北仑机制：区域基础教育质量评价研究成果

第二节　区域基础教育质量评价研究的意义

一、理论意义

区域基础教育质量评价研究是一个极富探索性的研究课题。在义务教育全面普及，部分发达地区和城镇即将实现普及高中教育的背景下，将大面积提高基础教育质量作为基础教育事业发展的首要任务，是许多基础教育工作者的真诚愿望和心声。基础教育质量提升的途径和方法多种多样，但是，毫无疑问，改进质量评价的方式方法是基础教育质量提升的关键举措之一。本研究着力探讨区域基础教育评价和质量提升之间的关系，对于正确认识评价的功能、选择合适的评价工具、采用合适的评价方案、提供清晰的评价结果，具有现实意义。

区域基础教育质量评价是一项复杂的任务，它超越了单个学校、班级、教师和学生的评价范围，有助于从更广阔的视野审视基础教育改革和发展的实效，为人们提供关于基础教育任务落实、行动过程和结果及效应方面的综合信息。这种研究有助于发现基础教育评价中的新情况和新问题，也有助于通过行动研究和实证研究，提供新鲜经验。这些经验为进行教育质量管理学研究、教育评价学研究，提供了有用的第一手资料和可资参考的分析素材。区域教育质量评价研究有助于提高人们对质量评价的概念、理论、方法、机制、过程、结果的全面的认识。

二、实践意义

区域基础教育质量评价具有四个方面的实践意义：(www.xing528.com)

第一，基础教育质量评价是全面推进素质教育的必要途径。在我国，实施素质教育是一项光荣而艰巨的任务，必须持之以恒地抓下去。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“义务教育是国家依法统一实施、所有适龄儿童少年必须接受的教育，具有强制性、免费性和普及性，是教育工作的重中之重。注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯。到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育质量，基本实现区域内均衡发展，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。”^[1]《国家中长期教育改革和发展规划纲要》突出强调提高质量的现实意义：“提高义务教育质量。建立国家义务教育质量基本标准和监测制度。严格执行义务教育国家标准、教师资格标准。”^[2]从基础教育改革和发展目标和手段的角度看，开展基础教育质量评价，是保证学生达到国家规定的基本要求的手段，全面推进素质教育、促进学生全面发展是目的。

第二，基础教育质量评价是推动基础教育均衡发展的根本保障。全面提高基础教育质量，不仅是素质教育区域推进的必然要求，也是推进基础教育均衡发展的根本保障。基础教育的核心组成部分是义务教育。目前人们基本上形成一种共识，就是义务教育发展方面必须着重抓好促进均衡发展这一中心工作。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置师资、设备、图书、校舍等资源。”^[3]实践证明，办学条件均衡只是义务教育均衡发展的一个方面。只有在质量上、在内涵上实现义务教育均衡发展，才能有效地解决义务教育阶段学校办学中的一系列矛盾，才能真正实现高位义务教育均衡。义务教育均衡工作搞好了，国家和地方的基础教育均衡发展就有了坚实的基础。

第三，基础教育质量评价是深化课程改革的内在需要。基础教育领域课程改革的主要内容不仅涉及目标定位、内容重组、方法选择，而且涉及考试和评价方式的改革和创新。课程改革实验进行到目前这一新阶段，国家和地方教育行政部门应着力建立义务教育阶段学校学生质量评价和监控系统，对中小学生学习质量进行有序的监控。这不仅是课程改革评价发展的内在需要，而且是课程改革成效不断凸显的重要标志。

第四，基础教育质量评价也是促进学校内涵发展的动力源泉。对于任何一个单位来说，激励机制是优化资源配置、提高工作绩效的常规性机制。没有评价，就难以知晓人们工作的多少和好坏。通过评价可以发现人们工作的优势和劣势、成绩和不足，并借此提供未来发展的方向和动力。学校建设要做到硬件建设和软件建设两手抓，两手都要硬。而注重学校的内涵发展，整体提升质量是关键。基础教育质量评价有助于学校放眼于长远目标，切实将工作重心放在内涵发展上面。