减租标准与退还规定及缴费时间

三、确定减租标准

阶级成分划定后，工作组和各乡村农会组织群众反复学习西北军政委员会关于《西北新区农村减租、处理债务暂行办法》等文件，明确农村减租范围、标准、时间和清债办法等。中共酒泉地委和酒泉专署还结合实际，对各县减租办法及规定做了具体部署，其要点是：

减租范围凡是地主、富农及祠堂、庙宇、机关团体、学校、工商业者在农村出租的土地均实行减租，按有关条例规定，农民在1949年10月前所欠的地租一律废除，若欠地主、富农陈租转成债务或典当关系者也在废除之列。农民之间的租佃不实行减租，由双方本着团结互助的原则协商或经农会调解处理。

减租标准不论定租（租额定死，一般有永佃权）或活租（随收减情况定租额），一律实行二五减租（减原租的25%），出租人所得不能超过土地常年产量的375‰，土地副产物（如秸秆杂草）皆归承租人，即使二五减租后所交租额超过该土地常年产量的375‰者，也应减到375‰，自动减租者未减够二五者，要减够二五，多减者要退回原主并与减租标准一致。定租以通产计算，活租以收成计算。定租、活租都是按减租办法中所规定的条款执行。合种原租减10%至20%，减租后出租人的租子不能超过40%，否则要减至40%。按庄稼租减10%至20%，减租后出租人不能超过50%的收入，给承租者提供的粮食和房屋不能收利息和房租。

租佃形式有定租、活租、合种、按收成等形式。定租，即死租，定死交租数量。活租，即出租人只提供土地、生产工具，以土地收成来收租。合种，出租人除了土地，并给承租人生产工具、籽种或一部分肥料，所收粮食按成交租。按收成也叫照门客，出租人除全部供给生产工具、籽种、肥料外还供给种地人粮食和房屋，所收粮食按成交租。减租之后，要保护广大佃农的权利，出租人抽地要取得原租户的同意，并经乡农会批准，须在秋收以后，未耕种前才能转租，不能借口把地转租或荒芜。(www.xing528.com)

减租时间以1949年9月25日为时限，之前农民所欠地主、富农、庙宇、教会、机关团体、学校、工商团体的工租一律免缴，已缴的租子不再退还；之后出租人收租没按二五减租标准实行减租者，其多收部分退还承租人，退不起的酌情少退。

清债办法1950年2月前农民和其他劳动者所欠地主的债务一律废除。1950年2月以后所放的债务均受法律保护，农民之间的债务不受此限制，继续有效。根据政府清债减租条例，各县各乡村农民召开群众大会，由债务双方互报放债、借债数量和租佃关系，区、乡村干部进行登记造册，根据当地实际情况，提出处理办法。

至9月中旬，除少数民族自治区外，全专区减租清债工作顺利结束。据统计，全专区共减租73153.6吨，废除债务粮食2920万吨，有5.4万户农民得到利益。各县清债退租情况为：玉门县减租退租183.62万千克，处理债务退回果实粮45.52万千克，抽回契约单1942张，废除旧债70.52万千克，退还给了2573户农民。敦煌县减租25.5万千克，废除债务粮食19.87万千克，退出债务粮食168.52万千克，退还给1278户农民。安西县废除3629户农民所欠18户地主的旧债粮119.6万千克，银圆2.3万元。抽回旧契约845张，处理债务粮55240千克。金塔县减免地租1238.7万千克，清算分配果实23.13万吨(粮食10万千克，其余系财物折合)。鼎新县减租和废除债务4357.5万千克(含财物折合)。