北仑机制：基础教育质量评价实效

第四节　北仑区学科教学质量提升和评价的实效

通过近几年的努力，北仑区学科教学质量提升和评价取得了巨大的实际效果，主要表现在以下六个方面：

第一，确定了“大面积提高教学质量”这一核心指导思想。北仑区学科教学质量评价的核心思想是从理论和实践上真正确立了大面积提高教学质量这一新战略。大面积提高教学质量的含义具体体现在三个方面：一是它不囿于个别学科、个别班级、个别师生、个别学校在本校范围内提高教学质量，而是着眼于一大批乡镇和街道、全区的教学质量的整体提高。二是教师的教学质量、学生的学习质量、学校整体品质都在原有基础上大幅度地提高。三是95%以上的常态学生都能得到良好的发展。

大面积提高教学质量的理论依据是乐观主义导向的个体心理发展观。当代心理学研究表明，学生是有独立的人格、有巨大的潜能、有个性发展差异的人。只要提供适当的条件，几乎所有的人都能学会一个人在世上所要学会的东西。

第二，确定了轻负高质、高效率和高质量并举的新教学质量观。教学活动要耗费师生的时间和精力以及使用图书资料和仪器设备。教学质量的取得是有成本的。在应试教育中，一些学校采取违背教育规律的做法，如任意延长教学时间，搞题海战术，让学生做大量机械练习。课外活动时间、晚上、双休日以及各种自修时间都被用于补课、加班。这些做法表面上看来似乎增加了教学的投入（时间），实际上使得学生无法自主地支配时间完成作业和学习任务，丧失了学习的主动性和积极性，扼杀了学生的学习兴趣。教师不能合理地、自主地利用教学时间和精力。师生所花的时间严重超过培养人才所必需的社会劳动时间，造成了巨大的浪费，教学质量形高实低。衡量教学质量应具体审视效果因素和效率因素，效果即教师培养学生的数量和质量，效率即教学时间和精力的投入和产出的比例。单位教学效果下投入的时间和精力越少，或单位时间内的教学效果越好，则教学质量越高。

北仑区提出了轻负优质的教学质量观，并落到实处。

第三，建立了“目标—实施—矫正”的教学评价程序。众所周知，教学目标是一切教学活动的出发点和归宿点，明确具体的、科学化的教学目标对师生的教和学具有期望、定向、激励和调控的功能，在评价过程中制定的教师、学生和学校的评价指标体系和量表，实质上是对教学活动主体的行为目标的达成度的具体规定。在注重形成性评价的教学实践中，教学质量评价的实施和教学目标的达成是并行不悖的过程，评价中的反馈对于达成目标具有十分重要的意义。反馈矫正是教学中的重要环节，它在教学流程中发挥重要的调节功能，通过广大教师的努力，前置性反馈、效应性反馈、达成性反馈得到普遍应用，反馈信息的手段日趋多样化，反馈信息的处理和矫正日趋科学化。(www.xing528.com)

第四，构建了系列化的教学质量评价模式。应试教育的教学质量评价制度以单一和片面的升学率为标准来评价具有不同性质特点的各个地方、学校、教师和学生的学习结果，将它们分为少数升学率高、分数高和少数升学率低、分数低的学校、教师和学生，并给予完全不同的待遇。

建立科学、完整、系统的全面素质教育取向的教学质量评价体系是实现由应试教育向素质教育转轨的重要举措。北仑区以全面素质为导向，以整体优化为中介，以高质量和高效益为目标，建立了不同层次的地方、学校、教师和学生的教学质量评价体系，对学校办学水平采用办学条件、管理水平、学生的教学质量兼容并包的统一的分层的评价。教师评价以师德、师绩、师效为基本内容，建立综合评价指标体系，采用自评、集体评价、统计分析、座谈和问卷等多种方法。学生学习质量的评价做到评价指标、过程、方式和方法的全面性和多样性。由此初步构建了系列化的教学质量评价模式。

第五，完善了自我矫正的教学质量评价系统。传统教学质量评价的功能主要是“评分数、定等级、贴标签”，它起不到获取教学信息的反馈作用，也不能有效地调控教学过程，教学过程是“自由式”的，对教育学的有效性及教学效果的好坏，没有完整的调控和保证体系。现代教学质量评价是一个反馈矫正系统。教学过程中的每一步都必须经过它来判断是否有效。如果无效，就要采取相应的变革措施。为此，北仑区在实践中建立了教学活动的自我矫正系统，为教学质量的普遍提高提供了监督调控机制。

第六，构建了实施全面质量管理的教学管理机制。传统的教学质量管理只注重质量检查环节，而忽视管理创造教学质量的全部过程；只注重管理教学过程的某个环节或某个阶段，而忽视教学工作过程中全部环节和各个阶段。教学工作有一定的程序，是一个动态的发展过程。这个过程包括教学质量目标的确定、教学计划的制订和教师的教学设计、师生的教育教学的活动、教学效果的检查与评价、教学总结等一系列相互关联的教学环节。教学质量就是在师生的教与学这个全过程中形成的。因此，要想稳定地控制教学进程，大面积提高教学质量，就要抓好全程管理。从纵向上看，要从学生入学的起点班开始抓起，不放过任何一个年段，直到毕业。从横向上看，教师的教与学生的学都可划分为若干个环节，教和学都要遵循计划、实施、检查和总结四个步骤。教学质量全程管理就是要把质量生产和形成的各个环节都把握好，立足于整体来解决质量问题。

【注释】

[1]何东昌主编：《中华人民共和国重要教育文献（1990—1997）》，海南人民出版社1998年版，第3471页。