低碳经济：摆脱困境的新路径

一、低碳经济缘起

随着全球人口规模的不断增长，能源使用带来的环境问题使人们清楚地认识到，不止烟雾、光化学烟雾、酸雨等危害，而且大气二氧化碳浓度升高带来全球气候变化也已经成为一种不可忽视的危害。伴随着生物质能、风能、太阳能、水能、化石能、核能等使用，全球能源及经济结构在迈向生态文明的征程中逐步发生了转型，即摈弃20世纪传统增长模式，而是依托创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念，新政策应运而生。(www.xing528.com)

“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，首次明确提出发展低碳经济，即低排放、低能耗、低污染，经济效益、社会效益和生态效益相统一的新的经济发展模式。从低碳经济概念的发展来看，虽然是“气候变化”催生了低碳经济，但实质上其政治化导致了它必然的发生和发展。如今低碳经济已从一个技术和经济发展模式问题上升为政治和国家战略问题，因为力推这个命题的国家、国家集团已经有所准备。如美国、欧洲、日本在上世纪70—80年代就开始打造低碳经济的技术基础，提高能源效率、发展可再生能源^[1]。特别是欧盟各国，自1980年以来，在基本上没有增加化石燃料的前提下，实现了经济的持续发展。金融危机后，世界各国都在寻找新的经济增长动力，发展低碳经济将成为化解危机、摆脱困境的重要出路，从而成为全球热点问题。