四、施工项目安全控制
安全控制通常包括安全法规、安全技术、工业卫生三方面。安全法规侧重于对“劳动者”的管理，约束、控制劳动者的不安全行为；安全技术侧重于对“劳动对象和劳动手段”的管理，消除或减少物的不安全因素；工业卫生侧重于对“环境”的管理，以形成良好的劳动条件。施工项目安全控制主要以施工活动中的人、物、环境构成的施工体系为对象，建立一个安全的施工体系以确保施工活动的顺利进行。
施工项目安全控制对象及措施如表2－13所示。
表2－13 施工项目安全控制对象及措施
1.施工项目安全控制目标
施工项目安全控制目标是在施工过程中安全工作所要达到的预期效果。工程项目实施施工总承包的，由总承包单位负责制定安全控制目标。
（1）施工项目安全控制目标应根据项目施工的规模、特点制定，具有先进性和可行性；应符合国家安全生产法律、行政法规和建筑行业安全规定、规程及对业主和社会所做的承诺。
（2）施工项目安全控制目标应实现重大伤亡事故为零的目标以及其他安全目标指标，包括：控制伤亡事故的指标（死亡率、重伤率、千人负伤率、经济损失额等）、控制交通安全事故的指标（杜绝重大交通事故、百车次肇事率等）、尘毒治理要求达到的指标（粉尘合格率等）、控制火灾发生的指标等。
2.施工项目安全控制目标体系
施工项目总安全控制目标确定后，还要按层次进行安全控制目标分解到岗、落实到人，形成安全控制目标体系，即：施工项目安全控制总目标，项目经理部下属各单位、各部门的安全控制指标，事故作业班组安全控制目标，个人安全控制目标等。
在安全控制目标体系中，总目标是最基本的安全指标，而下一层的目标应略高些，以保证上一层安全目标的实现。如项目安全控制总目标是实现重大伤亡事故为零，中层的安全控制目标就应是除此之外还要求重伤事故为零，施工队一级的安全控制目标还应进一步要求轻伤事故为零，班组一级要求险肇事故为零。
施工项目安全控制目标体系应成为全体员工所理解的文件并时时保持。
3.施工项目安全控制程序
施工项目安全控制程序主要是：确定施工安全目标，编制施工项目安全保证计划；施工项目安全保证计划的实施（此项包括安全生产责任制、安全保证体系、安全管理要点、安全生产培训、安全技术措施、安全技术交底、安全检查、伤亡事故处理等）；施工项目安全保证计划的验证；持续改进；兑现合同承诺等。
4.施工项目安全保证计划
针对工程项目的规模、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配量等因素须进行安全施工策划。其内容包括：
（1）配置必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段、措施。
（2）确定整个施工过程中应执行的文件、规范，如脚手架工程、高空作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深挖基础施工和爆破工程等作业规定。
（3）确定冬季、雨季、雪天和夜间施工时的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。
（4）确定危险部位和过程，对风险大和专业性强的工程项目进行安全论证。同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的批准。
（5）因工程项目的特殊需求所补充的安全操作规定。
（6）制定施工各阶段具有针对性的安全技术交底文本。
（7）制定安全记录表格，确定收集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。
根据策划结果，编制施工项目安全保证计划，规划安全施工目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要的资源，确保安全保证目标的实现。施工项目必须坚持“安全第一，预防为主”的方针。
5.施工项目安全控制措施
项目经理部必须执行国家、行业、地区的安全法规、标准，并据此制定施工项目的安全管理制度。
1）行政管理方面
（1）安全生产责任制度
（2）安全生产例会制度(www.xing528.com)
（3）安全生产教育制度
（4）安全生产检查制度
（5）伤亡事故管理制度
（6）劳保用品发放及使用管理制度
（7）安全生产奖惩制度
（8）工程开竣工安全制度
（9）施工现场安全管理制度
（10）安全技术措施计划管理制度
（11）特殊作业安全管理制度
（12）环境保护、工业卫生工作管理制度
（14）场区交通安全管理制度
（15）防火安全管理制度
（16）意外伤害保险制度
（17）安全检举和控告制度等
2）技术管理方面
（1）关于施工现场安全技术要求的规定
（2）各专业工种安全技术操作规程
（3）设备维护检修制度等
安全施工责任制是施工企业对项目经理部各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全施工应负责的制度。安全施工责任制应根据“管生产必须管安全”“安全生产人人有责”的原则，明确各级领导、各职能部门和各类人员在施工活动中应负的安全责任。其内容应充分体现责、权、利相统一的原则。
6.施工安全技术措施
施工安全技术措施是指项目在施工活动中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业使用的机械、动力设备、变配电设备与架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工、保护环境、防止工伤事故和职业病危害，从技术上采取的预防措施。
施工安全技术措施应具有超前性、针对性、可靠性和可操作性。施工准备阶段安全技术措施的有关内容见表2－14。施工阶段安全技术措施的有关内容见表2－15。
表2－14 施工准备阶段安全技术措施
表2－15 施工阶段安全技术措施
续表2－15
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