战略研究：研究模式分析

2.1　战略研究的研究模式分析

2.1.1　城市战略研究的一般模式及对比

以城市为对象开展战略研究的历程还比较短，并且，随着城市发展环境的快速变化以及面临问题的复杂化与多元化，城市战略研究者对城市战略问题的认识和思考的角度及深度也在不断调整和变化，有关城市战略研究的工具、方法、模型等的研究也在不断深化、不断演进，但迄今仍未形成一个完整的、系统且成熟的方法体系。通过对以往国内外有关城市战略研究与战略规划的相关方法、模型研究进行总结、梳理，可将战略研究大致分为四种模式，分别是问题导向模式、目标论证模式、竞争力分析模式和多平台集成模式。

图2.1　城市战略研究的四种基本模式

1.问题导向模式

问题导向模式是一种直接面对城市发展瓶颈和困扰问题的战略研究思路和方法。该模式主要从城市发展过程中存在的或将会遇到的问题出发，来寻找解决问题的方法和途径，寻求城市发展的新方向。

采用问题导向式战略研究，首先应清楚地识别和分析城市发展存在和面临哪些问题，这些问题对城市的长远发展已经或将要造成什么样的影响，为什么会存在这些问题，这些问题之间的相互关系如何，并由此拓展至对城市进行全面系统的调查分析及其他基础性研究。

基于问题导向的城市战略研究，并不是对现状进行简单描述或对现实问题进行简单罗列，而是从多个方面深入分析城市的区位条件、发展环境、发展历程、限制条件以及现阶段发展与建设的基本情况等；并通过实际数据的收集和现状情况的分析理解，形成一套评估城市发展现状的评价体系，在可比较的系统内，分析城市的综合能力，对系统问题作切合实际的诊断。

采用该模式进行城市战略研究，必须从更大的时空背景，从全球、国家和区域的角度，从长周期发展演化的视野，准确把握城市空间布局、发展潜力和制约因素，通过对一系列特定问题的求解，逐步形成体系化的发展战略。

问题导向模式使城市战略研究更加聚焦重点，摒弃了面面俱到，突出了城市的个性，强调从创新思维入手来理解和解决问题，是一种应变能力很强、特别注重实效的战略研究方法。

2.目标论证模式

目标论证模式是以城市的中长期发展愿景为出发点，在对城市现状深入理解和未来潜力透彻分析基础之上，科学界定城市的发展定位和战略目标，予以严谨充分的论证，并进一步从专业技术角度，自顶向下进行理性诠释和细分分析。

对于城市战略研究而言，战略目标的制定，本身就是战略研究的一项重要内容，它不应由决策者的意志决定，也不应是研究团队为追求创意而提出的“亮点”。只有正确可行的目标，才能把握好整个战略研究的大方向，才能使城市战略更具严肃性和权威性。因此，这就要求研究人员不仅要多方寻求正确的战略方向和目标，而且要对决策者、权威人士提出的既定目标，从多个角度进行严密的、充分的分析论证，包括：战略目标是否能够体现该城市的特色？是否符合城市的发展要求？是否能在未来得以实现等等。

3.竞争力分析模式

竞争力分析模式是以城市为竞争主体，以提升城市在全球城市网络节点中的竞争优势为着眼点，根据城市的客观情况和发展内涵，有侧重地选取研究内容，提出竞争制胜的对策措施。

在经济全球化进程中，城市的竞争优势逐渐取代城市的比较优势而成为决定城市可持续发展的关键因素。开展城市战略研究最重要的价值，就在于帮助决策者从宏观层面上全面、客观地把握全球发展趋势，明确自身优劣势，找准在区域乃至全球城市网络中的分工与定位，进而深度整合城市中各类有利于提升综合竞争力的要素和资源，深入挖掘城市的潜在能力和战略动力，使城市能够从容、主动地融入全球化浪潮，提升在全球城市网络中的能级和影响力。

4.多平台集成模式(www.xing528.com)

当下的城市，特别是世界级、全球性城市，已经发展成为一个复杂巨系统，任何有关城市的战略研究，就好像是在盲人摸象，不同的研究团队，可以从不同的视野、不同的思路出发，得出结论迥异的观点和对策。为取长补短，统一共识，多平台集成模式强调要广聚智慧、集思广益，通过多角度观察、多学科交叉、多方案备选，构建城市战略研究的综合平台，以期提出更加接近城市总体发展需求的战略方案。

（1）多方案备选。针对同一个问题，深入探讨不同时间范围内、不同发展条件下战略方案的差异性与可变性，努力提出多种备选方案并进行综合比选，以尽最大可能协调理想与现实的冲突，供决策者进行更有效的权衡、更合理的决策。

（2）多学科交叉。城市战略研究正处在一个不断完善和发展的阶段，从内容到形式一直都在力图创新，多学科交叉研究，有助于推动构建城市战略研究的学科体系，有助于提升研究过程、研究方法、组织实施等各环节的创新性和科学性。

（3）多视角观察。影响城市变化发展的因素错综复杂，是多因子且多层次的，视角的转变与视野的开阔，对于全面理解和解决城市发展的战略问题是非常必要的。城市战略研究的基本视角是宏观着眼，但在具体分析过程中，又离不开对宏观问题的微观视角。

对比以上四种基本的城市战略研究模式，可以发现：目标论证模式遵循自顶向下层层分解，首先从战略愿景和目标研究入手；问题导向模式则是从具体问题出发，自底向上归纳总结形成战略；竞争力分析模式，则是从提升城市竞争力角度出发，寻找关键竞争优势和重要影响因素，然后再分别向上延伸到目标和愿景，向下延伸到实施路径和对策措施。多平台集成模式，与其说是一种战略研究模式，不如说是一种战略研究的组织方式，它主要强调搞战略，特别是城市战略，一定要坚持跨学科、分层面、多视野的研究。关于这四种研究思路的概要对比参见表2.1。

2.1.2　城市战略研究者应具备的能力素质要求

在罗马俱乐部最新发布的《2052：未来四十年的中国与世界》中，著名战略研究学者兰德斯教授对自己连续40年开展全球性战略研究工作经验进行了总结，提出为了做好战略研究，必须牢牢把握战略趋势背后的基本逻辑，即厘清基本思路、拓宽信息来源、掌握预测工具和聚焦核心问题。首先，通过信息获取、加工消化、协同整合和效率提升四个阶段来厘清思路。其次，通过个人经验积累、统计数据、轶事、环游世界带来的印象和过去对某一领域发展的分析五种渠道，不断拓宽信息来源，使其获取的信息更全面、更准确。第三，在此基础上，采用合适的量化预测工具，包括统计数据库、动态电子图表和系统动力学模型，使理论分析更具科学性。最后，归结到需要探索的核心问题，针对核心问题提出准确的趋势预测和有效的解决思路。

通过借鉴兰德斯教授战略研究经验，可以总结出对于城市战略研究者而言，需要具备的五方面重要能力素质（见图2.2所示）。

图2.2　战略研究者应具备的能力素质

首先，研究者需具有丰富的城市建设经验和战略研究背景。只有对城市的建设、规划、发展熟悉了解并具有一定的战略研究经验，才能正确把握宏观趋势，科学设计相应的战略研究和推进步骤。

其次，需要具备详实的、特色化的数据库，并掌握丰富的定性定量分析工具。通过数据挖掘和信息发现技术，对数据库中蕴涵的有潜在应用价值的信息进行提取，找出数据间潜在的规律，为城市的规划决策提供支持。

第三，需到经常到现场、实地去调研及走访，亲身体验其具体发展情况。这样可以对后面的理论研究提供直观的辅证，理论再怎么完善也需要实践的检验。通过亲身实地调研，可以更好地指导后续研究工作。

第四，广泛听取业内专家、学者，包括政府官员、市民、各类机构等相关方的观点和见解。通过从不同角度进行“盲人摸象”，有助于全面了解国内外城市发展和建设的发展情况及未来趋势。

第五，密切关注专业领域发生的各种事件、独特观点等。实时、动态监测各专业领域的最新发展情况，有利于把握城市战略的核心问题，然后基于关键问题，找出解决方法，使其向更好方向发展。