朱娜 刘莉
随着经济社会的迅猛发展，关中城市群水资源短缺的问题不断凸显。只有以科学发展观为指导，对关中地区的水资源作出合理判断并进行优化配置，正确安排产业布局和发展规模，才能促成关中地区经济发展与水资源保护的共赢局面。
一、关中城市群水资源现状与存在问题
目前，关中地区43个区县中有35个区县的水资源承载指数高于1.33，水资源承载能力已接近极限，水资源对经济发展的制约性日益凸显，具体表现在：一是水资源不足，浪费严重。关中地区是全国最缺水的地区之一，人均水资源仅为全国平均值的1/6，同时工农业用水浪费严重；二是供水工程建设严重滞后，特别是城市和工业用水矛盾更为突出；三是蓄水工程数量少，总库容仅为16.6亿m3，缺乏调控能力，难以提高径流利用率；四是城市过量开采和农业漫灌等作业方式导致地下水分布失衡，大面积地面沉降和部分区域地下水位过高的现象并存；五是水生态平衡破坏严重，主要干流水质下降明显。
二、经济与水协调匹配的具体建议
1.优化产业布局。在工业方面，要依据水环境特点，充分利用区位优势，加快构筑以高新技术和新型服务业为主体的能耗低、污染少的现代产业框架，重点抓好高新技术、先进制造、商贸、旅游、会展、物流、文化等产业发展，促进产业经济与生态环境的协调平衡。要大力发展低耗水产业，适当限制高耗水工业，引进并推广节水工艺和技术，提高工业用水重复利用率，降低工业万元产值耗水量，实现节水生产。要根据关中各城市水资源承载能力，合理制定水资源使用计划，确定行业用水规模和供水布局，大力发展循环经济，努力做到“低开采、高利用、少排放”。要加大对重点排污企业的治理力度，实施节能减排和水循环利用工程，减少江河污染，提高水资源循环利用效率。(www.xing528.com)
在农业方面，要依托城市群内杨凌农业科技示范区科技资源优势，重点研发适合关中资源型缺水区耐旱作物，积极调整农业种植结构，大力发展旱作农业，建成完善高附加值农业产业基地。要大力发展集约化节水型养殖，搞好养殖废水处理及重复利用。要继续推广应用低定额灌溉及微灌、渠井双灌、喷灌等灌溉技术，改造灌溉工程，建设灌溉工程配套设施，灌溉供水渠道要衬护化、管道化，减少渗漏与蒸发。要进一步提高灌溉用水利用率和渠系水综合利用系数，减少水资源浪费，逐步建立以节水与节地为标志的主导农业。
2.统筹调剂区域内外水资源。在关中城市群外部，通过调引陕南的水接济关中，缓解关中城市群严重缺水的局面。应继续抓紧进行引嘉济渭、引子济黑、引询济涝等有关工程的设计施工，力争早日建成竣工，有效缓解关中城市群严重缺水的局面。在关中城市群内部市域内，努力加快西咸一体化建设步伐，使极度缺水的咸阳也能借助西安的各种资源优势，发展低耗能产业。面临可持续发展障碍的铜川地区，可考虑仿照西咸一体化思路，拓展其行政区域，与渭南地区融合发展，建立渭铜一体化区域联合机制，以减轻水资源短缺压力。要加快将中心城市周边县域发展为卫星城市，适当拓展中心城区范围，减小城区人口密度，减轻由于工业、人口过于集中造成的市区用水压力。
3.切实加强关中地区水资源保护。在饮用水源地保护方面，要依法依规继续加大渭河、泾河、洛河等重点流域的综合整治力度，坚决制止工业污染，加快建设城乡污水处理体系，尽快有效保护并提升水质。要切实做好饮用水源地保护工作，严格做好保护区功能区划，进一步搞好水源地安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设，防止水源枯竭和水体污染。要严格按照有关法律法规的规定，依法加大水源地及其汇水区污染治理力度，严格实行污染物排放总量控制，严厉查处各种违法排污行为。
在排污控制方面，要进一步明确水功能区限制纳污“红线”，在各主要排污口建立自动监测网络体系，严格控制排入水体的COD、酸、碱、重金属及有毒物质，杜绝污水直接排入水体，全部生活污水都必须尽快送污水处理厂达标排放。对新建项目，要严格执行环境评价和“三同时”制度，控制新污染源的产生。对污染严重、无治理措施的工矿企业，坚决实行关、停、并、转、迁，同时开展污水综合利用，对污水处理后进行回注或回灌，将经污水处理厂处理后的中水，用于城市绿化、冲洗和景观娱乐用水，节约水资源。
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