中共各级地方组织与人民政权的建立：酒泉通史第四卷

二、中共各级地方组织与人民政权的建立

酒泉和平解放后，刘长亮等一批干部赴酒泉，开始组建中共酒泉地委和酒泉专署各级领导机构。专署所属各县也由中共甘肃省委分配的40余名干部和中国人民解放军第一野战军第一兵团第二军抽调的160名干部1508为骨干，组建中共各级地方组织和行政机构。

1．中共酒泉地委

1949年7月26日，中共中央西北局决定组建中共酒泉地方委员会（简称中共酒泉地委），并任命刘长亮为书记，贺建山为副书记。8月，西北局将此决定分别电告中国人民解放军第一野战军前委和中共甘肃省委。到1949年10月，地委各机构相继建立。地委下设秘书处、组织部、宣传部、少数民族工作部、社会部。建立中共酒泉、敦煌2个县工委（1952年改县委）和金塔、鼎新、玉门、安西4个县委。同年11月，成立中共酒泉地委干部学校，年底成立《新酒泉报》社、中共酒泉地委机关总支委员会。全区建立基层党委6个，党支部12个，有党员237人。1950年5月，中共张掖地委建制撤销，所辖高台、临泽县委划归中共酒泉地委领导。

刘长亮（1917-1987），陕西省神木县沙峁镇刘家坡村人。1931年8月加入中国新民主主义青年团，不久转为中共党员。1933年，刘长亮在刘家坡村小学，以当教师为掩护，进行党的秘密活动。1936年2月任中共佳芦县委书记，1937年2月任中共神木县委书记，同年5月作为神府特委代表，赴延安参加了中国共产党苏区代表大会。

1937年后，刘长亮担任神府特委组织部长、宣传部长、抗联主任、神府分区党委书记兼河防司令部政委。1945年4月，刘长亮出席中国共产党第七次全国代表大会。之后担任中共晋绥地委书记。1948年8月，刘长亮任榆林地委书记兼军分区政委，1949年7月16日，刘长亮奉命调离榆林，赴甘肃新区工作。8月中旬到达庆阳时，组织正式通知他到中共酒泉地委工作。刘长亮带领王庆海、马能元、杜秉德、王富海、贾怀敏、孟启顺等40余名老区干部，随解放军经兰州向酒泉进发。1949年9月25日，酒泉和平解放。刘长亮任中共酒泉地委第一书记兼军分区政治委员。

1952年10月，刘长亮调任甘肃省财委副主任兼党组副书记。1954年5月，调玉门油矿，先后任玉门油矿党委第一书记、玉门石油管理局党委书记、玉门市委书记、张掖地委书记。

1963年5月，刘长亮调任北京石油学院党委书记。1970年3月，赴辽河油田领导石油会战，先后任辽河油田会战指挥部政委，辽河石油勘探局党委书记，盘锦地委书记，营口市委书记等职；1980年8月，调任石油部办公厅顾问；1984年2月，任石油部咨询委员会副主任（副部长级）。1987年9月28日，刘长亮因病在北京逝世，终年70岁。

1950年9月26日至10月14日，中国共产党酒泉地方第一次代表大会在酒泉县召开。大会正式代表102名，列席代表15名，代表全区588名党员。刘长亮担任大会主席团主席，贺建山、曹布诚、杨志范、王庆海、郝子君、高鹤龄、杜秉德、贾悦西、赵子尧、马能元、段子敬为主席团成员。大会讨论了中共酒泉地委书记刘长亮所作的《稳步做好民族统战工作的报告》、地委副书记贺建山所作的《关于执行省党代会土改、减租决议的报告》、《发动群众，普遍减租的报告》和《关于土改减租问题的报告》、地委组织部长杨志范所作的《关于党务工作的报告》、酒泉专署副专员曹布诚所作的《关于财政工作的报告》；总结分析了各级人民政权建立一年来的各项工作；纠正了一些地方在反霸斗争中存在的问题；提出坚决执行党的决议，稳步推进土改、减租、清债和整顿民兵组织、农会组织，继续做好剿匪肃特、公粮征购等工作；坚决贯彻民族政策，尊重少数民族风俗习惯，慎重稳步地做好民族统战工作。会议还成立了中共酒泉地委纪律检查委员会，贺建山兼任书记。

至1950年11月，全专区建立基层党委10个，党总支3个，支部24个。之后，中共酒泉地委机构作过一些增设和调整。1951年，成立统一战线工作部、政策研究室，撤销少数民族工作部、社会部。1952年10月，中共敦煌哈族工委（1953年4月改为阿克塞哈族自治区工委，1955年改为县委）成立。全专区建立党委54个，支部261个，有党员776名。1953年2月，成1510立生产合作部、财贸部。1954年2月，中共肃南自治区工委（1955年改为县委）成立。

1955年1月31日至2月9日，中国共产党酒泉地方第二次代表大会在酒泉县召开。大会正式代表137名，其中女代表2名，少数民族代表1名，代表全区4149名党员。大会作出关于拥护中共甘肃省第一次党代会、地委工作报告、1955年农业生产计划报告等4项决议，号召全体共产党员努力学习党在过渡时期的总路线，密切联系群众，为实现社会主义改造和建设任务而努力奋斗。

到1955年，中共酒泉地委辖酒泉、金塔、鼎新、玉门、安西、敦煌、高台、临泽，肃北、阿克塞、肃南11个县委，并代管额济纳旗工委。全区有党委59个，基层党支部289个，党员4357人。同年10月，撤销酒泉、武威专区，河西地区设立张掖专区，中共酒泉地委建制撤销，所属各县委归中共张掖地委领导。

2．酒泉专员公署及工作机构

1949年10月1日，酒泉分区行政督察专员公署成立，中国人民解放军第二兵团三军民运部长刘文山任专员。

刘文山（1909-1987），陕西绥德县义合镇寺墕村人，1927年参加革命，同年加入中国共产主义青年团，1928年加入中国共产党。在土地革命、抗日战争和解放战争时期，历任绥德县苏维埃政府教育部长、子长县苏维埃政府主席，中共固原县委副书记、庆环分区、陇东地委秘书长，西峰镇县委宣传部长、陇东地委统战部副部长、固原县委书记、中国人民解放军6军政治部民运部部长、第一野战军二兵团政治部民运部副部长等职。

1949年10月1日，刘文山担任新中国酒泉行政督察专员公署第一任专员。1950年刘文山调甘肃省人民政府工作，历任省财政厅副厅长、省粮食厅厅长、省农业厅副厅长、省财贸办公室副主任、省商业厅顾问、省人民政府顾问等职。是中共甘肃省第一届委员会候补委员，省第一、二、三、五届人大代表。1987年10月8日，刘文山因病在兰州逝世，终年78岁。

酒泉分区行政督察专员公署辖酒泉、金塔、鼎新、玉门、安西、敦煌6县和肃北设治局，代管宁夏省额济纳旗。专署机关驻酒泉县城。10月25日，成立肃北蒙民临时自治委员会。同年11月，专署批准肃北蒙民临时自治委员会为肃北临时县级政权。1950年5月，张掖分区撤销后，所辖高台、临泽两县划归酒泉分区管辖。7月，肃北自治区人民政府成立。酒泉分区行政督察专员公署设秘书室、一科（民政科）、二科（财政科）、三科（文教科）、四科（建设科）、公安分处、甘肃省人民法院酒泉分庭等7个工作机构。

1951年1月，额济纳旗改称额济纳旗自治区。同年2月，额济纳旗自治区复归宁夏省管辖。1951年4月，酒泉分区行政督察专员公署改称酒泉区专员公署，隶属甘肃省人民政府。任命贺建山为酒泉区专员公署专员，曹布诚为副专员。

贺建山，男，汉族，陕西清涧人，中共党员。1934年加入中国共产主义青年团，1935年转入中国共产党。曾任共青团关中特委书记，中共靖边、华池县委书记，陇东地委党校副校长。1949年7月至1952年10月，任中共酒泉地委副书记、行署专员；1952年10月，任中共酒泉地委书记。1955年8月后，任甘肃省农林厅、农业厅厅长，中共甘肃省委农村工作部副部长，甘肃省第五、六届人大常委会副主任。

酒泉区专员公署辖酒泉、金塔、鼎新、玉门、安西、敦煌、高台、临泽8个县和肃北自治区。1953年7月成立阿克塞哈族自治区筹备委员会；同年12月，肃北自治区改为肃北蒙族自治区；1954年2月成立肃南裕固族自治区；同年4月成立阿克塞哈族自治区；11月代管额济纳旗自治区。专署设秘书室、民政科、财政科、文教科、建设科、交通科、劳动科、财政经济委员会、计划委员会、工商科、卫生科、民族事务委员会、监察委员会、粮食局、税务局、银行、贸易公司、公安分处、甘肃省人民法院酒泉分庭、甘肃省人民检察署酒泉专区分署等20个工作机构。(www.xing528.com)

1955年2月，酒泉区专员公署改为酒泉专员公署，隶属甘肃省人民委员会。任命高鹤龄为专员，曹布诚、王庆海为副专员。

高鹤龄（1916-1984年），男，汉族，陕西省子长县人。1934年11月参加工作，同年加入中国共产党，先后担任过县苏维埃政府秘书，游击支队文书，陕北红军连、营文书，警备团干事，警备3旅8团连指导员、营教导员、政治协助员，西北野战军11师31团1营教导员，11师政治部组织科副科长等职。1949年9月，任中共临泽县委书记。1952年1月后任中共酒泉地委秘书长、组织部长、酒泉专署专员、张掖专署专员。1958年任昌马水库工程总指挥。1960年任中共高台县委书记。1961年任中共张掖地委代理第一书记。1970年后任武威地区革命委员会副主任，中共武威地委副书记、书记，武威军分区第一政委，中共甘肃省委农村工作部副部长，农业委员会副主任等职。曾为中共甘肃省委委员、省顾问委员会委员、中共十一大代表。

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》规定，酒泉各县、旗人民政府改为县、旗人民委员会。额济纳旗自治区更名为额济纳自治旗。酒泉专员公署辖酒泉、金塔、鼎新、玉门、安西、敦煌、高台、临泽8个县和肃北蒙古族、肃南裕固族、阿克塞哈萨克族3个自治县及额济纳自治旗。设有办公室、民政科、财政科、文教科、建设科、公安处、邮电局、工商科、卫生科、税务局、粮食局、专区督导处、民族事务委员会、监察处、交通科、劳工科、财政经济委员会、供销合作办事处、计划统计科、机要交通支局、商业科、计划委员会等22个办事机构。1955年10月，甘肃省人民委员会重新调整全省行政区划，撤销酒泉、武威专区，河西地区合并组建张掖专区。原酒泉专员公署各县由张掖专员公署管辖。张掖专区共辖天祝、古浪、民勤、武威、永昌、山丹、民乐、张掖、临泽、高台、肃南、酒泉、金塔、鼎新、玉门、安西、敦煌、肃北、阿克塞、额济纳旗20个县（旗）。1955年10月，成立地级玉门市，与玉门石油管理局实行政企合一的领导体制，隶属甘肃省人民委员会，由张掖专署管辖。1956年3月，国务院批准撤销鼎新县建制，其行政区域划归金塔县。同年6月，额济纳自治旗划归内蒙古自治区巴彦淖尔盟。

3．各县政府机构和基层政权的建立

酒泉和平解放后，中共酒泉地委任命了各县县委和县人民政府领导班子，县委和县人民政府机构相继建立。

酒泉县人民政府于10月2日成立。县政府设秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、公安局等机构。县人民政府在城市中废除国民政府设立的中山、交通两镇，新建中山、交通两个区公署和6个街人民政府，街政府下设20个行政组。废除国民政府在农村设立的9个乡公所、88保、947甲，建立9个区公署，88个乡人民政府，276个行政村，947个自然村。

金塔县、鼎新县人民政府于10月4日分别成立。两县政府均设立秘书室和民政科、财政科、建设科、教育科等工作机构。金塔县废除了国民政府在县城设立的两个保，建立一个城关市人民政府；农村废除2乡、23保、340甲，设立2个区公署、23个乡人民政府、79个行政村、183个自然村。鼎新县废除国民政府设立的2乡12保，建立2个区公署、12个乡人民政府、31个行政村、90个自然村。

敦煌县人民政府于10月7日成立。县政府设立秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、公安局等机构，并全面接管了银行、税务局、邮电局、卫生院。废除国民政府设立的1镇、4乡、32保、402甲，建立5个区公署、24个乡人民政府、59个行政村、402个自然村。

安西县人民政府于10月7日成立。县政府机构设秘书室、民政科、教育科、建设科、财政科、公安局。废除国民政府设立的1镇、4乡、31保、292甲，建立5个区公署、29个乡人民政府、2个街人民政府、292个行政村。

玉门县人民政府于10月8日成立。县政府设秘书室、民政科、财政科、建设科、教育科、武装科、公安局等机构。废除国民政府设立的1镇、5乡、40保、360甲，建立6个区公署、40个乡人民政府、93个行政村、240个自然村。

各县县委书记和县长分别是：

酒泉县：书记王庆海，县长华农；

金塔县：书记马能元，县长时思明；

鼎新县：书记段子敬，县长高锦光；

敦煌县：书记杜秉德，县长石志刚；

玉门县：书记赵子尧，县长李克让；

安西县：书记贾悦西，县长傅仁杰。

在中共酒泉地委、酒泉专署和各县工委、县政府的领导下，逐步分级进行基层民主建政工作，并在支前、征粮、剿匪与发动群众等一系列运动中不断加以完善。至10月底，各县全部废除保甲制度，将过去的保改为乡，并进行了乡级选举。由于时间短促，群众发动不够，一些乡仍有沿袭旧政府保甲人员或任用地主、富农，个别还有惯匪当选乡长的情况，如酒泉县城东区惯匪田生桂私藏枪支，暗中与人民政府对抗，却被选为乡长。类似出现的这些问题，都在以后开展的群众运动中得到了逐步解决。