第四节 区域推进“轻负担、高质量”工作，提高管理效能
“轻负担、高质量”的实质是学生用较少的时间和精力投入，学到较多的知识和技能，获得较快较好的发展。高质量是教育教学工作的根本目标，而减轻负担是实现目标的基本途径。“轻负担、高质量”是实施有效教学，推进素质教育的重要举措。
北仑区在推进素质教育的过程中，采取了一系列措施，减轻学生的学习负担，改进教学工作。在减轻学生学习负担方面，北仑区主要采取如下举措：第一，严格控制各类旨在培养尖子生的班级的组建，小学阶段一律停止奥数、奥语或者培优的辅导班，停止剑桥英语的新开班，已办起来的班级进行妥当的过渡。第二，初中段要停止教师在午休时间集中辅导或者组织学生统一做作业的行为，清理学校统一放学时间后部分教师仍然整班补课的现象。第三，加强对学生作业和考试的过程监控和源头管理，做到有制度、有人管、有反馈、有考核。第四，有计划地办好家长学校，落实具体的讲授计划，安排以校内教师为主的授课人员进行讲授，明确全年的开办时间。区教育局出台家长学校建设的指导意见和基本标准，促进各个学校对家长学校的重视。第五，在全区全面推行“五表”公示制度、减轻负担工作学期报告制、减轻负担结果公告制度、减轻负担工作责任追究制度。第六，严格执行国家关于普通高中招收择校生的政策，招收比例控制在20%以内，严格控制义务教育阶段学校招收择校生。第七，星期六上午，除了高三可以补课外，其他学校一律不允许补课。
为了使得减轻学生负担工作落到实处，北仑区教育局出台了《北仑区关于进一步强化中小学教师教学工作常规的意见》，引导学校加强过程管理，提高教学质量和效益，关注全区学科总分后30%学生的发展，确保教学工作的中心位置和教育质量的首要地位的落实。为确保教学计划规定课程的开足和开好，区教育督导室对学校课程执行情况进行专门的督导检查。各个教育业务科室认真开展明察暗访工作，监督学校认真做好减轻负担的工作。
在减轻负担的基础上，北仑区还采取了一些得力的措施，以提高教育教学质量：
第一，实施名校长培养工程，加强校长队伍的建设。校长是学校的领军人物，校长要有先进的理念、卓越的谋略和高超的创造力。北仑区教育局制订《北仑教育“十一五”发展规划》，规定名校长培养指标。依托浙江省“领雁工程”和宁波市“百千万”工程，重点培养名校长。不断引入激励机制、竞争机制、目标考核机制和后备干部培养机制。总结一批校长的成功办学经验，完善校长年度考核、任期目标、轮岗交流和能上能下的办法，着力建设一支既有学科专业水平又有组织协调能力，既擅长科研和管理，又有国际视野和本土意识的校长队伍。
第二，实施人才培养促进工程，促进名师的成长和发展。采取的措施包括专家引领、名师示范、骨干带动和内部培养、外部引进等。主动争取各所高校和科研机构、省市教研室和教育考试院的相关人员具体指导，加强各学科带头人培养，产生一批学科领军人物。(www.xing528.com)
第三，从严管理教师队伍，强化对教师的培训。严格教师准入制度，逐渐做到不聘用代课教师。开展面向非师范专业、面向社会特别是企业优秀工程技术和管理人员取得教师资格的认定工作。深入推进中小学人事制度改革，高门槛跨入，高素质立足，高品位发展。音、体、美、计算机和综合实践专职教师配备率达到85%以上。学校公用经费中10%用于教师业务培训，按照职业规范、新知识、新技能和新方法的要求，通过网络互动、教科研一体、校本培训等手段，建立每5年对普通中小学教师进行一次全员培训的制度。启动区级学科教师培训计划，实现轮岗培训。建立区教师培训专题资源库，供全区各个学校进行菜单式培训。教师编制数依据浙江省规定的编制标准配备。2012年确保拥有高一级学历的小学、初中和高中教师比例分别达到90%、85%、10%左右，具有研究生学历的高中教师达到10%左右，中职双型教师比例达到85%；全区争取有8名左右省特级教师，20名左右市名师，30名左右区名师，40名左右市学科骨干，50名左右小中高教师。大力加强教师职业道德建设，引导教师教书育人、敬业爱生、遵纪守法、为人师表。精心组织开展师德主题教育，在暑期开展“千名教师签订师德承诺书”签名活动，拒绝有偿家教和有偿兼课签名等活动。每年进行“感动港城学子十大优秀教师”评选和奖励活动。重点加强学前教育教师队伍建设工作。区内三星级及以上幼儿园的650名教师的年收入不低于2.5万元。重点解决个体幼儿园1000多名教师的年收入问题，所需经费区学前教育发展专项资金安排一部分，各个街道在可用经费中划出一部分，各个幼儿园配套一部分。
第四，创建浓厚的科研氛围，促进教师专业成长。北仑区确立“教学科研并进，研究引领并进”的指导思想，引领教师向研究型、学者型目标迈进。出台了《关于进一步加强教科研工作的若干意见》，鼓励教师搞好教学研究。编辑《北仑初中办学特色经验精选》和《北仑教育科学》，推介和宣传教师的优秀教科研成果。研讨并完成列入国家级和省市区级的教育科学规划课题的结题工作，组织成果评奖。组织教师开展教育专题调研活动。教育教学科学研究活动的开展，有力地增强了广大教师学理论、用理论，吸收先进的教育教学思想，提炼有效的、成功的教改经验，探索、研究新情况和新问题的干劲。实践证明，从事教科研是促进教师专业发展的一条行之有效的途径。
【注释】
[1]黄孟源：《可持续发展区域教育研究》，《中国人口、资源和环境》2000年第1期，第14页。
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