中国棉花产业发展：棉农合作组织对国际竞争力的影响

第三节　发展棉农合作组织

要缓解棉农分散的小生产和大市场的矛盾，在稳定农村基本经营制度的前提下，培育棉农合作组织、提高棉农组织化程度是重要途径。这既是深化棉花流通体制改革的重要内容，也是新体制得以良好运行的基本条件，对于稳定棉花生产、保证棉花质量、改善宏观调控，最终保障产业安全都具有重要意义。

一、依托涉棉企业发展棉农合作组织

可以采取三步走的战略：第一步，“有偿服务”，棉农合作组织应是服务型合作组织，首先要为棉农提供生产、加工、流通的服务，因此，起步阶段，企业可为棉农提供包括供销、加工、储藏、运输以及技术、信息等在内的产前、产中、产后综合服务或专业服务，可以按服务质量收取一定保本费用；第二步，“二次结算”，随着合作的深入，企业可按当地前几个年度棉花平均收购价的一定比例（如80%）在产前向农民发出订单，发展订单农业，在产后收购棉花，现金结算，棉花收购季节结束后，企业与棉农二次结算，按照高于市场实际收购价的原则弥补收购差价，并将一部分棉花经营利润返还棉农；第三步，“利益一体化”，企业吸收棉农入股或与棉农共同投资新建一个合作制或股份合作制组织（既可以吸收身份股也可以吸收投资股），从而把合作组织真正办成利益一体化的棉花专业合作社。合作社除提供各项服务外，不再作为棉花的收购方，而是代理棉农出售棉花乃至于到期货市场上套期保值，利润按股分红。(www.xing528.com)

二、从政府的角度看，发展棉农合作组织也可采取三步走的战略

第一步，通过“发布示范章程”引导其起步。第二步，通过“推广典型经验”、“实施政策倾斜”促进其发展，其中可采取营销贷款贴息、税收优惠等政策支持。第三步，通过“制定法律规范”明确其地位、保障其权益、规范其机制。