和平统一、一国两制科学构想

第三节　“和平统一、一国两制”的科学构想

一、“和平统一、一国两制”基本方针的形成和确立（一般了解）

（一）提出的背景

20世纪70年代，国内外形势的深刻变化，为确立和平解决台湾问题的方针创造了新的有利条件。1971年10月，第26届联合国大会恢复了中华人民共和国在联合国合法席位。1978年12月，党的十一届三中全会做出将党和国家工作的重心转移到经济建设上来的决定。1979年1月，中美正式建立外交关系，美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认台湾是中国的一部分。

在此背景下，以邓小平为核心的第二代中央领导集体从国家和民族的根本利益出发，创造性地提出了“一国两制”的科学构想，逐步形成了“和平统一、一国两制”的基本方针。

（二）提出的过程

1978年12月24日，党的十一届三中全会发表会议公报，指出“随着中美关系正常化，我国神圣领土台湾回到祖国怀抱、实现祖国统一大业的前景已经进一步摆在我们面前。”首次以“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”来代替“解放台湾”的提法。1979年1月1日，全国人民代表大会常务委员会发表《告台湾同胞书》，郑重宣告了中国政府和平解决台湾问题的大政方针，呼吁两岸就结束军事对峙状态进行商谈。两岸关系发展由此揭开新的历史篇章。

1981年9月30日，全国人大常委会委员长叶剑英发表了《关于台湾回归祖国实现和平统一的方针政策》的谈话，进一步阐明了关于台湾回归祖国，实现和平统一的九条方针政策（简称“叶九条”）。

1982年1月10日，邓小平在接见来华访问的美国华人协会主席李耀基时说：“在实现国家统一的前提下，国家的主体实行社会主义制度，台湾实行资本主义制度。”在这次谈话中，邓小平第一次正式提出了“一个国家，两种制度”的概念。

1982年12月，五届全国人大第五次会议通过《中华人民共和国宪法》，其中第三十一条明确规定：国家在必要时得设立特别行政区，使“一国两制”有了宪法保障。

1983年6月25日，邓小平同志在会见美国学者时，又进一步阐述了实现台湾和祖国大陆和平统一的六条具体构想（简称“邓六条”）：（1）台湾问题的核心是祖国统一。和平统一已成为国共两党的共同语言。（2）制度可以不同，但在国际上代表中国的，只能是中华人民共和国。（3）不赞成台湾“完全自治”的提法，“完全自治”就是“两个中国”，而不是一个中国。自治不能没有限度，不能损害统一的国家的利益。（4）祖国统一后，台湾特别行政区可以实行同大陆不同的制度，可以有其他省、市、自治区所没有而为自己所独有的某些权力。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党、政、军等系统都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。（5）和平统一不是大陆把台湾吃掉，当然也不能是台湾把大陆吃掉，所谓“三民主义统一中国”不现实。（6）要实现统一，就要有个适当方式。建议举行两党平等会谈，实行国共第三次合作，而不提中央与地方谈判。双方达成协议后可以正式宣布，但万万不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无穷。这就使“一国两制”科学构想的内容更加完备、明确和系统化，“一国两制”方针的大体框架基本形成。

1984年6月，邓小平在同香港工商界访京团和香港知名人士的谈话中指出：“我们的政策是实行‘一个国家，两种制度’，具体说，就是在中华人民共和国内，十亿人口的大陆实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度。”

1985年3月第六届全国人大三次会议正式把“一国两制”确定为中国的一项基本国策，至此，中国共产党和中国政府用“一国两制”解决台、港、澳问题，实现国家统一的基本方针正式确立。

二、“和平统一、一国两制”构想的基本内容和重要意义（选择题命题重点）

（一）基本内容

“和平统一、一国两制”是一个完整的体系，它的基本内容就是，在祖国统一的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，同时在香港、澳门、台湾保持原有的资本主义制度长期不变。具体来说，有以下十个方面的内容。

（二）具体内容

（1）一个中国：这是“和平统一、一国两制”的核心，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。

（2）两制并存：在祖国统一的前提下，国家的主体部分实行社会主义制度，同时在台湾、香港、澳门保持原有的社会制度和生活方式长期不变。

（3）高度自治：祖国完全统一后，台湾、香港、澳门作为特别行政区，可以充分行使选择社会制度和生活方式的权利，更加广泛、直接地参与管理国家大事。

（4）尽最大努力争取和平统一，但不承诺放弃使用武力。不承诺放弃使用武力，不是针对台湾同胞的，而是针对外国势力干涉中国统一和台湾分裂势力搞“台湾独立”图谋的。

（5）解决台湾问题，实现祖国的完全统一，寄希望于台湾人民。

（6）积极促谈，争取通过谈判实现统一。

（7）积极促进两岸“三通”和各项交流，增进两岸同胞的相互了解和感情，密切两岸经济、文化关系，为实现和平统一创造条件。(www.xing528.com)

（8）坚决反对任何“台湾独立”的言行。

（9）坚决反对外国势力插手和干涉台湾问题。

（10）集中力量搞好经济建设，是解决国际国内问题的基础，也是实现国家统一的基础。

（三）重要意义

（1）“和平统一、一国两制”构想创造性地把和平共处原则用之于解决一个国家的统一问题。“一国两制”构想将和平共处这一处理国际关系的普遍准则，应用于解决国家内部不同社会制度的地区之间的关系，以此解决祖国的和平统一问题。

（2）“和平统一、一国两制”构想创造性地发展了马克思主义的国家学说。“一国两制”不同于传统的单一制或复合制国家结构形式，它是一种新型的国家结构组织形式，是带有某些复合制特点的单一制国家结构，并将两种性质不同的经济、政治和社会制度容纳于其中。

（3）“和平统一、一国两制”构想体现了原则的坚定性和政策的灵活性。原则坚定性，指的就是坚持一个中国原则，坚持中国国家主权的统一与领土的完整不受侵犯，坚持国家主体即祖国大陆社会主义制度不动摇。策略灵活性，指的就是在一个国家的主体坚持社会主义制度的前提下，允许非主体的资本主义制度长期存在及特别行政区实行高度自治。

（4）“和平统一、一国两制”构想有利于争取社会主义现代化建设事业所需要的和平的国际环境与国内环境。实行“一国两制”，既有利于我们专心搞建设，也有利于香港、澳门、台湾的长期稳定、繁荣和发展。

（5）“和平统一、一国两制”构想为解决国际争端和历史遗留问题提供了新的思路。香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功，这不仅为中国的和平统一开创了光明的前景，也为解决国际争端和世界遗留的类似问题提供了有益启示。

三、“一国两制”构想在香港、澳门的成功实践

“一国两制”的构想最早是针对台湾问题提出来的，这一构想首先运用于解决香港和澳门问题。实践证明，我们党制定的“一国两制”方针，顺应了时代潮流和历史趋势，把握了民族根本利益和国家核心利益，体现了尊重历史、尊重现实、尊重人民愿望的精神，这对台湾问题的解决有着重要的示范作用。

（一）香港、澳门问题是历史遗留问题（一般了解）

香港和澳门自古以来就是中国的领土。鸦片战争以后，香港被英国占领，澳门被葡萄牙殖民主义者逐步强占。中华人民共和国成立以后，为了打破帝国主义对我国的经济封锁，保留香港作为国际通道，新中国没有立即收回香港主权。但中国共产党和中国政府对香港和澳门问题的立场是：香港、澳门地区是中国领土，不承认外国强加在中国人民头上的不平等条约；对于香港和澳门问题，将在适当时机通过谈判予以解决；未解决之前暂时维持现状。十一届三中全会以后，中国实行改革开放，社会主义现代化建设的极大发展，为香港、澳门的回归创造了有利条件。

（二）对香港、澳门恢复行使主权的过程（一般了解）

1.香港问题的解决

1984年9月，英国政府与中国达成协议，草签了《关于香港问题的联合声明》及3个附件。

1984年12月19日，中英两国政府《关于香港问题的联合声明》及3个附件，在北京签署。英国同意于1997年归还香港。

1990年4月，七届全国人大三次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。基本法既坚持了国家统一、主权和领土完整，又明确规定香港作为特别行政区保持原有的资本主义制度。1997年7月1日零点，中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗在香港升起，经历了百年沧桑的香港回到祖国的怀抱，中国政府开始对香港恢复行使主权。

2.澳门问题的解决

1987年4月13日，中葡两国政府代表在北京正式签署《中葡联合声明》。规定中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权并设立澳门特别行政区。1999年12月20日，中葡两国政府举行澳门政权交接仪式，中国政府对澳门恢复行使主权，澳门回归祖国。

（三）从香港、澳门回归以来的发展看“一国两制”构想的实践意义（单选、多选）

香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，坚决反对外部势力干预港澳事务。