汉中旅游业发展现状及对策

汉中旅游业发展的现状及对策⁽¹⁾

孙彦清⁽²⁾　尹继武　熊晓军　龙姝明

汉中地处陕西南部，北倚秦岭，南靠巴山，属亚热带季风气候，汉水自西向东横贯其中，面积2.7万平方公里，人口370万⁽³⁾。得天独厚的地理环境和气候条件，使之具有南北植物共生的特点⁽⁴⁾。区内生长着高等植物235科、1 203属，4 000余种。汉中古称“天汉”，历史悠久，文化底蕴厚重，是汉文化的发祥地。悠久的历史文化和独特的气候、地形地貌，使汉中的旅游资源与毗邻地区的旅游资源相区别，形成了以“汉”“绿”“水”为特色的旅游资源优势。然而，由于汉中地处西部，生产力发展低下，社会经济发展不平衡，其丰富的旅游资源并未得到充分的开发和利用，资源优势一时难以转化为经济优势。我们通过分析汉中旅游业发展的现状及存在的问题，对加快汉中旅游业的发展提出了对策和建议。

1　汉中旅游业发展的现状和存在的问题

1.1　汉中旅游业发展的现状

（1）旅游资源丰富

悠久的历史文化、特殊的地理位置、气候、地貌和丰富的动植物资源赐予汉中丰富的旅游资源。全市现有旅游景点110余处，其中国家级重点文物保护单位2处，国家级自然保护区2个，国家级森林公园3个；省级重点文物保护单位18处，省级风景名胜区7个，省级森林公园5个；还有世界珍稀动物朱和大熊猫；主要庙会及艺术旅游节8个；名优土特产190余种。丰富的旅游资源促使着汉中旅游市场全面升温，旅游产业龙头作用凸显。据统计，2005年“五一”期间全市接待国内外旅游者47万人次，实现收入9980万元，同比分别增长了7%和17%，创历史最高水平。

（2）旅游产品风格独具

汉中旅游产品与周边地区旅游产品相比较，其风格独具。地理位置和气候条件决定了不同于一山之隔的北方，山清水秀、植被茂盛，即使严冬季节，大地也郁郁葱葱，生机盎然，好一派南国风光。汉中虽然不是帝王之都但汉文化探源、石门摩崖石刻足以让世人刮目相看。汉中的山不奇险而青秀，水不浩瀚而甘甜，良禽择木而栖，朱独爱汉中，可见汉中是风水宝地。

（3）旅游景区景点距中心城市近

汉中市辖十县一区，旅游精品线及环城市休闲度假旅游村以汉台区为中心向四周辐射。东线：张骞墓—朱保护站—长青、佛坪两个国家级自然保护区，距汉中市区159公里；西线：武侯墓—五龙洞国家森林公园—汉江源头，距汉中市区127公里；南线：小南海—红寺湖、南湖风景区—高原牧场，距汉中市区30公里；北线：天台山国家森林公园一石门古栈道—紫柏山风景区，距汉中市区90公里。通往四面的景区都有国道连接，旅途往返安全便捷。

（4）基本建成了旅游精品线

景点繁多，风光各异，一日游、两日游精品线路已见雏形。①以古汉台为中心的汉文化一日游；②环城市珍稀花木基地休闲度假游；③距城市十余公里的天台山国家级森林公园休闲观光度假游；④以国家级长青自然保护区、佛坪自然保护区为中心的野生动物观赏游；⑤以石门水库、红寺湖水库、南湖为代表领略汉中西北小江南特征的秦巴风情游；⑥以樱桃、橘柑、茶叶、荷花为特征的特色农业观光游。这些旅游精品线路已基本形成，并在近年的经营中凸显出较大的社会、经济和生态效益。

1.2　汉中旅游发展过程中存在的问题

近年来，汉中旅游业发展迅速，城市建设、交通运输、景点开发等硬环境有了较大的发展，同时旅游景区（点）的卫生、服务等软环境也有所改善，旅游人数和收入迅速增长。据统计，2004年接待国内游客526万人次，境外游客6530人次，旅游总收入7.39亿元，比上年增长86%，有效地拉动了吃、住、行、购、娱等方面的产业。

但是从总体上看，汉中旅游的开发程度和产出水平与旅游资源大市的地位很不相称，得天独厚的旅游资源并没有产生与之相适应的经济和社会效益，旅游业的发展水平和全国相比差距甚远，究其原因主要存在以下方面的问题。

（1）规划设计滞后是主要问题

任何一项大的开发建设都要有科学的长远的规划设计，⁽⁵⁾，汉中旅游资源的开发也不例外，应立足长远，全面规划开发步骤。据了解，汉中旅游产业规划、旅游资源开发和重点景区建设等总体规划还在制定和完善之中。从现有的景点（区）或旅游线路看，尚处于开发的初级阶段，基本上属于“资源导向”的粗放型开发，大多数景点仍停滞在发现阶段，既没有请有资质的机构或专家对现实和景区潜在资源进行全面考察、评估、定位，景点开发决策者和设计者也无系统科学的可行性研究。由于规划设计滞后，使得汉中旅游景点（区）虽数量多，到处都有景点，但规模小，无个性，缺乏吸引力。单个景点是孤立的，孤立的小景点很难形成有吸引力的产品。对现有的景点（区）没有进行合理有效的整合与开发，甚至一些很有知名度的景点也没有形成更具吸引力的产品。像蔡伦、张骞这两位世界级名人，不论声誉还是历史文化地位都不亚于某些帝王，但至今也没有焕发出它应有的光辉吸引人们的眼球，这不能不说是汉中旅游业的遗憾，长眠于此的拓荒者张骞也没有给这里的人们拓荒的精神和启示。汉中境内像这样钻石级人文、自然风景区（点）还有多处，但都仅仅具有这种顶级的品质而已，高品位的旅游名牌产品至今没有形成。

（2）资金投入不足

造成投资不足的原因首先是投资环境问题。投资环境始终伴随着投资这个话题，但至今仍然是影响旅游业发展比较突出的问题。“不求所有只求所在”“你投资、我发展，你发财、我繁荣”等只是口头上讲讲，如何使用还得研究。其次是投资方式不灵活，没有按投资者的需要来确定投资方式。第三是投入收益比例缺乏吸引力，“怕肥水流入外人田”的思维方式在作祟，资本市场无活力。所以，在资金成问题的情况下，要想通过引进更多的资本对汉中旅游资源进行开发建设，政府要切实优化投资环境，要真正有共同发展的思想。

（3）精品线路打造缓慢，资源利用率低

汉中旅游资源丰富独特，但开发规模小，小打小闹多。高品位、高层次、上规模、颇具吸引力的旅游产品少。除设计规划、建设等方面的原因外，对旅游资源开发缺乏品牌意识和创新意识，即使推山了几条旅游精品线路，但实际效果是精品不精，并未达到满足旅游者兴趣和需要的宗旨。由于宣传方法简单，手段单一，缺乏主动向客源地推销产品的意识，加之对旅游产品的精心加工和包装不够，精品线路知名度低，对游客并没有产生应有的吸引力。同时，旅游接待组织协调跟不上，旅游服务的整体化水平不高，旅游设施不完善。黄金周显得手忙脚乱，平时却显得冷清闲淡，旅游资源利用率低，旅游资源优势没有得到充分有效的发挥。

（4）旅游产品缺乏吸引力(www.xing528.com)

汉中旅游的主要优势之一就是地理优势，对周边地区游客均有吸引力。但目前推出的旅游产品未认真分析西、北方向地区游客的兴趣和需求，未认真研究不同地域的游客对汉中旅游产品的品尝点是什么，致使近年来的来访游客从未达到最佳客容量。要知道，拥有旅游资源优势，不等于就能引来八方游客。旅游者的旅游需求不仅是多层次和多类型的，而且随时尚潮流，其兴趣和需求也会不断变化。根据实际资源情况和游客新的需求，在经初次开发的基础上加大对旅游资源进行新的整合与开发是发展汉中旅游业的当务之急。

2　发展汉中旅游的对策和建议

2.1　编制旅游发展总体规划

将旅游业作为全市经济支柱产业之一，建立整体的框架体系。建议由政府牵头，请有资质的机构、专家、学者和工程技术人员，切实做好对旅游资源的全面调查、分析和评价，然后制定出汉中旅游发展的总体规划，在此基础上设计并打造出起点高、层次高、有吸引力的旅游产品。规划要科学合理，各景区应有各景区的特色，处理好近期发展、长远发展和可持续发展的关系，节约资源、资金，避免层次低、起点低或重复建设。设计起点要高，对景区的品位能起到画龙点睛之功，让游客来了有看头，看了有收获，能让游客满意、流连忘返。有了景区（点）设计，还要有线路的设计，以城市为中心呈辐射状设计旅游线路，东南西北各线要各有特色，各有侧重点，避免雷同。除了个别景区外，尽量安排一线一日游，做到朝发夕归，使游客既节约时间又节约开支。

2.2　投资应多元化

汉中属欠发达地区，不利于投资的因素较多。在发展旅游业上，投入不足尤为突出。要解决投资问题，就要有欠发达地区吸引投资的特殊方式方法。首先，投资环境要宽松，优惠政策要落实。政府应主动为投资者服务，主动为投资者解决生产生活中的实际困难，要有把投资者“扶上马送一程”的真诚。其次，投资方式要多元化，真正体现不求所有，只求所在。在旅游开发建设中只要是符合规划设计总体要求的，不论是合作、合资、独资或租赁、买断，或部分开发或全面开发，均应欢迎，可以让投资者根据自己的需要进行投资开发。应让利投资者，特别是在开发初期要让利扶持，按市场规则，让投资人对景区（点）进行经营管理，使他们从中真正得到实惠，从而促进再投资再发展，确实体现谁投资谁收益。总之，欠发达地区的投资环境、投资方式、投资效益都要比发达地区灵活，这样才能更多地吸引来资金和人才，才能可持续发展。

2.3　集中力量开发建设旅游线路

汉中旅游资源中，国家级的保护区、森林公园，甚至全国之最的资源也不少，但由于是欠发达地区，旅游资源开发、建设的资金不足。在客容量不成问题而资金成问题的情况下，集中力量开发、建设名牌旅游线路，是获得最佳效益的有效途径。例如，选择一些重点景区（点）集中财力、人力进行重点开发和建设。同时，要加快旅游基础设施的建设步伐，有效改善交通设施、服务设施和通讯信息网络，为提高旅游质量创造良好的条件。在此基础上，进一步完善已开发建成的景区（点），突出“汉”“绿”“水”特征，强化其度假功能，丰富景观的观赏性、增强文化和科学价值，以此满足不同层次旅游者的“新需求”。如近期推出的以朱、大熊猫为核心的野生珍稀动物野外观赏游、高山草甸游、野生动物观赏游、褒河及嘉陵江漂流、农业观光游等新产品就产生了很好的效果。

2.4　重视开发客源市场

汉中地处南北交界，特殊的地理位置决定了汉中的旅游资源既能满足南方游客需求又能吸引北方游客。因此，汉中的旅游资源除对本地区游客吸引力强外，还有对区（省）外游客的较大吸引力。对此我们认为，在继续加强基础设施建设和宣传力度的同时，重视客源市场的开发。汉中的最大客源市场一是省内，二是省外，三是国外。应考虑把省内作为一级客源市场进行重点开发，如汉中、西安、宝鸡等，同时把如北京、上海、武汉、成都、青岛、甘肃、宁夏等省市，以及重庆、绵阳、德阳等周边城市作为二级市场进行开发，同时对境外市场如日本、东南亚和港、澳、台也应逐步拓展，从而确保客源市场稳中有增。

2.5　坚持名牌战略

所谓名牌旅游产品，是指既能使旅游者满意，又使社会、经济、生态效益好，且知名度高的产品，把自己最好的东西给游客看，这就是名牌战略。旅游行政管理部门应在政府总体设计的指导下，负责整个景区（点）的策划、设计和包装，对分散的旅游路线进行合理的组合，充分整合现有的旅游资源，强化名牌旅游产品和开创主题鲜明的特色旅游产品，并加强宣传提高其知名度。如利用电视、互联网、广播、有特色的节庆活动等进行推销和宣传。另外，增加科技投入，运用高新技术把旅游资源的各种信息用数字化设备转化成数字信息，如建立旅游资源网站，向游客介绍旅游景点的布局、具体资源和相关信息，以此提高旅游产品的吸引力，从而不断吸引国内外游客来汉中观光、休闲、享受和消费。⁽⁶⁾

坚持名牌战略，一个很重要方面是要不断对旅游资源进行新的开发，不断提高旅游线路的品位层次，不断推出自己最具特色的旅游产品。作为国家级历史文化名城和国家级生态建设示范试点地区的汉中，既有两汉三国厚重的文化底蕴，更有众多独特秀丽的自然风光，特别是佛坪、长青等国家级自然保护区和天台、黎坪、五龙洞等国家级森林公园的设立和开发建设，更为汉中旅游增添了新的吸引力。因此重点开发以“汉”“绿”“水”为主题的精品旅游线路，是实施名牌战略的正确途径。另外，在满足旅游者的兴趣、需求和观光旅游的同时，应加强对景观特色、成因等方面的科学内含的诠释，向旅游者传递景观中所蕴藏的资源信息，使资源能够再生新的吸引力，从而给游人以丰富、常新和不虚此行的感受。

致谢：本研究得到汉中市汉台区纪律检查委员会侯永平先生的帮助，谨此深表谢意！

【注释】

(1)原载于《陕西理工学院学报》（社会科学版），2005年第3期。

(2)孙彦清（1959－　），男，陕西汉中人，陕西理工学院物理系教授，硕士，从事理论物理和实验物理及旅游资源管理等方面的研究。

(3)邓文瑜：《汉中旅游指南》，陕西旅游出版社，2001年版。

(4)赵桦、薛永、王杨科：《汉水上游汉中湿地的研究及保护》，载《汉中师范学院学报》（自然科学版）2004年第2期。

(5)国家旅游局人事劳动教育司：《旅游规划原理》，旅游教育出版社1999年版。

(6)陈天荣：《关于汉中构建绿色产业群的战略思考》，载《汉中师范学院学报》（自然科学版）2001年增刊。