应大力扶持中小企业与大企业协作配套
王治国
据调查，目前与我省许多大型骨干企业配套的中小企业大都分布在东部发达省份，供货半径在500公里之外，省内配套率不足30％。不仅给大型企业的生产经营带来诸多不便，而且制约了中小企业的健康快速发展，更重要的是不利于我省形成以特色产业和核心企业为主导、众多企业分工合作、有机联系的产业组织体系，不利发展方式的尽快转变。为了加快企业结构调整，推动体制机制创新，推进我省产业集群建设，加快中小企业发展，促进全省经济又好又快发展，应大力扶持中小企业与大型骨干企业的协作配套，当前应当采取以下一些具体措施：
一、加强对中小企业与大企业协作配套工作的组织领导
应当成立由主管省长牵头，有省发改委、省工信厅、省财政厅、省科技厅、省国资委、省中小企业局领导同志参加的省中小企业与大企业协作配套工作领导小组，其办公室设在省中小企业管理部门。领导小组应坚持“以结构调整和转变发展方式为主线，发挥市场配置资源的基础性作用，加强技术改造和技术创新，完善质量管理体系、提高市场竞争能力”的原则，统一指导全省中小企业与大企业协调配套工作，搭建交流平台，加大政策扶持，推动分工协作，完善配套体系，落实相关措施，宣传成功经验，表彰优秀企业、个人，组织实施中小企业与大企业协作配套专项资金的评审发放，推动中小企业与大企业协调配套工作顺利进行。
二、明确中小企业与大企业协作配套的工作重点
应当把搞好中小企业与大企业的协作配套，作为调整工业结构，转变发展方式的一项战略任务。重点搞好中小企业与装备制造、汽车制造、能源化工、高新技术及传统加工产业等产业集团和龙头企业的协作配套。要围绕中小企业为大企业协作配套的主要内容，采取切实有力的组织推进措施：开展中小企业与大企业协作配套调研，制定企业协作配套规划，搭建中小企业与大企业交流合作平台；鼓励大企业通过分离配套产品项目和特定生产工艺，支持发展专业化配套中小企业；帮助中小企业积极承接大企业转移的产品项目和特定生产工艺，加快技术改造和技术创新，提高质量管理水平，通过“专、精、特、新”发展模式，为大企业提供优质产品和优良服务，形成更具活力、更富效率的产业发展格局。(www.xing528.com)
三、加快中小企业与大企业协作配套服务体系建设
应当重点搞好中小企业与大企业协作配套服务平台的建设，使其能够运用现代设备、手段，及时准确地提供大企业协作配套的项目信息以及中小企业协作配套的资源信息，组织大企业和中小企业交流互访、协商洽谈，承办协作配套的竞争招标。服务体系的建设应鼓励社会中介机构广泛参与，采取公益性服务和市场化运作相结合方式进行。对协作配套服务体系的建设投入，省财政应给予适当扶持。
四、加大对中小企业与大企业协作配套的政策支持
应当设立中小企业与大企业协作配套专项资金，对主动分离配套项目产品及特定生产工艺，或采取其他形式加强与中小企业协作配套、提高省内配套率的大企业，以及积极承接大企业分离配套项目产品及特定生产工艺，加快技术改造，规范质量管理，为大企业提高优良产品和优良服务的中小企业，分别以无偿资助、贷款贴息、专项补助或股权投入等形式给予资金支持。充分发挥我省科技创新方面扶持资金的引导作用，大力支持配套中小企业技术进步和技术创新项目。加快配套中小企业融资渠道建设。支持配套中小企业通过市场机制推进与大企业的资产重组、股权置换、设备技术转让。鼓励商业银行对符合国家产业政策、与大企业协作配套效益明显的中小企业，给予积极信贷支持，扩大短期流动资金贷款权限，提高配套中小企业长期贷款和信用贷款规模。支持配套中小企业和大企业建立互保联保融资机制，提高各类担保机构对配套中小企业的融资担保能力。营造良好的企业外部环境，严厉打击侵犯配套中小企业合法权益的违法犯罪活动。
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