高校辅导员在贫困资助体系实施中的作用

谈高校辅导员在贫困资助体系实施中应发挥的作用

尹　弘　赵雪萍　王　鸽

根据统计数字，目前我国高校在校生中的贫困生比例约为20%，特困生比例为5%。在农、林、师范类学校中，贫困生比例为30%，特困生比例超过15%。关注高校贫困生不仅是高等教育研究的重点，也是全社会重视的焦点。2007年5月13日，国务院颁发了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校经济困难学生资助政策体系的意见》，新的资助体系惠及约1800所高校的400万大学生和1.5万所中等职业学校的1600万学生。新的资助政策体系中各项政策和措施都真正落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的经费将达500亿元^［1］。这标志着国家对贫困生的资助工作上升到一个更高的新台阶。作为与学生交往最多、接触最频繁，处于贯彻国家方针、政策和进行学校学生管理最前沿的辅导员，应当如何在资助政策体系实施的过程中更好地发挥自身作用，这是一个值得思考的问题。

一、国家资助政策体系有关内容及特点［²］

党中央、国务院历来高度重视家庭经济困难学生资助工作。2007年5月9日，国务院第176次常务会议讨论并通过了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，是继农村义务教育经费保障机制改革之后，中央为促进教育公平作出的又一重大决策。其特点一：资助覆盖面大幅度提高。中央财政设立的国家奖学金，每年奖励资助5万名高校品学兼优的家庭经济困难学生，约占在校生总数的0.3%。新设立的国家励志奖学金每年将奖励资助约51万名学生，约占在校生总数的3%。高校国家助学金每年资助约340万名家庭经济困难学生，约占在校生总数的20%，资助面相当于过去的7倍。特点二：资助强度加大。国家奖学金由过去每生每年4000元增加到8000元，新设立的国家励志奖学金为每生每年5000元，国家助学金由过去生均1500元，增加到每年生均2000元。陕西省在充分调研和测算的基础上，将每生每年的具体资助标准确定为1500元和2500元两个档次。特点三：发挥了奖优与帮困的导向作用。国家奖学金奖励对象是普通本科高校和高等职业学校中特别优秀的学生，这个奖励名额比较少，不管是否家庭经济困难，只要满足条件都可获得。国家励志奖学金奖励资助对象是高校家庭经济困难学生中品学兼优的学生。国家助学金主要是解决家庭经济困难学生的生活费用问题。

二、辅导员在执行资助政策中应做好的工作

辅导员作为学校对学生教育管理的执行者以及党和国家教育方针的贯彻者，在执行新资助体系的过程中除应当正确把握该政策的有关内容外，还应当在该政策实施中充分发挥自身的作用，以更好地推进资助政策各项内容的落实。

(一)做好宣传教育

新资助政策建立的目的和意义以及相关内容(特别是资助政策中新增内容)都是向学生全面系统介绍的重点。辅导员应当引导学生通过各种有效的途径和渠道进行了解、宣传和学习，除校团委，校、院系学生会宣传部，学校广播，校报，宣传栏，主题班会等常用方式外，还可以组织开展贫困资助专题知识竞赛、征文、演讲等活动，目的是有效实现学生对资助体系相关的内容全面了解，达到宣传教育的目的，同时也是下一步资助体系具体实施的铺垫工作，避免由于学生对政策信息掌握模糊而导致实施过程中“返工”，可以大大地提高工作的效率，可谓是“磨刀不误砍柴工”。

(二)对经济困难学生进行全面的摸底了解

准确把握经济困难学生的真实情况是实施资助政策的关键。这个工作环节立足于辅导员在平时的工作中对学生基本情况的了解和把握。此外，可通过以下方式全面了解学生生活情况：首先是向学生公开自己的各种联系方式以方便学生与老师交流;经常走访学生宿舍，深入到学生生活的环境进行了解;通过与责任心强、工作细致的学生干部、党员学生的交谈等。总之，采用多种途径来调查了解学生情况，保证调查信息真实、全面。

(三)认真组织实施

严格执行学校资助中心下发文件要求，本着公平、公正、公开、民主的原则组织成立资助政策实施小组。确保将资助政策的实施步骤与要求及时通过班会通知到每名学生。实施过程中，认真核查贫困学生所提供的贫困证明(最好通过电话与学生家庭所在的街道、村委会等取得联系，进一步核实学生提供的各项内容)、家庭经济困难学生基本信息表等资料，及时建立规范的贫困生档案。(www.xing528.com)

(四)开展诚信教育

为了保证经济困难的大学生能够顺利完成学业，党中央、国务院采取了一系列政策措施。其中，大力开展国家助学贷款是一项涉及面广、支持力度强，深受广大学生欢迎的重要举措。国家推行政府贴息助学贷款政策，无需抵押，如期还贷，靠的正是学生的诚信。目的是有利于帮助他们支付在校期间的学费和日常生活费。这本是一件好事，但有的大学生诚信观念淡薄，不能如期偿还贷款，有的甚至有意不还贷款，此类现象比比皆是。造成学生诚信缺失的原因是多方面的，仅从高校资助工作来看，当前多元化高校贫困生物质资助体系的建立，在改善了贫困生物质条件的同时也使部分贫困生产生了依赖思想，他们不能用积极的心态去改变自己的困境，而是把希望寄托在学校和社会的救助上。部分贫困生自身缺乏独立自强的意识，不愿意通过自己的努力和劳动获得报酬，只寄希望于无偿的资助。基于以上现象，为了更好地实现贫困资助的育人功能，辅导员应对学生加强诚信教育，帮助学生克服“精神贫困”，以更佳状态投入到学习生活中。

(五)开展感恩教育

现阶段高校资助工作中普遍存在的问题是受资助学生的“权利、义务统一”意识的淡薄。因此，在贫困大学生中间开展人格教育，充分贯彻受资助学生“权利、义务统一”的意识具有重要意义。一直以来德育对大学生来说好像就是从思想品德课程到哲学到有关的邓小平理论、马克思基本原理等必读课程，书本教育是必要的，但完全的书本教育不但枯燥，而且收效甚微，因此必须倡导感恩教育生活化，也可以叫做体验式教育。形式可以多种多样，可以是案例式的，以身边的人讲述身边的事，以同学唤醒同学的方式，能够更直接、更有效地对大学生进行教育;也可以教育片的方式进行，比如感动中国年度人物评选就是一个较好的教育片题材。还可以通过亲自参与的形式进行感恩教育，鼓励学生走出课堂、走出学校，走向工厂、走向农村、走向社区，通过大学生切身的感受与体会，从而达到说教的作用^［3］。

(六)跟踪管理

高校贫困生的问题已不是简单的经济解困问题。由于每个学生受到不同社会、经济、文化背景、家庭因素、个体心理素质的影响，使得经济上的不同压力、周围人群的态度等都会使贫困生的思想、情感和心理产生不同的变化。因此，对贫困生经济资助后，应当坚持跟踪管理，一方面是监督贫困生合理地支配所获得的各项补助，另一方面是鞭策贫困生取得优异的学习成绩。

辅导员在国家资助政策实施中应发挥的作用其实就是要扎实地做好资助政策实施中三大环节(即资助前、资助中、资助后)的工作。看似简单，但要做扎实并不容易，需要认真考虑三个环节之间的联系，以实现资助工作在帮困育人中产生长效的、良性的相互影响和作用。贫困生工作是高校工作的重点和难点，“教育的目标是培养积极愉快、适应时代变化的心理健康的人。要尊重学生，以学生为中心，重视学生的情感、意愿和观念，相信学生能够教育自己，发展自己，而教师的作用在于引导。”^［4］，这一理论观点对于思想教育工作有着十分重要的现实指导意义，这要求高校辅导员在日常的贫困生工作中在经济资助的同时必须要做好贫困生的精神扶持工作，加强引导和教育。

参考文献：

［1］马静，宋德安，王峰虎.陕西省属高校贫困生资助绩效实证分析［J］.西安邮电学院学报，2007，(11)

［2］西北政法大学学工部.让政策的东风吹暖学子的心［J］.西北政法大学学报，2008，(11)

［3］贺翔，黄晓颖，孙玉鑫.加强高校感恩教育的几点思考［J］.法制与社会，2009，(1)

［4］王超.高校贫困生“精神贫困”及对策研究［J］.厦门广播电视大学学报.2008，(12)