刘德安 李邦邦 卫晓君
高校实行基层党组织和党员承诺制，是加强党的思想建设、组织建设、作风建设和队伍建设的重要载体，是推动科学发展、构建和谐校园的有效途径。我校党委在5个基层党组织试点成功的基础上，于2007年11月开始在校内全面推行。截至2008年底，参与党员3832名，占全校党员总数的92.6%，党组织的覆盖率为100%;基层党组织共公开承诺事项152件，已兑现150件;教职工党员共承诺事项3188件，已兑现3140件;学生党员共承诺事项6424件，已兑现6371件;群众满意度达98.3%以上。
一、党委重视，全力推进，注重承诺制与科学发展的有机统一
2006年9月，我校接到陕教工组办［2006］11号文件后，校党委经过认真研究，认为承诺制是提高党员素质、永葆先进性、促进学校发展的一个好办法，决定在不同类型的基层党组织先试点、后推广。基本做法是：
(一)坚持“三个到位”，夯实承诺制工作基础
一是利用各种形式广泛宣传承诺制的现实意义。校党委印发了《关于在全校推行基层党组织和党员承诺制的实施意见》，对推行党员承诺制提出了总体要求，确保思想动员到位。二是建立党委、总支、支部三级工作机构体系，明确责任，层层负责，层层落实，确保组织领导到位。三是分类指导，结合岗位职责、个人特长等稳步推进，把承诺制列入党建目标责任制年度考核的重要内容，确保工作措施到位。
(二)紧扣“四个结合”，规范承诺制基本内容
在坚持“起点要高、标准要严，量力而行、实事求是，操作性强、时限明确，领导带头、典型示范，自觉自愿、公平透明”等五项原则基础上，要求党员在承诺时，立足岗位，一要与党组织开展的主题实践活动相结合，二要与师生员工的现实需要相结合，三要与学校科学发展的现实需要相结合，四要与自身的专业特长、工作能力相结合，真正实现自身受教育、群众得实惠、学校得发展。
(三)抓住“三个环节”，确保承诺制取得实效
一是抓住“提诺—审诺—定诺”这一基础环节，要求基层党组织、党员以保持先进性和落实科学发展观为主线，严格按照学校要求，广泛听取群众意见和建议，实事求是地提出符合学校发展、符合群众意愿的承诺。二是抓住“示诺—践诺—督诺”这一关键环节，确保承诺的兑现，真正实现强素质、树形象、促发展、建和谐的目标。三是抓住“评诺—奖惩”这一重要环节，充分调动基层党组织和党员的积极性，进一步拓展承诺制内涵。
二、强调内容，突出实践，注重承诺事项与学校发展的有机统一
党员承诺制将“三个代表”重要思想和科学发展观的实践转化为党组织、党员的具体行动，是落实科学发展观的创新性活动。推行中，我校注重突出“实、严、明”。
(一)突出“实”
在提出承诺时，校党委坚持分类指导、分层次要求，按照不同工作性质提出不同要求。基层党组织要围绕学校中心任务及与群众切身利益相关的热点、难点问题确定承诺内容，注意将承诺与党组织的中心工作、当前重点难点热点工作、密切联系和服务群众、解决自身存在的问题、加强自身建设紧密联系;要求党员以落实科学发展观为基本标准，结合实际，讲求实效。(www.xing528.com)
(二)突出“严”
在审查承诺时，各级党组织严格把关，确保承诺的务实性、合理性和可操作性。在职在岗党员要重点从提高质量、提高水平、提高效益、为人师表、改进作风等方面作出承诺;学生党员重点从理想信念、爱党爱国、刻苦学习、遵纪守法、诚信守诺等方面作出承诺;党员领导干部重点从科学决策、依法治校、转变作风、勤政廉政等方面作出承诺;离退休党员重点从关心支持学校改革发展、关心支持在职同志工作、热心参加社会公益活动、对年轻同志搞好传帮带等方面作出承诺。
(三)突出“明”
在推行承诺制过程中，我们不仅按照科学发展观要求不断强化党员兑现承诺的内在动力，促使党员不断自我激励、自我约束，而且通过组织管理和群众监督不断优化外部环境。各级党组织把审定的承诺事项、目标措施、完成时限等内容，通过板报、公开栏等多种形式公示于众，主动接受师生员工的监督，督促各级党组织和广大党员把承诺变成实际行动，坚决维护党在群众中的形象。
三、党员承诺，群众受益，实现学校发展与校园和谐的有机统一
通过两年多的探索与实践，承诺制已成为广大党员的自觉行动，成为基层党组织强素质、树形象、促发展、建和谐的有效载体，收到了明显成效。
(一)党员素质明显提高，党员先进性得以强化
我校开展党员承诺制活动以来，党支部管理党员有了“抓手”，每个党员有了展示自我、发挥作用的平台，有力地推动了各项工作。在“质量工程”建设中，理学院丁正生教授负责的“概率论与数理统计”课程被评为2008年度国家精品课程，是全国非211院校唯一工科本科数学国家精品课程。能源学院余学义教授承诺本人及所带的学生不抄袭、剽窃他人的学术成果，实实在在做人、扎扎实实做事;在余教授的带动下，教师纷纷向他看齐，学院的学术氛围更浓、教学质量更好，2007年该学院被评为“全国煤炭工业先进集体”。材料学院王晓刚教授承诺要在科技创新上有新突破，他带领团队不分寒暑假，加班加点，2008年以我校为第一单位申报的“陕西省硅镁产业节能与多联产工程技术研究中心”顺利立项，实现了我校“陕西省13115科技创新工程”工程技术研究中心项目的新突破。
(二)党组织凝聚力明显增强，校园氛围更加和谐
推行承诺制工作，使学校基层党建工作有了“抓手”，党组织的凝聚力和创造力明显增强，党组织和党员在推动科学发展、构建和谐校园中的地位和作用明显加强。各分党委(党总支)均在促科学发展、保安全稳定方面作出承诺，妥善处理了“家乐福”、“假招生”、“5·12”大地震等突发事件，维护了学校的稳定，确保了学校工作的正常进行。机关党委所属的支部承诺改变工作作风，工作效率明显提高，服务态度明显好转。电控学院等单位的学生党支部开展的“党员帮扶同学”承诺活动，有力地帮助学习、就业有困难同学解决了实际问题，促进了学风的根本好转和就业率的提高;2008年我校本科毕业生一次就业率达93.1%。后勤党总支在原材料涨价的情况下，坚持学生食堂不涨价，保证学生就餐。全校党员积极参与抗震救灾，在捐款后4298名党员又自觉自愿缴纳特殊党费35万余元。
(三)促进了教学科研工作，保障了学校科学发展
在党员承诺制的示范作用带动下，工会和共青团等群众组织纷纷开展了丰富多彩的劳动竞赛和创新活动，充分发挥了生力军、突击队的作用。与此同时，校党委以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以学习实践科学发展观为重点，组织党员干部赴韩城市芝阳镇东英村学习郭孝义先进事迹，举行纪念建党八十七周年新党员宣誓暨升国旗仪式，开展“讲党性、重品行、做表率，树党员领导干部新形象”等一系列活动，进一步激发了广大党员爱党、爱国、爱校的热情。在广大党员的带动下，学校教学、科研、管理质量不断提高，学科内涵不断充实，管理工作更加规范，全校上下形成了团结和谐、积极向上的良好氛围，有力促进了学校各项事业的快速发展。
自推行承诺制以来，各基层党组织和广大党员围绕学校发展大局，着重在提高教育质量、推动科学发展、构建和谐校园上狠下工夫，把为群众办实事、办好事作为工作重点，极大地密切了党群、干群关系，促进了学校发展与和谐。今年我校将进一步围绕学习实践科学发展观，拓展承诺制内涵空间、延伸空间、发展空间，以发展促和谐，集全员之智、用全员之力，营造“党员带头做示范、人人争先作贡献”的良好氛围，为学校又好又快发展提供强大的组织保证。
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