北仑区域义务教育均衡发展取得明显成效

附录4　北仑着力推进义务教育均衡发展成效明显^[4]

近年来，北仑区以“办好每一所学校、上好每一门课程、教好每一个学生”为目标，经过不懈的创新发展，基本构筑了城乡一体化、办学规范化、学校特色化、教育优质化的北仑教育品牌。2009年11月成为宁波市唯一一个“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”。《人民教育》《中国教育报》等相继报道北仑相关经验。主要做法有以下几种。

一、加大投入，突出特色，扎实推进义务教育城乡一体化发展

近年来，北仑区以“均衡、优质、高效”为教育发展主题，把促进城乡教育优质均衡作为工作重点，不断加大教育投入，统筹城乡教育发展。仅2006—2009年，全区教育经费累计投入26.63亿元，其中国家财政性教育经费投入19.28亿元。投入3.852亿元新建迁建6所中小学，改建改造20余所学校的体育运动场所、艺术场馆设施及食堂改造等。每年投入1000万元以上现代教育技术装备经费优先扶持农村学校，实现教师人手一台计算机、“班班通”和小学普及创新实验室，生均计算机达到4.3人/台。采取一系列向农村、海岛倾斜，缩小薄弱学校与其他学校差距等措施，2005年开始实施农村边远学校小班化教育实验，2007年实行全区各类教师“同区同酬”，2009年实行义务教育段教师绩效工资，农村山区、海岛教师的总体收入高于城区教师。在农村教师进城区考试中，2008年与2009年连续两年出现了报考人数少于公布岗位数的现象。2007年还率先在全市实行城乡学校“捆绑式”发展模式。城区优质学校长江中学、绍成小学分别与海岛学校梅山中学、梅山小学建立学校“捆绑式”发展模式，捆绑学校的师资由校长统一调配，教师福利待遇试行统一管理；区教育局对捆绑学校的办学水平实行“捆绑式”考核。两年下来，“捆绑式”办学提高了海岛学校的教育质量。该区还积极推进特色学校建设，每年组织全区“体育节”“艺术节”和“科技节”活动。至今已有全国劳技教育特色学校和体育传统项目学校各1所，省级特色学校7所，市级特色项目学校5所，市级体育传统项目学校8所，区级特色项目学校16所，基本形成了“校校有特色，校校有风格”的可喜局面。

二、优化结构，注重研训，大力加强师资队伍建设

为优化教师队伍结构，形成良好的教师成长机制，北仑区不断创新机制，深化人事制度改革，在全市率先实行校长负责制和教职工全员聘任制，实行教师专业技术职务评聘分离制度。2008年起，实行优质师资或骨干教师“校用区管”的教师管理体制，城镇教师晋升高级职称与支教经历直接挂钩。完善骨干教师送教、支教制度，每年评选区级优秀农村教师，按照“先农村、后城区”的配备顺序，在农村中小学优先打破体、音、美、劳、信息技术等学科专职教师的“零配备”。专设60万元/年的“农村优秀教师奖励奖金”和60万元/年的“农村学校创建优质教育资源专项奖励资金”。组织教师参加课改培训和省、市农村教师素质提升工程、“领雁工程”等，2009年教师参加继续教育培训达2.6万人次。2009年实施中小学教师学科专业素养提升行动，以两年为周期对全区教师进行学科专业知识、教学设计和命题能力测评。全区有省、市校本教研示范学校5所，市三星级教研组8个，十大区品牌学科。北仑区教育局为浙江省首届教研工作先进集体和省“重视教育科研先进单位”。2009年，北仑与浙江大学教育学院、浙江省教科院建立全面合作关系。(www.xing528.com)

三、依法治校，狠抓落实，不断规范学校的办学行为

为规范学校办学行为，全面推进依法治校进程，2006年起，北仑区教育局与各中小学签订《规范办学责任书》，建立督学责任区制度，每学期开展对“体艺卫工作”“减轻中小学过重课业负担”“规范收费”“规范办学行为”“安全工作”“校务公开”等社会所关注的热点、难点问题专项督查。同年，三年一轮的发展性督导在全区中小学全面推开。积极实施重点高中保送生指标、高中段招生名额直接分配到初中学校，办学体制改革试点学校初中招生指标直接分配到各小学的政策。2008年分配名额比例由原先的60％提高到65％，各校招收择校生严格控制在年级总人数的10％以内，且初中招收的择校生失去省重点高中定向保送资格。2008年11月，浙江省纪念改革开放30周年基础教育论坛暨区域推进“轻负担高质量”研讨会在北仑举行，该区按不同方位开放的12所义务教育段学校受到了与会领导和专家的充分肯定。2010年1月，省首个教育强区现代化水平试点评估工作在北仑进行，北仑教育现代化建设水平获专家组肯定。

四、关注弱势，公平对待，让每一位学生幸福快乐健康成长

为保障每一位学生在北仑有书读、读好书，北仑区不断完整助学体系，妥善解决外来务工子女入学问题。自2006年春开始实施全免费的义务教育，秋季又对符合条件的外来务工子女实行免费义务教育。实施“四项工程”改善农村学校的校舍和食堂。对家庭经济困难学生实行资助扩面和免费提供营养餐，爱心营养餐标准由省定的每周8元提高到15元。对中职学生实行国家助学金政策，经济贫困户学生免费入学；通过设立“慈善助学”“寒窗基金”“阳光班”等办法，建立财政资助为主、社会救助为补充的助学体系。近三年来，有6000余人次学生享受困难资助330余万元，中职助学1270多万元，义务教育学生免除学杂费、课本作业费2270余万元。每年设立600万元专项发展资金，增设外来务工人员子女学校教师事业编制，通过校长公派、公民结对、业务指导、督导评估等，提升办学水平，使外来务工人员子女就学纳入健康有序轨道。2009年共接纳外地户籍学生19108人，其中义务教育段学生18005人，公办学校接纳率63.9％，比上年增长2.8％。