融合联动推进陕甘宁红色旅游区突破发展
马耀峰
红色旅游资源是陕甘宁经济区最具特色的优势资源。规划建设陕甘宁经济区就要重视对红色旅游资源的开发，加快推进陕甘宁红色旅游区突破发展。
首先要明确发展认识，提升发展理念，尽快编制陕甘宁红色旅游区发展规划。
从陕甘宁三省区政府层面，组织专门力量，尽快科学、系统、深度编制《陕甘宁红色旅游区发展规划》，为三省区发展红色旅游提供指导。并建议由陕西省牵头组织编制该重要规划工作。
发展红色旅游必须走联动发展大联合之路。南依关天，东联晋豫鲁、京津，西融青新，北合内蒙，开展红色旅游联动发展大联合。一是开展东—西联合、南—北联合、西—西联合；二是注重充分利用旅游相对发达区的辐射带动作用，如发挥西安、兰州、银川、北京、天津、太原、郑州、成都、武汉、呼和浩特等大城市的辐射带动作用，既有旅游业的发展带动，又有客源市场的拉动带动；三是重视延安、榆林、咸阳、铜川、宝鸡、渭南、庆阳、平凉、白银、陇南、固原、中卫、吴忠等中等城市的核心支撑作用；四是成立陕甘宁红色旅游联合体，为发展红色旅游创造良好的社会发展和组织社会环境。(https://www.xing528.com)
发展红色旅游必须走多色融合发展之路。单一性的红色旅游具有很多约束条件，如经济发展水平、交通条件、资源条件、区位条件、环境条件、客源市场条件、吸引力大小等。因此，发展中必须强调红—古—土的多色融合发展。一是红色—古色—土色(地域特色文化旅游)—绿色的旅游线路组合发展；二是旅游产品的功能融合，如教育功能与参与体验功能的融合、文化体验功能与文化感悟功能的融合、文化功能与休闲体验功能的融合、文化体验功能与休闲度假功能的融合等。
政府主导与市场化运作结合，走红色旅游投融资多元化发展之路。发展红色旅游必须走投融资多元化发展之路。在坚持政府主导发展红色旅游的基础上，进一步完善旅游投融资机制，创新旅游投融资平台，积极引导社会资本投资旅游业。用足用好国家鼓励发展红色旅游的政策条件，并建立鼓励社会资本投资红色旅游的优惠、奖励政策，建立激励机制，使政府引导投资和市场有效融资紧密结合，推动陕甘宁红色旅游区持续健康发展。
用足14部委的宽行业部门优势，各行各业为发展红色旅游做贡献。“全国红色旅游工作协调小组”涉及国家14个部委，包括：国家发展改革委员会、中宣部、财政部、国家旅游局、教育部、民政部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、文化部、民航局、国家文物局、中央文献研究室、中央党史研究室。而红色旅游发展规划文件是中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发的，规格高，陕甘宁红色旅游区涉及到的各省区以及各地市的14个相应的部门，应该认真贯彻执行国家意志，开展“我为发展红色旅游做贡献”活动，使红色旅游发展取得更大、更好的成绩。
依托红色旅游、休闲农业、文化旅游，打造红色旅游产业。陕甘宁革命老区，具有红色旅游、休闲旅游、民俗文化旅游等垄断独特的旅游资源，要尽快开发适应市场要求的旅游产品，为打造红色旅游产业创造条件，并着力开展旅游与文化、农业、林业和信息等产业的融合扶持并创建旅游新业态。
(作者系陕西省城市经济文化研究会特邀研究员，陕西师范大学旅游环境学院副院长、教授)
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