二、避免较高的未来成本
自IPCC在2007年发布第四次评估报告[10]以后，全球对于人类活动和气候变化之间的联系已基本形成共识。气候变化的威胁已成为全球实现低碳转型的一个重要的政治驱动力。虽然IPCC报告不允许就具体的目标提出建议，但它所给出的证据已经表明，把全球温升控制在工业革命前2℃以内的水平，可以大大减少气候风险。我们目前还有很大的机会避免最严重的气候变化风险发生。该报告绘制可选择的发展路径是全球排放最迟要在2020年前达到峰值，到2050年排放水平至少在1990年水平上减少50％，并设定雄心勃勃的中期目标。这虽然是一项艰巨任务，但许多研究已经表明，越早采取行动越经济可行。如果到2030年把大气温室气体浓度稳定在445ppm—535ppm，宏观经济代价是GDP减少3％；如果2050年把大气温室气体浓度稳定在同样的水平，宏观经济代价将是GDP减少5％[11]。气候变化的预计影响令人担忧。据《斯特恩报告》估计，可避免的、由不作为而产生的减排成本占每年GDP的5％～20％。如果一切照旧，那么预计到本世纪末气温将急剧升高4℃—7℃。由于气候敏感度问题比先前预计的严重，决策者们应担负起制定风险管理政策的责任，尽可能将温度升高控制在2℃范围内。换言之，全球二氧化碳排放量要在今后20年内达到峰值，到2050年减少50％以上。布莱尔的报告指出，尽管在应对气候变化问题上尚存在科学不确定风险，但气候系统有重要的自身动力。当全球温升2℃，气候变化的不利影响显现的时候，我们可能没有时间扭转趋势[12]。我们等待的时间越长，减排的成本会越高。此外，拖延行动将减少开发和采用新技术的激励，增加减排的最终成本。总之，等待与观望既不能减少不确定性也不能减少行动成本，推迟行动只会增加风险和成本，现在必须要采取行动。(www.xing528.com)
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