1964年12月21日至1965年1月4日,三届全国人大第一次会议在北京召开。周恩来代表国务院于12月21日和22日,作了政府工作报告。
报告的第一部分是国民经济的成就和今后的建设任务。周恩来指出,我国的国民经济,经过1958年到1960年的大发展,从1961年起,进入一个调整、巩固、充实、提高的时期。现在,调整国民经济的任务已经基本完成,工农业生产已经全面高涨,整个国民经济已经全面好转,并且将要进入一个新的发展时期。
周恩来说,几年以前,我国的国民经济在取得巨大发展的同时,曾经遇到了相当严重的困难。1959年到1961年连续三年发生了严重的自然灾害,给整个国民经济的发展带来了很大的困难。我们在实际工作中也发生了一些缺点和错误。而赫鲁晓夫在1960年突然背信弃义地撕毁了几百个协定和合同,撤退苏联专家,停止供应重要设备,严重地扰乱了我们发展国民经济的原定计划,大大加重了我们的困难。但伟大的中国人民,并没有被严重的困难吓倒,在过去几年中,我们根据总路线的基本精神,初步地总结了群众的实践经验,制定了一系列的具体政策,提出了一些工作条例草案。这些具体政策和条例草案,虽然有一些还有缺点,但是对于国民经济的调整起了重要的作用。同时我们集中主要力量,加强了农业战线,努力增加人民生活必需品的生产,调整了工业和农业的关系,并且使工业和其他部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来;调整了工业内部的关系,加强了薄弱环节,发展了新兴工业。这样,我国国民经济各部门的关系就在新的基础上比较协调了。我们的经济力量也比过去增强了。
周恩来从农业、工业、财政贸易、文化教育这四个主要方面概括地论述了国民经济调整工作的成就。他说,农业生产前两年连续增产,今年又获得了更好的收成,达到了过去较高年份的水平。工业生产有了新的发展,品种、质量出现了新的跃进,工业企业的经营管理工作有了很大改进,原料、材料、燃料的消耗定额和生产成本显著降低,劳动生产率不断提高。商品供应状况显著改善,物价稳定,财政收支平衡,货币信用提高,对外贸易有较大发展,城乡人民生活都逐步有所改善。文化、教育、卫生、体育事业有了新的发展,科学研究水平有所提高。我们已经有了一批第一流的科学家和工程师,有些研究成果已经可以认为是先进水平的了。这几年所取得的巨大成就,是坚决执行自力更生方针的结果。
周恩来在报告中提出今后发展国民经济的任务。他对1965年发展国民经济计划草案和国家预算的初步安排,作了说明。他指出,1965年的主要任务就是,大力组织工农业生产的新高潮,完成国民经济调整工作中某些尚未完成的任务,并且为1966年开始的第三个五年计划做好准备。农业总产值比1964年增长5%左右。工业总产值比1964年增长ll%左右。(www.xing528.com)
在报告了1965年发展国民经济的任务以后,周恩来说,为了在不太长的历史时期内,把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国,我们在今后发展国民经济中,应当注意以下的问题。(1)正确处理农业、轻工业、重工业的关系。处理好这三者的关系,是顺利执行社会主义建设总路线的一个重要保证。发展国民经济的计划,应当按照农、轻、重的次序来安排。(2)正确处理自力更生同国际合作的关系。自力更生是革命和建设事业的基本立脚点。社会主义国家只有从本国的具体情况出发,依靠本国人民的辛勤劳动,充分利用本国的资源来进行建设,才能比较迅速地发展本国的经济,从而增强整个社会主义阵营的威力。(3)实行技术革命。我们不能走世界各国技术发展的老路,跟在别人后面一步一步地爬行。我们必须打破常规,尽量采用先进技术,在一个不太长的历史时期内,把我国建设成为一个社会主义的现代化的强国。(4)实行集中领导同大搞群众运动相结合。这就是:要把任务交给群众讨论;开展比学赶帮竞赛;实行领导干部、专家、群众三结合;既要提倡敢想敢说敢做的革命精神,又要提倡实事求是的科学态度;既要干劲十足,又要劳逸结合;对于群众的各种创造,必须经过试验,逐步推广,必须坚持党的阶级路线,团结一切可以团结的力量,调动各种积极因素,为社会主义建设服务。
周恩来还谈到了坚持实行勤俭建国方针的问题。勤俭建国,艰苦奋斗,是无产阶级的优良作风;铺张浪费,追求享受,是资产阶级的腐败作风。我们发扬无产阶级的优良作风,使这种作风形成社会风气,就可以抵制资产阶级思想的侵蚀。这对于社会主义革命和社会主义建设,都是十分重要的。
周恩来批评了在目前企业管理、基本建设中,以及事业费和行政管理费的开支方面所存在的浪费现象,他号召,1965年必须在各条战线上深入开展增产节约运动,全国人民都应当为积累每一元建设资金加以有效地使用而斗争。
周恩来指出,在今后建设事业的发展中,一定还会遇到许多新的问题,一定会出现新的矛盾和新的不平衡。但是,只要我们正确地而不是错误地认识和对待这些矛盾,正确地而不是错误地进行综合平衡,我们就能够不断解决这些矛盾,不断从不平衡达到新的平衡。我国的建设事业一定能够以巨大的而又是稳重的步伐向前迈进。
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