铜川推动产业升级，加大结构调整

铜川：加大产业结构调整推动产业升级

王赵民赵智贤

《关中—天水经济区发展规划》中确定铜川产业发展的重点是能源、建材、农副产品加工等，目标是建成经济区的现代建材基地。“十二五”是铜川加快产业结构调整，促进城市转型升级，加快经济社会发展上台阶、上水平的的关键五年。铜川市将抓住这一难得的历史机遇，努力在调整产业结构中实现可持续发展和五年内经济总量翻番的新目标。

1.坚持把项目建设和招商引资作为调整经济结构的突破口和总抓手。“十二五”期间，铜川将按照国务院《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，充分利用转型政策，依托资源和产业优势，重点围绕机械加工、精细化工、新能源等产业开展链式招商，引进能够拉长产业链条的重大项目和资金：围绕传统支柱产业开展招商引资，延伸产业链，强化产业链，把煤炭、建材、铝业做大做强；积极与陕煤化工、陕有色、陕电投、延长集团、长庆油田等省属大企业、大集团开展联系与合作，改造提升资源性传统产业，培育壮大非资源性替代产业。

2.大力发展非资源性替代产业，培育壮大新兴产业，降低经济发展对资源的依赖度。目前，铜川的装备制造、食品加工、医药、电源等新兴产业呈现出集群化、园区化发展的态势，已有陕汽零部件加工、陕煤化PVC材料、台湾旺旺食品、麟字电池、方舟制药等一批项目进入各园区发展。“十二五”期间，铜川将依托西部丰富的农副产品资源，以台湾旺旺等企业为龙头，大力发展方便休闲食品、奶制品以及植物油蛋白生化制品等，把铜川建成关天经济区农副产品加工基地；深入挖掘孙思邈医药资源，以丰禾、方舟等制药企业为龙头，建设一批中药材生产基地，加快推进本地中药材研究开发、规模种植和成药制造的基地化、产业化，努力把铜川建成集药王山揽胜、中药材种植、现代医药制造于一体的中国药王医药城；加快旅游资源的整合和提高升级，打响玉华宫、照金香山、药王山、陈炉古镇四张旅游“名片”，加快建设香山要照金要玉门川宗教生态红色旅游区、赵氏河湿地、宜君中国避暑城生态旅游区，建设关天经济区历史文化与自然风光旅游精品区。(https://www.xing528.com)

3.大力发展循环经济。目前，铜川市煤要电要铝要水泥联产联营循环经济产业链已经初步形成，煤炭就地转化发电，铝厂电力直购，发电产生的煤渣和石膏被水泥生产全部消化，资源实现了多层次转化增值。“十二五”期间，铜川将关闭淘汰落后生产能力，推广节能新技术、新工艺，努力降低铝业、水泥、陶瓷等产业的能耗；继续坚持走煤、电、铝、水泥、陶瓷联产联营的路子，推进煤、电、铝、水泥、陶瓷产业间协作，形成煤炭开采加工产业链、煤要电转化产业链、煤要电要电解铝要铝制品精深加工产业链、煤要电要建材一体化产业链、煤要电要清洁燃料要陶瓷产业等联产联营循环经济紧密联合体，实现资源深度综合开发利用和多层次转化增值，力争把铜川建成全省乃至全国循环经济示范城市。

4.精心打造产业集群。“十二五”期间，铜川将按照“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”的战略，着力打造四大百亿元产业基地，进一步优化产业结构，使其真正成为全市经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区。一是构建陕西第二个能源重化工基地。紧紧抓住铜川市处于渭北中心的优势，积极推进渭北煤田一体化利用，重点发展煤炭深加工与转化利用，把铜川建成陕西省第二个能源重化工基地。加快实施华能电厂二期、铜川铝业自备电厂改扩建等项目，把铜川建成陕西电网的一个重要电源点。到2015年，煤炭产量稳定在2000万吨，就地转化1660万吨，发电装机规模达到400万千瓦，煤电产值突破100亿元。二是打造西北现代建材基地。以秦岭、声威两大水泥集团为核心，加快6条日产4500吨新型干法水泥熟料生产线建设步伐，发展高附加值水泥制品、节能环保型建材新产品，延长产业链。到2012年，使水泥生产能力达到2000万吨，产值达到100亿元。三是打造西北最大的铝工业基地。加快董家河航汽铝工业园区建设，抓好铸轧铝板、合金铝板材、汽车精密铝铸件等深加工产业，实现由初级产品向精深产品的转变。到2015年，电解铝达到55万吨，铝工业产值突破100亿元。四是打造关天经济区重要的新兴产业基地。加快培育壮大装备制造、食品加工、医药制造、新材料和高新技术等产业，开工建设投资20亿元的高分子复合材料园区，力争到2015年新兴产业产值突破100亿元。

5.通过产业布局，拓展城市发展空间。“十二五”期间，铜川将把工业园区建设与城市建设紧密结合起来，统筹兼顾，整体推进，构建以“北市区要黄堡要董家河要耀州区要新区要坡头”为骨架的大城市格局，带动城市经济转型，推进城市化进程，使铜川成为区域经济特色鲜明、城市功能完善、产业集聚度高、辐射带动力强、人与自然和谐的现代区域性中心城市和关中天水经济区的大城市。到2015年城市建成区面积达到60平方公里、人口达到55万，争创省级园林绿化模范城市和国家级卫生城市，努力实现铜川城市形象的大提升、大跨越。

(本文作者均为陕西省城市经济文化研究会研究员，赵智贤系铜川市政府研究室主任；王赵民系《铜川经济社会研究》编辑部主任)