智能化系统工程施工规程-项目管理制度

七、施工项目管理制度

施工项目管理制度是为了实现施工项目管理目标，完成施工任务而制定的内容责任制度和规章制度。

1）建立施工项目管理制度的原则

（1）制定施工项目管理制度必须以国家、项目主管部门、公司制定颁布的施工项目管理有关的方针政策、法律法规、标准规范等文件精神为依据，不得有抵触与矛盾。

（2）制定施工项目管理制度应符合本项目施工管理需要，对施工过程中例行性活动应遵循的方法、程序、标准、要求等做出明确规定，使各项工作有章可循；有关工程技术、计划、统计、核算、安全等各项制度要健全配套、覆盖全面，形成完整体系。

（3）施工项目管理制度要在公司颁布的管理制度的基础上制定，要有针对性。任何一项条款都应该文字简洁、具体明确、可操作、可检查。

（4）管理制度的颁布、修改、废除要有严格程序。项目经理是总决策者；凡不涉及公司的管理制度应在公司批准后才有效。

2）施工项目经理责任制

施工项目经理责任制是指以施工项目经理为主体的施工项目管理目标责任制度。它是以施工项目为对象，以项目经理为主体，以项目管理目标责任书为依据，以求得项目产品的最佳经济效益为目的，实行从施工项目开工到竣工验收交工的施工活动以及售后服务在内的一次性全过程的管理责任制度。

3）施工项目经理责任制的作用

（1）建立和完善以施工项目管理为基点的适应市场经济的责任管理机制。

（2）明确项目经理与企业、职工三者之间的责、权、利、效关系。

（3）利用经济手段、法制手段对项目进行规范化、科学化管理。

（4）强化项目经理人的责任与风险意识，对工程质量、工程成本、安全与文明施工等方面全面负责、全过程负责，促使施工项目高速、优质、低耗地全面完成。

4）施工项目经理的责、权、利

（1）施工项目经理的任务

①确定项目管理组织机构，配备人员，制定规章制度，明确所有人员岗位职责，组织项目经理部开展工作；

②确定项目管理总目标，进行目标分解，制定总体计划，进行总体控制，确保施工项目成功；

③及时、明确地作出项目管理决策，包括投标报价、合同签订及变更、施工进度、人事任免、重大技术组织措施、财务工作资源调配等决策；

④协调本组织机构与各协作单位之间的协作配合及经济技术关系，代表企业法人进行有关签证，并进行相互监督检查，确保质量、安全、工期和成本控制；

⑤建立完善内部及对外信息管理系统；

⑥实施合同，处理好合同变更、洽商纠纷和索赔、分包关系，搞好与有关单位的协作配合。

（2）施工项目经理的职责

①代表企业实施施工项目管理，在管理中，贯彻执行国家工程所在地政府的有关法律、法规和政策，执行企业的各项规章制度，维护企业整体利益和经济权益；

②签订并组织履行施工项目管理目标责任书；

③主持组建项目经理部和制定项目的各项管理制度；

④组织项目经理部编制施工项目管理实施规划；

⑤对进入现场的生产要素进行优化配置和动态管理，推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备；

⑥在授权范围内沟通与承包企业、协作单位、建设单位和监理工程师的联系，协调处理好各种关系，及时解决项目实施中出现的各种问题；

⑦严格财务制度，加强成本核算，积极组织工程款回收，明确处理国家、企业、分包单位以及职工之间的利益分配关系；(www.xing528.com)

⑧加强现场文明施工，及时发现和处理例外性事件；

⑨工程竣工后及时组织验收、结算和总结分析，接受审计；

⑩做好项目经理部解体与善后工作；

〇11协助企业有关部门进行项目的检查、鉴定等有关工作。

（3）施工项目经理的权限

①参与企业进行的施工项目和签订施工合同等工作；

②有权决定项目经理部的组织形式，选择、聘任有关管理人员，明确其职责，根据其任职情况定期进行考核评价和奖惩；

③在财务制度允许的范围内，根据工程需要和计划安排对资金投入使用作出决策和计划；对项目经理部的计酬方式、分配办法，根据企业相关规定作出决策；

④按企业规定选择施工作业队伍；

⑤根据施工项目管理目标责任书和施工项目管理实施规划组织、指挥项目的生产经营管理活动，进行工作部署、检查和调整；

⑥以企业法人代表代理的身份处理、调整与施工项目有关的内部、外部关系；

⑦有权拒绝企业经理和有关部门违反合同行为的不合理摊派，并对对方所造成的经济损失有索赔权；

⑧企业法人授予的其他管理权力。

（4）施工项目经理的利益

施工项目经理最终利益是项目经理行使权力和承担责任的结果，也是市场经济条件下责、权、利、效相互统一的具体体现。施工项目经理应享有以下利益：

①项目经理的工资主要包括基本工资、岗位工资和绩效工资，其中绩效工资应与施工项目的效益挂钩；

②在全面完成施工项目管理目标责任书确定的各项责任、目标、交工验收与结算，并接受企业的考核、审计后，应获得规定的物质奖励和相应的表彰、记功、“优秀项目经理”荣誉称号精神奖励；

③经企业考核、审计确认未完成责任目标或造成亏损的，要按照有关条款承担责任，并接受经济或行政处罚。

5）施工项目经理责任制管理目标责任体系

（1）施工项目经理责任制管理目标责任体系内容

施工项目经理责任制管理目标责任体系是实现施工项目经理责任制的重要内容。它包括施工项目经理与企业经理及有关部门、人员、分包单位之间的各种类型的责任制。详见表2－5。

表2－5　施工项目经理责任制管理目标责任体系

续表2－5

（2）施工项目经理责任制管理目标责任的考核

在施工项目经理责任期内，企业成立由主管生产经营的领导、工程师及经营、工程、安全、质量、财会、审计等有关部门组成的专门的考核领导小组，依据施工项目管理目标责任书对项目经理在考核期内的生产经营业绩、履行责任制情况等进行考核。

通常是每月由经营管理部门按统计报表和文件规定进行政审性考核；每季度由考委会按纵横考评结果和经济效益综合考核；年末进行全面考核。

项目经理部下属的各类责任制由项目经理部组织，按双方所签订的责任状进行月度、季度和全年考核。