参观团,改为组织各自城市的旅游者自费赴对方城市进行为时一天的旅游活动。国家旅游局和对外经济贸易部于1987年11月批准了丹东市对朝鲜新义州市的“一日游”,由此拉开了中国边境旅游的序幕。
诞生于辽宁省丹东市的这一新的旅游形式,启发了与之有着相同或类似条件的其他边境地区的一些市、县。到1998年上半年,经国家批准,我国共有黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林、新疆、云南、广西7个省、自治区与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、缅甸、越南8个国家开展边境旅游。经批准的边境旅游项目达56个,形式从“一日游”到“八日游”不等的旅游项目。到2004年,在边境线上分布着近1000个边民互市点和一大批开放、待开放的边境口岸,已开放的一类口岸有44个。
据不完全统计,1991年以来,我国边境城镇组织出国旅游购物的人数约1000万人次。接待邻国来我国边境城镇旅游购物团上万个,入境游客约500万人次。如1991年新疆霍尔果斯口岸出入境旅游购物者就达10多万人次。1995年广西中越边境旅游出入境游客人数达220万人次,旅游收入达263亿人民币,占广西当年全部旅游收入的9%。1996年,由满洲里口岸出入境的旅游者有40万人次。绥芬河市在1991年至1997年间,累计接待境内外旅游者56.53万人次,其中,俄方入境者为49.87万人次,旅游业直接创汇4214.55万美元。1998年广西中越边境一日游达65万人次。
2.边境旅游发展的基础
(1)边境地区拥有垄断性的旅游资源。我国边境地区的一些自然资源,不仅在我国,就是在世界上也是罕见的。如在地貌旅游资源中,西部边境地区有众多海拔七八千米以上的雪山冰峰,特别是位于中尼边界上的世界第一高峰珠穆朗玛峰,位于中巴边界上的世界第二高峰乔戈里峰等,都是世界上许多登山爱好者所青睐的地方。珠穆朗玛峰北坡绒布河谷里还有世界上最高的寺庙——绒布寺,登山队以此作为大本营。云南腾冲县的火山地貌是我国保存最完好的死火山群之一,具有很高的科学价值。在水体旅游资源中,出境河流额尔齐斯河、伊犁河、雅鲁藏布江、黑龙江和鸭绿江等,水体清澈,风景秀丽,水中鱼类丰富。新疆的哈纳斯湖、塞里木湖及西藏边境的许多高原湖泊等,吉林的长白山天池等都具有很高的观赏和考察价值。此外,云南沿边地区还有许多温泉,是疗养度假旅游的好地方。在生物旅游资源中,西部边境地区高山密林,人迹罕至,生态环境保存较好,东部边境的三江平原湿地生物资源,分布着许多珍奇的野生动植物资源,是旅游观光的理想去处。
边境地区民族色彩浓重,边境地区是我国少数民族聚居区,各少数民族的节日庆典、饮食服饰、文化娱乐、婚丧嫁娶、居民建筑等民风习俗丰富多彩,别有风韵。边境地区保存有许多古代民族的活动遗址、古墓葬、壁画、石窟、寺院、佛塔等文化遗产,有的具有很高的历史文化价值。此外,边境地区的土特产品、手工艺品、旅游纪念品及其旅游商品等,不仅种类繁多,而且都带有浓重的地方民族色彩。其中跨界居住的民族有朝鲜、鄂温克、鄂伦春、达斡尔、回、蒙古、哈萨克、塔吉克、乌孜别克、俄罗斯、维吾尔、柯尔克孜、藏、傣、景颇、瑶、苗、佤、傈僳、壮等20多个民族,边境口岸、互市点独特的氛围是民族性的表达,是浓厚的文化性体现,旅游者能从中真实地感受到边境地区的文化本质。加上边境是相连于两国的特定地带,未开放前是被封锁的地带,具有原始性的旅游景观,这些地区的旅游资源大都保留未经雕饰的原始风貌,神秘感强,可以给人强烈的对比和新奇的刺激,是开展生态、文化、探险、民俗采风的理想目的地。
边境线是独特的纪念性旅游吸引物,在其他地方属于很一般的建筑物或设施,而地处边境线的一个村落、一座住宅、一个商店、一家旅馆或者一个剧院,就会变成独特的旅游吸引物,吸引着成千上万的好奇的旅游者,界河、界山、界湖成为跨国性的旅游资源,如位于广西大新县的德天瀑布成为中越两国共同的景观,吸引着众多的旅游者,成为重要的旅游目的地。边境地区的独特风情、景观都是内地所不具备的,为此,边境地区可成为竞争性的旅游目的地。
(2)边境地区拥有广阔的客源市场空间和巨大旅游资源规模。以边境口岸互市点为轴点建立起来的边境旅游地带具有导引作用,后向联系的市场空间广阔。与中国接壤的15个国家,总人口超过14亿人,蕴涵着广阔的市场空间。在边境线一侧的中方属于西部省区的陆上边境线为18545Km,其后向联系的是中国的西部。西部是中国旅游资源丰富度最高的区域,拥有73种旅游资源,占全国旅游资源种类的99%以上。边境旅游让潜在的市场与资源相互结合,孕育着边境旅游发展的空间效能。
(3)睦邻友好的外交关系是边境旅游开展的基础。中国和所有邻国都建立了正常的外交关系,成功地解决了历史遗留的边界领土问题,签订了一系列的边界条约和协定,并签订了多种领域的经济技术合作协议。从总体上说,万里边疆是和平稳定的,这为边境旅游的发展创造了极为重要的条件和可能。同时,改革开放以来,我国边境地区的社会经济得到很大的发展,生产结构得到了相应的调整;不少地方为加快旅游业的发展,制定倾斜政策,改善基础设施,优化旅游服务,加强资源开发,开拓客源市场,开发旅游产品。所有这些都为边境旅游的发展创造了良好的社会环境,奠定了一定的物质基础。
3.主要边境旅游市场
我国的主要边境旅游市场是中俄边境旅游市场、中越边境旅游市场、中朝边境旅游市场、中哈、中吉、中塔边境旅游市场、中蒙边境旅游市场和中缅边境旅游市场等,主要分布在黑龙江、内蒙古、吉林、新疆、云南、广西和海南等省或自治区。
(1)中国—俄罗斯边境旅游市场。位于中国境内的边境旅游口岸主要分布在黑龙江省,另少量分布在内蒙古自治区和吉林省,主要有20个批准开展边境旅游的一类口岸,位于俄罗斯境内的主要有22个边境旅游一类口岸。在中国境内的边境旅游口岸包括黑龙江省的黑河市、同江市、绥芬河市、东宁县、逊克县、抚远县、密山市、嘉荫县、萝北县、虎林市、饶河县、佳木斯市、富锦市、牡丹江市、哈尔滨市和加格达奇市,内蒙古自治区的满洲里市、海拉尔市和额尔古纳市,吉林省的延吉市。
(2)中国—越南边境旅游市场。位于中国境内的边境旅游口岸主要分布在广西壮族自治区,另分布在海南省和云南省境内,主要有8个批准开展边境旅游的一类口岸,位于越南境内的主要有6个边境旅游一类口岸。在中国境内的边境旅游口岸包括广西壮族自治区的凭祥市、东兴市、防城港市、南宁市和北海市,海南省的三亚市、海口市,云南省的河口瑶族自治县。
(3)中国—朝鲜边境旅游市场。位于中国境内的边境旅游口岸分布在吉林省和辽宁省,主要有7个批准开展边境旅游的一类口岸,位于朝鲜境内的主要有9个边境旅游的一类口岸。在中国境内的边境旅游口岸包括吉林省的延吉市、长白朝鲜族自治县、珲春市、龙井市、和龙市和集安市,辽宁省的丹东市。
(4)中国—哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦边境旅游市场。位于中国境内的边境旅游口岸分布在新疆维吾尔自治区,主要有2个批准开展边境旅游的一类口岸。在中国境内的边境旅游口岸是乌鲁木齐市和霍城县。
(5)中国—蒙古边境旅游市场。位于中国境内的边境旅游口岸分布内蒙古自治区,主要有2个批准开展边境旅游的一类口岸,位于蒙古境内的主要有3个边境旅游的一类口岸。在中国境内的边境旅游口岸是呼和浩特市和二连浩特市。
(6)中国—缅甸边境旅游市场。位于中国境内的边境旅游口岸分布在云南省,主要有2个批准开展边境旅游的一类口岸,位于朝鲜境内的主要有2个边境旅游的一类口岸。在中国境内的边境旅游口岸是瑞丽市和畹町市。
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