中法建交：中国历史大事详解及其对新中国外交的重大意义

中法建交

1964年1月27日，中法两国在和平共处五项原则基础上向全世界公布了《中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于中法两国建立外交关系的联合公报》，“一致决定建立外交关系”，并“商定在三个月内互派大使”。消息发布，举世震惊。1949年10月中华人民共和国成立后，积极发展同世界广大爱好和平国家的友好关系，一些持现实主义态度的国家逐渐把目光投向新中国。1959年1月8日，戴高乐将军就任法国总统后，奉行“不依靠美国”和现实主义的独立自主的外交政策。承认：中国是一个很大的国家，中华民族是一个很大的民族，在十几年里，中国大陆都在一个政府管理之下；在国外，共产党中国表现为一个独立自主的国家；在亚洲，没有一个问题不涉及中国，所以必须直接听到中国的声音。

另外，战后世界由于美苏率先掌握了制造核武器技术，它们不仅垄断核武器的生产技术，而且不断地利用手中的原子弹进行核威胁。美国政府意图限制法国独立发展核力量。同时，美国政府以自由世界领袖自居，暗中拉拢其他国家，在外交上孤立法国。面对美国的压力，戴高乐总统采取了针锋相对的措施，他将外交转向了美国极其敏感的中国，意图破坏美国在东亚地区的战略部署和外交策略，继主张在联合国中恢复中国的合法席位之后，戴高乐一再强调，只有北京政府才能真正代表中国。

中法两国最早接触是从贸易方面开始的。当时中法的两家贸易团就石油开采设备进行过接触。1963年10月，戴高乐授权法国前总理埃德加。富尔携带他的亲笔信前来中国，代表他就两国关系问题进行交谈。周恩来总理、陈毅外长与富尔进行会谈。10月23日，周恩来与富尔进行了一次重要谈话，双方就两国关系发展问题进行了深人交谈。富尔认为，像我们这样两个大国的领导人现在还不能进行会谈是不正常的，因此，戴高乐将军要我来中国，代表他同中国领导人会谈，此次访华还是正式的、官方性质的。富尔念了戴高乐的亲笔信，并将副本递交周恩来。周恩来说，从戴高乐将军的信中可以看出，法国很注意如何增进中法两国的关系。我们一向有这种愿望。这几年，戴高乐将军当政，做了一些工作，特别是在维护国家独立和主权方面采取了勇敢的步骤。有些大国可能不高兴。我们觉得，一个国家应该如此，不受任何外来的干涉，因为一个国家的事务只能由这个国家自己解决。在谈到中法双方都没在莫斯科三国部分禁止核试验条约上签字时，周恩来说，你们没有签字，我们也反对。可能双方看法不尽一致，我们虽然并未交换过意见，但表现出来的行动是一样的。这件事证明了一个真理：任何社会制度不同的国家，只要彼此没有互相侵犯的意图，并且互相尊重主权和独立，是可以和平共处的。富尔同意周恩来的观点。

但是，摆在两国间最大的难题就是台湾问题。中华人民共和国一向坚决主张只有一个中国，绝不能搞什么“两个中国”或“一中一台”。对于富尔提出的中法建交后，法国与台湾可否在台湾保留一个人，降低级别的办法，周恩来明确说，这不可能。他在详细阐述了中国政府的立场后，提出了积极的有步骤的直接建交方案。中法两国政府建交声明的内容有三点：（1）法国政府向中华人民共和国政府提出正式照会承认中华人民共和国政府，并建议立即建交，互换大使。（2）中国政府复照，中华人民共和国政府作为代表中国人民的唯一合法政府欢迎法国政府的来照，愿立即建立外交关系，互换大使。（3）双方同时发表上述照会，立即建馆，互派大使。中国政府提出的建交方案为中法关系正常化铺平了道路。(www.xing528.com)

不仅如此，法国同中国建交还需要克服来自美国的干扰。戴高乐在征得法国内阁部长们大多数人同意的情况下，于1964年1月14日同美国驻法大使波伦举行了工作宴会，就中法建交问题同美国大使交换了意见。美国虽然公开表示反对，但也无法阻止法国政府的行动。

1964年1月18日，中法两国政府达成协议，决定于1月27日双方同时发表建交公报，并于3个月内交换大使。在宣布中法建交的次日，即1月28日，根据双方事先的协议，中国外交部发言人奉命就中法建交发表声明，指出：“中华人民共和国政府是作为代表全中国人民的唯一合法政府同法国政府谈判并且达成两国建交协议的。按照国际惯例，承认一个国家的新政府，不言而喻地意味着不再承认被这个国家的人民所推翻的旧的统治集团。因此这个国家的旧的统治集团的代表不能继续被看作是这个国家的代表，同这个国家的新政府的代表同时存在于同一个国家里或者同一个国际组织中。中国政府是根据这样的理解，同法国政府达成中、法建交和互换大使的协议的。中国政府认为有必要重申，台湾是中国的领土，任何把台湾从中国的版图割裂出去或者其他制造‘两个中国’的企图，都是中国政府和中国人民绝对不能同意的。”

中法建交具有十分重大的历史和现实影响。首先，中法建交，标志着战后国际旧秩序的崩溃。国际形势由冷战初期的两极政治开始走向多极政治，两大阵营瓦解，美苏的霸主地位被严重地动摇。其次，中法建交是新中国外交的一个重大胜利。这是西方资本主义国家中与中国在和平共处五项原则基础上建立外交关系的第一个大国。这就为其他国家提供了一个良好的范例。中法建交给中国带来了很大好处：在经济方面，中国与西欧贸易大大地发展了，同非洲也是如此；在国际关系上，打破了美苏孤立中国的政策。法国的行动使那些一直保持沉默的中立国家很容易效仿法国而步法国的后尘。在恢复中国在联合国席位方面，由于法国的支持，一些非洲的法国殖民地国家也会同法国一道支持中国，这可能使中国政府在联合国中获得2／3以上的席位而恢复在联合国的席位。再次，中法建交是对美国的一个沉重打击，而不是象征性打击。法国对美国的背离性行为，在某些方面来说是对美国领导地位的直接挑战，也是法国对美国的一次挫败，是法国外交政策的一大成功。美国哀叹这是历史上最痛心的时刻。