第二节 主城区公共交通发展目标
主城区以常规公交为主的结构同大都市的功能要求是不相称的，它既是当前城市运行的支撑，又是进一步发展的制约，不符合整个城市的可持续发展的要求。在《重庆市城市总体规划1996—2020年》总则中，要求“坚持城市可持续发展战略，控制环境污染，增加城市绿地，注重城市景观，建立与城市和人口发展相适应的生态环境，实现经济、社会和环境效益的统一”，要求“完善城镇体系，开拓新的城市发展空间；提高城市基础设施现代化水平，建设适应山城特点的交通运输体系”。
地铁 / 轻轨是世界大城市主要的公共交通工具，如表2.6所示，具有输送能力大、速度快、低污染等特点。我国的北京、上海、广州、天津相继修建了地铁，南京2001年已开工建设。轻轨是一种在有轨电车基础上革新而成的新兴交通工具，各项指标（如速度、能力）介于常规公交与地铁之间。
表2.6 世界一些大城市客运机动车出行方式结构比较
资料来源：周干峙等《发展我国大城市交通的研究》，北京：中国建筑工业出版社，1997。
我国政府在《21世纪议程》中提出了城市交通的目标：城市交通的近中期目标是建成与城市交通量基本相应的城市道路网络系统。在客流量大的交通走廊，规划建设大容量的快速轨道交通和地铁客运交通。发展多种形式的城市交通工具。远期目标是发展快速、准时、安全、便捷和舒适的城市交通网络，使城市居民在大城市的一次出行平均时间不超过60分钟，中等城市不超过40分钟，大中城市路网密度达10公里/平方公里（主次干道及支路）。将城市道路网络逐步建成多层次、多平面的立体化交通。(www.xing528.com)
《重庆市城市总体规划1996—2020年》规划的城市主城区综合交通体系建设的总体发展目标：以地面路网和交通设施为基础，建设城市快速路和城市轨道交通系统，优先发展公共客运交通，为21世纪小汽车的发展创造条件。逐步建立一个以地面公共客、货运输为主体，快速路和快速轨道交通为骨干，多种运输方式相结合的功能完善、管理先进、安全、便捷、高效、经济的城市综合交通体系。
从常规公交为主导到以地铁/轻轨为主导是重庆市主城区的公共交通发展的方向，现已规划了6条地铁/轻轨线路，目前2号线较场口——新山村轻轨正在建设中，预计在2004年开通（2001年研究报告）。今后若干年内，其他线路将逐步建设，最终成为占主导地位的城市公共交通干线。这是符合世界大城市公共交通发展的趋势的，是符合可持续发展目标的。
所以，从主城区公共交通发展的大进程看，目前的结构处于向可持续公共交通结构的演变过程之中，交通结构处于不稳定期，需寻求新的解决途径。为面向可持续公共交通，主城区公共交通发展的短期目标应是：常规公交运力组成逐步演进至规划中要求的“大公交为主、公交优先”结构，尤其是核心城区。
【注释】
[1] 重庆之窗，http://www.cquc.com/indexsg-8.htm
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