北仑区概况及中小学体育人力资源状况调查

第一节　北仑区概况

一、北仑区基本情况

北仑区是宁波市辖的县级区，位于宁波市东部，浙江省陆地的最东端，濒临东海，三面环海，北临杭州湾，南临象山港。北仑区是由其境内的深水良港——北仑港得名，北仑港是由港中一小岛——北仑岛而命名。北仑区是全国海岸线中枢，是全国重点沿海港口之一。北仑辖区陆域面积585平方千米，1984年前隶属镇海县，于1984年1月建滨海区，1985年7月按甬江分界，南为滨海区，1987年6月更名为北仑区。

北仑区建区前地处农村，现已成为华东地区新崛起的现代化港口城市，已与世界上100多个国家和地区的600多个港口通航，2006年港口货物吞吐量和集装箱分列我国沿海港口第2位和第4位，列世界港口第4位和第13位。近年来，北仑坚持以工业化带动城镇化。2007年，全年新批外商投资项目132个，总量继续保持宁波市第一。同年，全区实现生产总值370亿元人民币，按户籍人口计算，人均生产总值达到15186美元，列居全市第一。城镇居民人均可支配收入达到22307元人民币，农村居民人均纯收入达到10345元人民币。

北仑境内设北仑区一个行政区，以及宁波经济技术开发区、宁波保税区、大榭开发区、宁波出口加工区、宁波梅山保税港区5个国家级开发区，是浙江省对外开放时间最早、程度最高、国家级开发开放功能区最集中的区域。经过20年的开发建设，北仑已成为中国重要的航运、物流、加工制造和贸易中心，工业化步伐不断加快，一大批临江大工业迅速崛起，六大临港产业分别为能源产业、石化产业、钢铁产业、汽车及零配件产业、造船产业和造纸产业，现代化滨海新城区的雏形已经形成。

随着北仑经济的快速发展，北仑教育面貌近年来发生了历史性的变化。北仑区9个乡镇全部成为了省、市教育强镇。近年来，义务教育段办学条件明显改善，不仅加大了对硬件设施的投入力度，同时也注重对人力资源质量的提升，尤其注重师资水平的不断提高，使教育教学质量逐步提高；在义务教育全面、均衡发展的政策引导下，区域城乡教育正逐步实现基本均衡，课程改革全面推进，整体办学水平普遍提升。主要体现在：政府加大对义务教育的投入；先行开展课程改革实验；农村教学条件提高；实施城乡教育均衡发展；积极寻求特色学校建设工程等推进素质教育的突破口；高度重视外来务工子女平等接受教育的问题。

北仑教育发展的整体水平走在浙江省的前列，教育现代化达到了比较先进的水平。区委、区政府对教育非常重视，注重教育的现代化建设，教育财政投入比例比较高，生均公用经费、教师的总体收入跑在全省前列；北仑虽建区时间不长，但是义务教育一直走在全省前列，已经建立了比较完善的教育体系，各级各类教育的发展水平都较高；注重教育均衡发展在北仑也有体现，主要表现在两个方面，即城乡均衡和校际之间的均衡。2007年，北仑实行全区各类教师“同区同酬”，农村学校办学水平提升等都见证了义务教育城乡均衡化，义务教育段农村学校硬件设施基本完善，捆绑办学、小班化教育招生名额定向分配等体现了义务教育校际之间的均衡；推进素质教育，制定了“减负”相关工作制度，规范教学行为。至2009年年底，北仑区已有现代化建设达纲学校61所，其中义务段学校33所，比例达到86.8％，为实现区域教育的高位均衡发展奠定了良好基础。全区8所外来务工人员子女学校300余位教师，随着外来务工人员的逐年增加，外来务工人员子女就学成为政府的重要工作内容之一。

当然，北仑教育也存在一些不足，比如需加大力度研究和解决好教育管理方式、教育发展外延和内涵均衡化、师资队伍以及办学行为规范等方面存在的一些需要改进的问题。首先，正确教育观念的内化程度还不够，各校教育者对优质均衡教育以及素质教育发展的责任意识还不够强。其次，财政保障机制不够完善，教育支出占财政支出的比例应逐渐上升，不仅要完善硬件设施，更要加强软件方面的建设。再次，整体办学内涵建设投入不够，在创办特色学校过程中，要更注重特色内涵的建设。最后，外来务工群体教育制度化建设有待完善，要根本解决外来务工人员子女的教育问题和农村学校的教育问题。

二、区域学校体育人力资源状况

目前，全区高中5所，初中16所，小学20所，其中，九年一贯制学校4所，外来务工人员子女学校8所。外籍学生近2万人，其中1万2千余人在公立学校就读，6千余人在8所外来务工人员子女学校就读。至2003年年底，全区基础教育段在校学生4万多人，在职教师2600多人。同年，区专任教师学历合格率已达到省强区评选标准，其中小学、初中高学历教师已分别达到51％和37％。到2007年，北仑已培养评选（包括重点引进）了6名省特级教师、3名市名校长、5名市名教师、18名市学科骨干教师、29名区名教师、91名区学科骨干教师。计划2008—2010年再培养评选约2名省特级教师、5名市名教师和名校长、15名市学科骨干教师、10名区名教师、100名区学科骨干教师，2010年实现每校拥有一定数量的区学科骨干教师。

笔者随机选取了北仑36所义务段中小学中的23所学校进行北仑区域中小学体育人力资源状况调查，调查结果如表6-1、表6-2所示。其中有体育专项特长的教师项目分布为：田径39人，篮球24人，排球10人，足球3人，乒乓球9人，羽毛球6人，网球1人，游泳1人，武术1人，体操2人，健美操3人，射击1人，跆拳道1人，拳击、散打2人，摔跤1人。140名体育教师的职称结构为：高级35人，一级55人，二级16人，三级1人，未定职33人；学历分布为本科69人，专科52人，其他19人。

表6-1　北仑体育教师专兼职结构　　　　（单位：人，％）

表6-2　北仑体育教师专项特长分布　　　　（单位：人，％）(www.xing528.com)

北仑各中小学体育教师基本师资情况较为乐观。要开展体育特色教学，首先必须满足课堂教学需求，其次才能拓展课外体育特色教学，如体育特色项目特长生的训练，特色项目课外体育活动等。总的来说，北仑中小学体育基本师资大致能满足学校课堂教学的需求，然而，有专项特长的体育师资还不能完全满足全区开展体育特色学校建设的需求，为解决这部分欠缺，部分特色学校的做法是学校主动引进特长教师进行补充。

目前，北仑7所体育特色学校的体育教师专项特长分别为乒乓球、篮球、田径、棋类、跆拳道、网球、武术；另外12所体育特色项目学校的体育教师专项特长为柔道、举重、田径、游泳、拳击、乒乓球、羽毛球、射击、摔跤、篮球、排球。体育师资专项分布较全面，但从全区范围看，特长（优质）师资的数量还不足，质量有待提高，若从师资“一校己有”的角度来讲，则远不能满足全区整体性推进体育特色学校建设的需求。

三、区域学校体育物力资源状况

从北仑区域整体的学校物资状况来看，北仑区已有现代化建设达纲学校61所，其中义务段学校达纲率位居全省第一。近几年来，北仑落实义务教育均衡发展措施，区农村学校硬件设施都已基本完善。为实现教育资源的优化配置，区域拆并了部分完小与初中，北仑区小学校均规模达500人以上，初中校均规模达950人以上。区政府投入大量资金用于改善东部学校的办学条件，建设现代化设施设备，东部8所学校150个班级都配置了电脑、电视、实物投影仪，为推进区域课改实验奠定了物质基础。北仑信息化工程步伐不断加快，北仑教育网建设逐步完善，继续推进实施“校校通”工程。

通过随机选取北仑36所义务段中小学中的23所学校进行北仑区域中小学体育物资基础设施状况调查，结果如表6-3所示：共计有田径场23个，风雨操（球）场12个，足球场14个，篮球场56个，排球场59个，乒乓球桌117个，网球场16块，羽毛球场43块，游泳池1个，综合体育馆10个，健美操、体操馆11个，射击馆1个，软胶活动场1个。可见，平均每所学校拥有一个田径场，学校较普遍的运动项目如篮球、排球、乒乓球、羽毛球等的场地设施相对其他项目更完备，足球、网球、健美操、体操等项目场地则相对较少，而游泳、射击等专业场地设施寥寥无几。但相对来说，学校开展比较多的也是田径、球类项目，而射击、游泳等也是少数特色项目学校才开展的活动，因而场馆大致能满足基本的活动需求。

表6-3　北仑学校体育场地设施状况　　　　（单位：个）

四、区域学校体育财力资源状况

从调查结果来看（见表6-4），北仑各中小学的体育经费差异较大，部分学校的生均公用体育经费为200～300元，而一些学校的生均公用体育经费只有10～50元。被调查的23所学校中，共计年度行政中用于体育的经费达152.19万元，年度特色项目经费45.41万元。其中年度特色项目经费主要为特色项目学校设置，且各学校差异较大，其中有高达10万元以上的，也有低至1万元以下的，可见各个学校对体育特色建设的经费投入力度差异较大，也表明各个学校对体育特色建设的重视程度差异较大。

表6-4　北仑学校体育财力资源状况　　　　（单位：元）